根據國務院發布的《總會計師條例》第二十一條規定，結合國營商業系統的實際情況，提出貫徹實施意見如下：

　　一、深入學習、廣泛宣傳

　　（一）國務院發布的《總會計師條例》（以下簡稱《條例》）是深化經濟體制改革的重要部署，是加強企業領導機構的有力措施。各級商業主管部門和企事業單位，都要組織干部職工，深入學習《條例》，宣傳《條例》。要采取多種形式，利用各種會議、報刊、雜志，向廣大職工群眾講解《條例》的精神和具體內容，為貫徹實施《條例》打好思想基礎和群眾基礎。

　　（二）學習《條例》要分層次，分別不同對象組織學習。首先要組織企事業單位的主要領導干部學習，領會《條例》的精神實質，提高認識，消除思想障礙，明確自己在貫徹實施《條例》中的責任，自覺地貫徹落實《條例》的各項要求。特別是要積極設置總會計師，并支持總會計師依法行使職權。其次要組織現已任職的總會計師學習。據不完全統計，國營商業系統現有總會計師四百一十六人，副總會計師一百一十四人。都是根據一九七八年國務院發布的《會計人員職權條例》和《會計法》的規定設置的，已有多年的工作經驗。這次學習、宣傳《條例》，要求他們按照《條例》的規定，聯系自己的思想和工作實際，提高認識，找出差距，堅定信心，努力把工作做好，真正起到單位領導助手的作用，以自己的實際行動宣傳《條例》。還要組織財會人員學習，并且做好深入細致的思想工作，要使廣大財會人員認識到，《條例》是《會計法》的配套法規，實施《條例》設置總會計師，有利于財會工作的提高和發展，有利于財會隊伍的穩定，有利于財會制度的執行，有利于內外關系的協調，有利于財會人員依法行使職權。財會人員要象學習《會計法》那樣熟悉《條例》的具體內容，并幫助單位領導，做好貫徹實施《條例》的各項具體工作。

　　（三）要抓緊總會計師培訓工作。現有的五百三十位總會計師、副總會計師，與全系統上萬家需要設置總會計師的企業相比，缺額很大。所以，培養和造就大批合格的總會計師人才，是全面貫徹實施《條例》的必要條件，是當務之急，各級商業主管部門要把總會計師崗位培訓工作納入在職干部培訓規劃，舉辦各種類型的培訓班。一方面要對在職的總會計師進行崗位培訓；一方面要有計劃、有步驟地選拔和培養總會計師的后備人才，做到人才選拔、人才培訓、人才任用統籌規劃、全面安排、落到實處。

　　二、設置總會計師的范圍

　　（一）《條例》第二條規定“全民所有制大、中型企業設置總會計師……”在國家對劃分商業企業大、中、小型標準未作統一規定前，暫定下列企業作為第一批設置總會計師的單位。

　　1.地（市）級和地（市）以上的商業批發公司，商辦工業企業，規模較大的零售企業、飲食服務企業、儲運企業。

　　2.商業部和各省、自治區、直轄市、計劃單列市商委、商業廳（局）的直屬企業。

　　（二）《條例》第二條規定“……根據需要，經批準可以設置總會計師”的業務主管部門，在商業系統包括：

　　1.商業部。

　　2.省、自治區商業廳。

　　3.直轄市、計劃單列市商委、商業局，副食品局，飲食服務局（或飲食服務總公司）。

　　4.地區、省轄市商業局。

　　（三）除上述第（一）、（二）項外的其他單位和企業，如何設置總會計師，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市商委、商業廳（局）根據《條例》規定的原則，結合當地企業和單位的具體情況決定。

　　（四）暫不設置總會計師的企業要指定一名熟悉會計工作的副經理（副廠長）行使總會計師職權。

　　（五）事業單位需要設置總會計師者，由單位提出，報商業主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規模單位的情況審定。

　　（六）貫徹實施《條例》，設置總會計師是一件大事，各級商業主管部門要抓緊抓好。對本部門、本地區、各類企業單位如何設置總會計師，要有通盤計劃，按照《條例》規定的條件選拔人材，進行必要的培訓，分期分批設置。要求大部分省、市、自治區、在一九九一年內完成原一、二級站和大型零售商場的總會計師設置工作。其他企業、事業單位可根據具體情況，最遲于一九九二年完成。

　　（七）現有的副總會計師，在過去幾年里，在商業企業的經營管理方面做了大量工作，對商業的發展是有貢獻的，他們本身也積累了一定經驗。除確屬不稱職者外，現在都可按照《條例》規定的條件和任免程序任命為總會計師。但《條例》發布以后不要再設置副總會計師。

　　三、任免和組織領導

　　（一）根據《條例》第十五條的規定，在商業系統任免總會計師的程序具體規定如下：

　　1.企業單位設置總會計師，由單位領導提名，報商業主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。總會計師為企業副經理（副廠長）級領導干部，享受同級干部待遇。

　　2.各級商業主管部門和事業單位任免總會計師，依照干部管理權限辦理。

　　（二）《條例》發布施行之后，總會計師將有一個大發展，形成一支人數眾多的高級財會隊伍。必須加強領導，組織他們發揮應有的作用。

　　1.總會計師在單位內部的領導關系按《條例》執行。

　　2.各級商業主管部門的總會計師負責對所屬企事業單位的總會計師進行業務指導，商業主管部門未設置總會計師以前，由財會部門負責該項指導工作。

　　（三）商業主管部門總會計師對所屬單位總會計師的指導工作主要是，定期組織學習國家的方針政策，傳達任務，交流經驗，分析經濟形勢，反映情況問題，以及年終業績考核，獎懲等。其中有關的具體事務可以由財會部門指定專人承辦。

　　（四）各省、自治區、直轄市、計劃單列市商委、商業廳、局可根據《條例》的規定和本文的要求，結合本地區、本行業的具體情況，制定貫徹《條例》的實施細則或總會計師崗位責任制。