黨中央、國(guó)務(wù)院1993年2月頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及1994年6月召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，提出了我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展的方針、目標(biāo)及任務(wù)，并制定了“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了教育事業(yè)改革和發(fā)展的方向。為全面貫徹落實(shí)《綱要》和“全教會(huì)”的精神，進(jìn)一步深化藝術(shù)教育事業(yè)的各項(xiàng)改革，促其協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和文化藝術(shù)事業(yè)繁榮、發(fā)展的需要，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、全面貫徹黨的教育方針和文藝方針，立足“三個(gè)面向”，努力開創(chuàng)藝術(shù)教育工作新局面

　　1．建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)的藝術(shù)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，全國(guó)共有藝術(shù)院校154所，其中高等藝術(shù)院校31所，中等藝術(shù)學(xué)校123所，已初步形成了多層次、多規(guī)格、多形式辦學(xué)的結(jié)構(gòu)和布局。遍布于全國(guó)的藝術(shù)院校已成為我國(guó)培養(yǎng)專門藝術(shù)人才的主要基地，四十多年來(lái)為國(guó)家培養(yǎng)輸送了近20萬(wàn)名各類藝術(shù)優(yōu)秀人才。藝術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮和發(fā)展我國(guó)的文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　2．我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和文化體制改革的不斷深入，為我國(guó)的藝術(shù)教育事業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和更高的要求。在新的形勢(shì)下，我國(guó)的藝術(shù)教育工作，要遵循黨的十四大精神和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和文藝方針，立足“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)，深化改革促進(jìn)發(fā)展，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，加強(qiáng)和改善新時(shí)期德育工作，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞目缡兰o(jì)優(yōu)秀藝術(shù)人才這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步在人力、物力、財(cái)力上落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)藝術(shù)教育工作新局面，以適應(yīng)新時(shí)期兩個(gè)文明建設(shè)和文化藝術(shù)事業(yè)建設(shè)的需要。

　　二、藝術(shù)教育改革和發(fā)展的方針、目標(biāo)、任務(wù)

　　3．根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及其《實(shí)施意見》的精神，結(jié)合藝術(shù)教育的實(shí)際，確定本世紀(jì)末下世紀(jì)初藝術(shù)教育改革和發(fā)展的方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展，重在提高。

　　4．到本世紀(jì)末我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：全國(guó)專業(yè)藝術(shù)教育總體水平有顯著提高；全國(guó)文化藝術(shù)從業(yè)人員的職前、職后專業(yè)教育有較大發(fā)展；各級(jí)各類藝術(shù)專門人才的培養(yǎng)總量基本滿足我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成布局合理，結(jié)構(gòu)完整，能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，面向21世紀(jì)的藝術(shù)教育體系的基本框架，為下個(gè)世紀(jì)初期建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義藝術(shù)教育體系奠定基礎(chǔ)。

　　5．各級(jí)各類藝術(shù)教育發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)是：

　　（1）中等藝術(shù)教育要合理調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，大力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，建立開放型、多樣化的辦學(xué)模式，采取學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育；專業(yè)藝術(shù)教育和普及藝術(shù)教育等多種人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)各類實(shí)用型中等藝術(shù)人才，滿足社會(huì)對(duì)中等藝術(shù)人才的多方面需求。

　　貫徹《職業(yè)教育法》，積極開展以初中后分流為主的中等藝術(shù)職業(yè)教育和培訓(xùn)；積極促進(jìn)中等藝術(shù)學(xué)校和當(dāng)?shù)刂行W(xué)聯(lián)合辦學(xué)、辦藝術(shù)班等試點(diǎn)；繼續(xù)完善大、中、小“一條龍”的辦學(xué)體系，努力探索與普及義務(wù)教育相結(jié)合的藝術(shù)教育實(shí)踐；努力探索高等藝術(shù)職業(yè)教育辦學(xué)的新路子。積極促進(jìn)中等藝術(shù)教育和高等藝術(shù)教育及普通中小學(xué)美育等不同層次之間教育的相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　到本世紀(jì)末，全國(guó)要逐步建立25所省部級(jí)重點(diǎn)中等藝術(shù)學(xué)校，15所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等藝術(shù)學(xué)校，并進(jìn)行重點(diǎn)投入，努力建成國(guó)內(nèi)一流，各具特色，并與國(guó)際同等教育水平接軌的骨干藝術(shù)學(xué)校。

