為了貫徹依法治國方略，落實(shí)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于在全體公民中開展法制宣傳教育的規(guī)劃、全國人大常委會(huì)的相關(guān)決議和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，使公務(wù)員法制宣傳教育工作扎實(shí)持久有效地開展下去，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)和法制宣傳教育工作總體部署，中宣部、人事部、司法部決定，在全國公務(wù)員中廣泛開展學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。現(xiàn)就開展這項(xiàng)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，堅(jiān)持法制宣傳教育和依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持法律知識(shí)學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)和提高依法行政能力相結(jié)合，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，培養(yǎng)一支包括具有較高法律素養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　全體公務(wù)員要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平民主法制思想的精髓，全面、準(zhǔn)確地理解依法治國基本方略的精神實(shí)質(zhì)，提高公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政的自覺性與能力；掌握憲法、國家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)，提高依法行政水平。

　　二、對象

　　各級國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。

　　三、內(nèi)容

　　分通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)兩大部分。通用法律知識(shí)主要包括：鄧小平行政法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國公共行政管理的法律，包括行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政處罰法、行政監(jiān)察法等法律。專門法律知識(shí)主要是與公務(wù)員職位有關(guān)的規(guī)范專門行政管理的法律法規(guī)知識(shí)。

　　中宣部、人事部、司法部將組織編寫《公務(wù)員依法行政讀本》，作為公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的全國統(tǒng)編教材。并根據(jù)國家立法進(jìn)程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排具體學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　四、形式

　　采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的形式。各地區(qū)各部門可以采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)。還可利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳工作，推動(dòng)公務(wù)員學(xué)法和依法行政培訓(xùn)。公務(wù)員自學(xué)的時(shí)間每年不得少于40學(xué)時(shí)。中宣部、人事部、司法部將對此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，在適當(dāng)時(shí)候組織全國公務(wù)員依法行政知識(shí)競賽。

　　五、考試考核

　　各地區(qū)、各部門對公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況要定期檢查，同時(shí)列入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中宣部、人事部、司法部將在適當(dāng)時(shí)候，組織通用法律知識(shí)的統(tǒng)一考試。國務(wù)院各部委的培訓(xùn)考試由中宣部、人事部、司法部組織；各省、自治區(qū)、直轄市按照全國同統(tǒng)一制定的考試大綱，自行命題，組織考試。專門法律知識(shí)的考試由各部門自行組織。考試成績登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。考試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持不懈地抓好公務(wù)員依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要高度重視這項(xiàng)工作。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全國公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由中宣部、人事部、司法部領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，中宣部宣傳教育局，人事部政策法規(guī)司、公務(wù)員管理司，司法部法制宣傳司的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在全國普法辦的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)全國公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事部公務(wù)員管理司。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、人事廳（局）、司法廳（局）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)實(shí)施工作。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)全國公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)和依法行政培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2000年10月25日