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寧波
關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》執(zhí)行中有關(guān)問題的批復(fù)
四川省衛(wèi)生廳：
你廳《關(guān)于在貫徹執(zhí)行〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例〉中有關(guān)問題的請示》（川衛(wèi)政發(fā)［1998］第012號）收悉。關(guān)于在貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》中，涉及對《行政處罰法》有關(guān)法律條文的理解問題，我們請示了全國人大常委會法制工作委員會。根據(jù)法工委的意見，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：
根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的規(guī)定，開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得執(zhí)業(yè)許可證方可行醫(yī)。
《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第39條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締”?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第44條規(guī)定：“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動”。這里的“責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動”，應(yīng)視同為“取締”。
衛(wèi)生行政部門對未經(jīng)批準(zhǔn)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的違法行為進(jìn)行取締，是一種行政強(qiáng)制措施，不是行政處罰，不適用《行政處罰法》第42條關(guān)于聽證程序的規(guī)定。
《食品衛(wèi)生法》及其他衛(wèi)生法律、法規(guī)中涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營等予以取締的，請參照本批復(fù)執(zhí)行。
此復(fù)。
衛(wèi)生部
一九九八年十二月八日
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