　　（2）高等藝術(shù)教育，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。九十年代，原則上不再另建新的高等藝術(shù)院校，一地重復(fù)辦學(xué)的要適當(dāng)調(diào)整。全國(guó)不同門類不同層次的高等藝術(shù)院校應(yīng)根據(jù)各自的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)，積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，辦出各自的特色。各類大專層次的院校要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大發(fā)展規(guī)模，通過電視、廣播、函授、夜大等形式，為社會(huì)培養(yǎng)急需的工藝、師資、社會(huì)文化等方面的實(shí)用藝術(shù)人才。各類本科、研究生層次的院校，要把辦學(xué)的重點(diǎn)放在提高教育教學(xué)質(zhì)量和提高辦學(xué)效益上，碩士生、博士生的培養(yǎng)基本上要立足于國(guó)內(nèi)。在培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科人才的同時(shí)，要重視培養(yǎng)文化建設(shè)急需的高層次應(yīng)用型和復(fù)合型人才。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮高等藝術(shù)院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，積極組織藝術(shù)創(chuàng)作，理論研究，開展文化科技成果的開發(fā)、應(yīng)用和咨詢服務(wù)。注重藝術(shù)創(chuàng)作、科研工作與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合，注重研究解決文化藝術(shù)和藝術(shù)教育建設(shè)中的重大理論問題和實(shí)踐問題，使高等藝術(shù)院校不僅成為培養(yǎng)高級(jí)藝術(shù)人才的基地，也要成為文化藝術(shù)工作的創(chuàng)作、研究中心。

　　（3）積極發(fā)展成人教育。要根據(jù)國(guó)家關(guān)于改革和發(fā)展成人教育及大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定要求，大力開展多種形式的文化藝術(shù)職業(yè)培訓(xùn)。逐步在全國(guó)城鄉(xiāng)文化（藝術(shù)）館、站、歌舞廳等群眾文化領(lǐng)域?qū)嵭小跋扰嘤?xùn)，后就業(yè)”，“先培訓(xùn)，后上崗”的制度，使就業(yè)人員在上崗前都能受到必要的藝術(shù)職業(yè)訓(xùn)練。根據(jù)全國(guó)表演藝術(shù)團(tuán)體的體制改革和藝術(shù)從業(yè)人員的實(shí)際需要，本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則，把大力開展崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、《專業(yè)證書》教育和繼續(xù)教育作為重點(diǎn)，努力在全國(guó)文化藝術(shù)從業(yè)人員中實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)技術(shù)資格證書并重制度。近幾年，要著力抓好專業(yè)藝術(shù)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。

　　成人學(xué)歷教育應(yīng)向多樣性、職業(yè)性方向發(fā)展。各級(jí)各類文化藝術(shù)成人學(xué)校要加強(qiáng)同普通學(xué)校、專業(yè)藝術(shù)院校的聯(lián)系與合作，充分利用各種培訓(xùn)基地和設(shè)施，積極開展社會(huì)急需的文化管理、藝術(shù)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)工作。文化部要提出規(guī)范成人學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究制定成人高、中等院校的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性教學(xué)方案，研究制定辦學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系并指導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)高等藝術(shù)院校成人教育管理體制的改革，促進(jìn)辦學(xué)效益的不斷提高。

　　6．文化部要集中力量辦好現(xiàn)有的直屬院校，使之能成為藝術(shù)教育中起示范作用的骨干學(xué)校，并要重點(diǎn)投入。文化部將積極商同財(cái)政部門1997年劃撥一定專款，作為啟動(dòng)資金，爭(zhēng)取財(cái)政撥款以后逐年增加。

　　7．要加強(qiáng)全國(guó)藝術(shù)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高辦學(xué)規(guī)模效益。各級(jí)文化主管部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，合理調(diào)整藝術(shù)教育的布局和結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)整本省（直轄市、自治區(qū)）內(nèi)重復(fù)設(shè)置的同類高等藝術(shù)院校或藝術(shù)專業(yè)；逐步調(diào)整地、市內(nèi)重復(fù)設(shè)置的同類中等藝術(shù)學(xué)校或藝術(shù)專業(yè)。積極推進(jìn)院校間的聯(lián)合與協(xié)作辦學(xué)，逐步做到教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少冗員，提高師生比，充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校教師和校舍、儀器設(shè)備、圖書資料等方面的潛力，提高藝術(shù)院校的規(guī)模效益和辦學(xué)效益。

　　在教育結(jié)構(gòu)的安排上，以普及美育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展中等藝術(shù)教育，積極發(fā)展成人教育，適度發(fā)展高等藝術(shù)教育。到2000年，高等藝術(shù)院校在校生規(guī)模達(dá)到500人；附中達(dá)到300人；中等藝術(shù)學(xué)校達(dá)到400人；成人高校達(dá)到600人；成人中專學(xué)校達(dá)到500人。

　　8．全國(guó)各級(jí)各類藝術(shù)院校辦學(xué)任務(wù)的原則劃分：

　　文化部所屬高等藝術(shù)院校，應(yīng)首先為部直屬文藝單位培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才；為各省、自治區(qū)、直轄市的高中等藝術(shù)學(xué)校、高中等師范學(xué)校培養(yǎng)高級(jí)藝術(shù)師資；其次，要積極挖掘潛力，面向社會(huì)培養(yǎng)藝術(shù)人才，為各省、自治區(qū)、直轄市及其它系統(tǒng)的文藝單位培養(yǎng)高層次藝術(shù)骨干。在完成上述任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)采取各種形式、途徑、措施多做文藝普及工作和普通中、小學(xué)的美育工作。

　　——各省、自治區(qū)、直轄市所屬的高等藝術(shù)院校，應(yīng)首先為本省培養(yǎng)各類高等藝術(shù)專門人才，為中等藝術(shù)學(xué)校和普通中小學(xué)培養(yǎng)藝術(shù)師資；其次，還應(yīng)挖掘潛力，為鄰近省、區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)藝術(shù)專門人才。同時(shí)還應(yīng)采取辦課余藝術(shù)學(xué)校，組織輔導(dǎo)中小學(xué)合唱團(tuán)、樂隊(duì)等方式積極開展社會(huì)美育普及工作。

　　——各類高等藝術(shù)院校的附屬中等藝術(shù)學(xué)校，在為高等藝術(shù)院校培養(yǎng)后備生的同時(shí)，也要積極為社會(huì)培養(yǎng)各類中等藝術(shù)專門人才和做好社會(huì)美育普及工作。

　　——省、自治區(qū)、直轄市所屬的中等藝術(shù)學(xué)校，主要為本地區(qū)培養(yǎng)中等藝術(shù)專門人才和小學(xué)師資，為廠礦企業(yè)、文化館、站培養(yǎng)藝術(shù)普及工作干部。地（市）所屬中等藝術(shù)學(xué)校，主要為本地區(qū)培養(yǎng)中等藝術(shù)專門人才和藝術(shù)普及工作干部。

　　——國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)中等藝術(shù)學(xué)校和文化部直屬高等藝術(shù)院校附屬中等藝術(shù)學(xué)校，主要為國(guó)家培養(yǎng)各類優(yōu)秀中等藝術(shù)專門人才，以及小學(xué)藝術(shù)師資、實(shí)用藝術(shù)人才，同時(shí)也為高等藝術(shù)院校培養(yǎng)后備力量，輸送人才，跨省為其它省、市培養(yǎng)急需的中等藝術(shù)專門人才。

　　9．要重視和發(fā)展少數(shù)民族藝術(shù)教育事業(yè)。文化部要把發(fā)展少數(shù)民族藝術(shù)教育事業(yè)作為全國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)的重要內(nèi)容列入總體規(guī)劃，并繼續(xù)在招生、就業(yè)中采取特殊的傾斜政策，每年撥出一定資金，用于少數(shù)民族尖子藝術(shù)人才的培養(yǎng)。全國(guó)藝術(shù)院校要繼續(xù)采取辦定向民族班等方式，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)各類藝術(shù)人才，并要不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索少數(shù)民族藝術(shù)人才培養(yǎng)的新路子。

　　三、繼續(xù)推進(jìn)藝術(shù)教育體制改革

　　10．藝術(shù)教育體制改革的目標(biāo)及原則。到本世紀(jì)末，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和文化體制相適應(yīng)的藝術(shù)教育新體制，為下個(gè)世紀(jì)初期建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義藝術(shù)教育體系奠定基礎(chǔ)。藝術(shù)教育體制改革要有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義文化藝術(shù)事業(yè)的建設(shè)者和接班人；有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界辦學(xué)的積極性；有利于全面貫徹黨的教育方針、文藝方針，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；有利于增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力，調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性、創(chuàng)造性，提高辦學(xué)水平，形成自己的特色。

　　11．改革辦學(xué)體制。改革政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與辦學(xué)的體制。在現(xiàn)階段，高等藝術(shù)教育要逐步形成以中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局。中等藝術(shù)教育和成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。高、中等藝術(shù)院校要突破部門、行業(yè)界限，面向社會(huì)、面向世界（限有條件的學(xué)校）辦學(xué)。積極探索文化部直屬院校和地方院校共建聯(lián)辦；地方藝術(shù)院校之間聯(lián)辦；文化部直屬院校合辦；校團(tuán)、校企聯(lián)辦；在國(guó)家有關(guān)法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作辦學(xué)等新的辦學(xué)模式。鼓勵(lì)、支持并積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法進(jìn)行藝術(shù)專業(yè)方面的辦學(xué)。歡迎港、澳、臺(tái)同胞，海外僑胞和外國(guó)友人按照我國(guó)法律和教育法規(guī)捐資辦學(xué)或合作辦學(xué)。

　　12．改革管理體制。藝術(shù)教育行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)，在國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定下，各級(jí)文化主管部門對(duì)系統(tǒng)所屬全國(guó)專業(yè)藝術(shù)院校要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，改變目前藝術(shù)院校多頭管理的現(xiàn)狀，理順文化部門與院校、文化部與地方之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)，逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的管理體制。

　　——在文化主管部門與藝術(shù)院校的關(guān)系上，按照政事分開的原則，通過立法，明確各級(jí)各類藝術(shù)院校的權(quán)利和義務(wù)，使院校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。各級(jí)文化主管部門的主要職能是：制定藝術(shù)教育的方針、政策和法規(guī)；制定各類藝術(shù)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；制定藝術(shù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審批年度招生計(jì)劃；制定各級(jí)各類藝術(shù)院校教育質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)院校進(jìn)行宏觀管理。藝術(shù)院校在政府宏觀管理下，可自主組織實(shí)施教學(xué)、科研工作及相應(yīng)的人、財(cái)、物配置，包括制定招生方案、調(diào)整或擴(kuò)大專業(yè)范圍、確定學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、決定教職工聘任與獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)籌集和使用、津貼發(fā)放以及國(guó)際合作交流等。

　　文化部要轉(zhuǎn)變職能，由過去主要對(duì)直屬藝術(shù)院校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，對(duì)全國(guó)藝術(shù)院校進(jìn)行宏觀管理。

　　——在文化部與地方的關(guān)系上，要進(jìn)一步確立文化部與省、自治區(qū)、直轄市分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的藝術(shù)教育管理體制。根據(jù)藝術(shù)教育行業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，文化部負(fù)責(zé)直接管理一部分關(guān)系到國(guó)家社會(huì)發(fā)展和文化藝術(shù)的全局，并在藝術(shù)教育中起示范作用的骨干院校和重點(diǎn)學(xué)科，決定所屬學(xué)校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措、學(xué)生就業(yè)等。同時(shí)，在國(guó)家教育方針、政策指導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類藝術(shù)院校的設(shè)置及布局、結(jié)構(gòu)，辦學(xué)水平評(píng)估進(jìn)行審核、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。地方舉辦的中等藝術(shù)學(xué)校，由省、自治區(qū)、直轄市文化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，并有權(quán)決定本地區(qū)藝術(shù)院校的招生規(guī)模和專業(yè)設(shè)置。現(xiàn)階段，在教育管理體制未完全改變的情況下，地方高等藝術(shù)院校由教育和文化主管部門共同管理，其中業(yè)務(wù)由文化主管部門管理，把藝術(shù)教育發(fā)展納入各地文化藝術(shù)和教育事業(yè)建設(shè)之中。

　　13．積極推進(jìn)高中等藝術(shù)院校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，到1997年基本完成實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，畢業(yè)生自主擇業(yè)的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。

　　改革招生計(jì)劃體制。在人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)比較完善，全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度后，學(xué)校要適應(yīng)文化體制改革的新情況，根據(jù)社會(huì)需求和辦學(xué)條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國(guó)家通過制定藝術(shù)院校設(shè)置及學(xué)位和學(xué)歷證書和基本標(biāo)準(zhǔn)、審核辦學(xué)條件、教育評(píng)估、撥款以及有關(guān)部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)狀況和人才供求信息等手段，調(diào)控招生總規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　學(xué)生實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由文化主管部門按藝術(shù)人才生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)及學(xué)生家庭承受能力因地、因校、因?qū)I(yè)確定。原則上同類院校或同類專業(yè)實(shí)行同一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　近期內(nèi)，高中等藝術(shù)院校畢業(yè)生除委托、定向培養(yǎng)和自費(fèi)生外，實(shí)行在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，學(xué)校與用人單位供需見面和一定范圍內(nèi)雙向選擇的制度。在人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)比較完善，全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度之后，除享受國(guó)家和單位專項(xiàng)或定向獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生按合同就業(yè)外，其余要在國(guó)家政策指導(dǎo)下自主擇業(yè)。

　　14．進(jìn)一步深化院校的內(nèi)部管理體制改革。要在總結(jié)前一段院校內(nèi)部管理體制改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力在轉(zhuǎn)換機(jī)制、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍、改善待遇、提高效益上加大改革的力度，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)在的辦學(xué)活力。繼續(xù)完善教育目標(biāo)責(zé)任制，把堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向落到實(shí)處，強(qiáng)化教學(xué)和科研管理，既要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又要遵循藝術(shù)教育規(guī)律。

　　要及時(shí)總結(jié)推廣院校內(nèi)部管理體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，通過改革逐步實(shí)行事企業(yè)分開和職工隊(duì)伍的合理分流。對(duì)教學(xué)、科研、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤等不同性質(zhì)的工作單位和不同類型的工作崗位，要有不同的目標(biāo)要求、不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、不同的政策措施和不同的分配方法。要積極探索院校后勤服務(wù)工作社會(huì)化和教職工醫(yī)療、退休制度改革的新路子。

　　院校的內(nèi)部管理體制改革是一項(xiàng)綜合性的改革，涉及許多方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　四、深化教育、教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　15．深化教育、教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，是藝術(shù)教育改革的核心。必須把全面貫徹黨的教育方針、文藝方針，全面提高教育質(zhì)量放在突出的位置。

　　高等藝術(shù)院校要按照“三個(gè)面向”的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)面，積極發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科和專業(yè)；要在穩(wěn)定和提高基礎(chǔ)學(xué)科，精辦長(zhǎng)線專業(yè)的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展新興學(xué)科、邊緣交叉學(xué)科。要加強(qiáng)民族藝術(shù)教學(xué)，做好民族傳統(tǒng)藝術(shù)的發(fā)掘、繼承、研究工作，宏揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，同時(shí)重視民族傳統(tǒng)藝術(shù)形式的改革和創(chuàng)新，大膽吸收借鑒當(dāng)今世界先進(jìn)的藝術(shù)教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，逐步從目前的“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)到對(duì)學(xué)生的“綜合素質(zhì)教育”上來(lái)，重視學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和實(shí)際能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)的能力，努力造就德智體全面發(fā)展的高質(zhì)量的復(fù)合型藝術(shù)人才。

　　與此相應(yīng)的，要加強(qiáng)教材建設(shè)。首先是基礎(chǔ)課程的教材，要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的豐富和拓展、教學(xué)方法的改進(jìn)或更新、教學(xué)層次的不同和銜接，進(jìn)行修改或補(bǔ)充；其次對(duì)專業(yè)課程的教材，要根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)藝術(shù)人才綜合素質(zhì)提高的要求，有計(jì)劃地進(jìn)行教材規(guī)范化配套建設(shè)。

　　16．要加強(qiáng)教學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步充實(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備，大力推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用。改變目前學(xué)校封閉辦學(xué)的狀況，提倡校與校之間有條件的教師相互兼課，充分發(fā)揮學(xué)校儀器設(shè)備、圖書資料和校舍的利用率。積極推進(jìn)教學(xué)管理制度改革，加強(qiáng)教學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)分制，實(shí)行合理淘汰和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　17．貫徹教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，大力加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的廣泛聯(lián)系，積極發(fā)展同社會(huì)實(shí)際工作部門多種形式的合作培養(yǎng)。加強(qiáng)藝術(shù)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)教育，從根本上改變學(xué)校教育和教學(xué)程度不同的脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

　　18．加強(qiáng)學(xué)校的體育、衛(wèi)生工作，把促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)作為教學(xué)改革的重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條件》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條件》。

　　19．要建立和完善各級(jí)各類藝術(shù)教育的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)教育、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。

　　五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　20．振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是藝術(shù)教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》，繼續(xù)把提高教師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)同解決他們工作、生活中實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。既要在教師隊(duì)伍中加強(qiáng)職業(yè)道德教育、敬業(yè)精神教育和忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的教育，又要切實(shí)解決好教師的工資、住房、醫(yī)療、退休等問題。通過政府財(cái)政和院校內(nèi)部津貼等辦法，積極改善教職工生活待遇。各級(jí)文化主管部門每年都要為所屬院校的教師辦幾件實(shí)事。力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)解決教師人均居住面積在4平方米以下的住房特困問題，到2000年，院校教職工人均住房建筑面積達(dá)到不低于10平方米的水平。

　　21．加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育。教育司要綜合制定藝術(shù)院校師資培養(yǎng)計(jì)劃，分期、分類組織培訓(xùn)，努力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。到2000年，藝術(shù)院校90％的教師要達(dá)到《教師法》規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和要求。在充分發(fā)揮中、老年教師在教學(xué)中骨干作用的同時(shí)，也要采取切實(shí)有力的措施，積極實(shí)施“跨世紀(jì)人才工程”，大力培養(yǎng)中青年骨干教師，重視從國(guó)內(nèi)外吸引優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍，努力造就一支跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)90年代教師隊(duì)伍的新老交替。鼓勵(lì)和支持各院校試行老教師傳、幫、帶青年教師的“導(dǎo)師制”；試行教師“學(xué)術(shù)假”制度。

　　22．加強(qiáng)對(duì)教師的思想政治工作，充分發(fā)揮教師中黨、團(tuán)組織和工會(huì)的作用，努力提高教師的政治思想覺悟和道德水平，提高教師隊(duì)伍中黨、團(tuán)員的比例。制定表彰、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和管理隊(duì)伍中優(yōu)秀教育工作者的辦法和措施，通過輿論宣傳等多種途徑進(jìn)一步促進(jìn)尊師重教良好風(fēng)氣的形成。

　　要把教師隊(duì)伍的建設(shè)和學(xué)校的各項(xiàng)改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過改革使教學(xué)、科研、管理、政工幾支隊(duì)伍都得到加強(qiáng)。

　　六、加強(qiáng)、改進(jìn)德育和思想政治工作

　　23．用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育學(xué)生，把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位，不斷提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的跨世紀(jì)人才，是藝術(shù)院校思想政治教育和品德教育的根本任務(wù)，也是藝術(shù)事業(yè)培養(yǎng)什么樣的接班人的核心所在。

　　要加強(qiáng)黨的基本路線教育、加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，加強(qiáng)近、現(xiàn)代史教育和國(guó)情教育。引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)問題，走與工農(nóng)結(jié)合、與實(shí)踐結(jié)合的成長(zhǎng)道路，促進(jìn)學(xué)生逐步樹立自尊、自信、自強(qiáng)的民族精神，以及科學(xué)的世界觀和為人民服務(wù)的人生觀、馬克思主義文藝觀，增強(qiáng)抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化和一切剝削階級(jí)腐朽思想的能力，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的信念。

　　24．要按照中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合藝術(shù)院校的實(shí)際，制定藝術(shù)院校德育工作的實(shí)施意見，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　25．馬克思主義理論課和思想政治教育課是學(xué)生思想道德教育的主渠道，是德育工作的主陣地。要把它們作為重點(diǎn)課程來(lái)建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展教學(xué)和科學(xué)研究，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)和推廣改進(jìn)兩課的經(jīng)驗(yàn)，努力提高教學(xué)質(zhì)量和效果。要繼續(xù)抓好馬克思主義文藝?yán)碚撜n的教學(xué)工作和教材建設(shè)，研究新時(shí)期馬克思主義文藝?yán)碚摰男绿攸c(diǎn)，提高馬克思主義文藝?yán)碚摻虒W(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

　　26．加強(qiáng)德育工作是院校全體教育工作者的共同職責(zé)，要堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人，提倡廣大教師結(jié)合專業(yè)課進(jìn)行思想教育和職業(yè)道德教育，并推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，把德育和思想政治工作貫穿滲透到教育、教學(xué)的全過程中。

　　27．高等藝術(shù)院校要建設(shè)好一支以精干的專職人員為骨干、專兼職結(jié)合的思想政治工作隊(duì)伍。中等藝術(shù)學(xué)校要充分發(fā)揮思想政治課教師、班主任及共青團(tuán)的作用。對(duì)從事思想政治工作的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們思想政治素質(zhì)和政策、業(yè)務(wù)水平，并采取有效措施解決他們的待遇問題。

　　七、增加教育投入，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)

　　28．國(guó)家財(cái)政撥款，是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，必須予以保證。各級(jí)政府主管部門要樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先劃撥、優(yōu)先保證教育的需求并切實(shí)做到《綱要》提出的“三個(gè)增長(zhǎng)”。要提高中等藝術(shù)學(xué)校年生均經(jīng)費(fèi)比例，由現(xiàn)行占高校年生均經(jīng)費(fèi)的50％，逐步提高到80％以上。

　　29．改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制，要根據(jù)《綱要》實(shí)施意見的精神，協(xié)調(diào)好事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列。為切實(shí)保證高中等藝術(shù)院校生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)，財(cái)政部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各級(jí)各類藝術(shù)院校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于文化系統(tǒng)稅率返還政策時(shí)，應(yīng)從返還資金中劃出一定額度用于發(fā)展藝術(shù)教育事業(yè)。

　　30．繼續(xù)大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)，逐步建立支持藝術(shù)教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行減免稅政策。

　　藝術(shù)院校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)、集體、個(gè)人等多方面積極性，多渠道、多層次地籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)集資工作的統(tǒng)籌管理。繼續(xù)鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、社會(huì)力量以及海內(nèi)外各界人士捐資助學(xué)。積極鼓勵(lì)用人單位在院校設(shè)立專項(xiàng)、定向獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)藝術(shù)教育事業(yè)的捐資，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享受稅收等方面的優(yōu)惠待遇。

　　31．對(duì)藝術(shù)院校用集資性資金和其它資金建立教學(xué)用房、劇場(chǎng)、排練廳、琴房、其它業(yè)務(wù)用房和職工住宅，交納配套費(fèi)和其它稅費(fèi)有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以減免。

　　八、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　32．我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)能否進(jìn)一步提高和發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)。而承擔(dān)藝術(shù)人才培養(yǎng)的藝術(shù)教育能否加快改革和發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓教育，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中，體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)上。不僅要做到思想認(rèn)識(shí)到位，而且還要做到工作布局到位和保證措施到位，真正從人力、財(cái)力、物力等方面體現(xiàn)教育優(yōu)先的原則。

　　33．部機(jī)關(guān)各司（局）都要把關(guān)心和支持藝術(shù)教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)心、支持藝術(shù)教育的改革和發(fā)展，努力為藝術(shù)教育辦好事，辦實(shí)事。文化部要繼續(xù)堅(jiān)持部領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系院校的制度，每位領(lǐng)導(dǎo)成員要定期到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，聽取意見，解決問題。

　　34．藝術(shù)院校的黨委（總支、支部）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》精神，根據(jù)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把黨建工作同深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)。必須進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)涉及院校全局的重大改革，要集體討論，并廣泛聽取教職工的意見，搞好決策的民主化與科學(xué)化。必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，積極認(rèn)真地在中青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在院校改革和建設(shè)中的模范帶頭作用。必須下大力氣選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，要自上而下建立完善干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度，制定切實(shí)可行的教育和培養(yǎng)規(guī)劃，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，努力造就能堅(jiān)決貫徹黨的基本路線，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，能夠跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的教學(xué)、科研、管理人才。

　　35．貫徹落實(shí)《綱要》和《實(shí)施意見》的精神，加快藝術(shù)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，是我國(guó)文藝工作中的一件大事，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、各部門、各院校要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持黨的基本路線，進(jìn)一步解放思想，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)藝術(shù)教育改革和發(fā)展的新局面，為創(chuàng)建二十一世紀(jì)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義藝術(shù)教育體系，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。