各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　近年來，隨著人民群眾收入水平的不斷提高和旅游市場的不斷發展，假日經濟迅速興起，旅游業已經成為國民經濟的增長點之一。近期，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于轉發國家旅游局等部門關于進一步發展假日旅游若干意見的通知》（國辦發〔2000〕46號，以下簡稱《通知》），《通知》中對發展假日旅游，提前公布春節、“五一”、“十一”假日旅游“黃金周”（簡稱“黃金周”）的放假日期，加強對假日旅游管理引導等做出了明確規定。各級工商行政管理機關一定要按照《通知》要求，認真履行職責，管好旅游市場。現就發揮工商行政管理職能，進一步加強旅游市場監督管理的有關問題通知如下：

　　一、發揮工商行政管理職能，切實做好旅游市場的日常監管

　　各級工商行政管理機關要認真落實貫徹《通知》要求，依法加強對旅游市場的日常監管。

　　加強對集中有形旅游市場的規范管理。各級工商行政管理機關對旅游城市和景區景點各類擁有固定場所、設施，有若干經營者入場，實行集中、公開交易的旅游用品市場要進一步強化監管，對旅游市場開辦者及其開辦行為、經營者及其經營行為、租賃柜臺等進行監督管理，督促其建立健全規章制度，嚴格按照規章制度運行，對違反規章制度的行為及時予以糾正。

　　加強對旅游經營單位的規范管理。在對旅游經營單位進行日常監管中，要突出重點，一是旅游經營單位必須依法取得合法資格，所持證照必須齊全，必須按時足額納稅繳費。二是旅游經營單位的經營行為必須符合國家有關法律法規規定，不得損害消費者的合法權益。三是通過實施巡查制等科學管理方法，預防并及時制止各種事件發生。

　　加強對旅游商品的規范管理。上市的旅游商品必須符合國家有關質量、計量、衛生等方面的規定，必須按照國家有關規定明碼標價。經營文物等國家有特殊規定或國家規定專營的旅游商品必須有合法手續，需要前置審批的，必須辦理審批手續。要切實加強與人民群眾生活密切相關的食品、肉類、煙花爆竹、香煙、酒類、飲料、藥品、保健品、服裝等消費品的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣旅游商品、摻雜使假的違法行為，保證旅游消費者身體健康。

　　二、以“黃金周”旅游市場管理為切入點，進一步加大監管執法力度

　　以“黃金周”為核心的假日旅游，推動了旅游業以及鐵路、交通、民航、金融、房地產、城市出租和餐飲、商業等相關產業發展，拉動了內需，增加了財政收入，繁榮了經濟，對提高人民群眾物質生活、精神生活水平起到了積極作用。各級工商行政管理機關要堅決管好假日旅游市場，促進假日經濟健康發展，當前要重點抓好四項工作：

　　一是要對無照經營和超范圍經營等違法違章行為堅決查處。

　　二是要規范旅游市場的競爭秩序。對擾亂旅游市場競爭秩序、破壞市場有序運行的行為，要依照相關法律法規堅決予以懲處。

　　三是切實維護旅游消費者的合法權益，努力避免欺客宰客、以次充好、漫天要價、坑害消費者等現象的發生。要充分發揮各地12315投訴舉報網絡和基層工商所的監管作用，快速、及時、準確、認真地處理旅游消費者投訴，維護旅游消費者的合法權益。

　　四是按照國家有關法規政策要求，積極引導和維護“家庭旅館”、“汽車旅館”以及景區景點附近、適應氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設施的健康發展，方便旅游消費者的衣食住行，努力為旅游消費者分憂解難。

　　三、加強組織領導，健全管理措施，進一步抓好落實

　　各級工商行政管理機關要精心組織，周密部署。各旅游城市或重點景區景點的工商行政管理機關要有旅游市場管理專職人員或機構、固定的辦公場所，配備相應的交通、通訊設施，在“黃金周”旅游旺季，要24小時有專人值班，及時準確地把握市場動態，不準出現失控現象。

　　要積極配合旅游、公安、物價、林業、環保、鐵路、交通、民航、衛生防疫等部門，共同管好旅游市場，積極疏導客源，協調處理重大交通、安全、消防和緊急救援等有關事項，共同做好旅游環保工作，盡可能避免超負荷旅游和環境污染。

　　各地尤其是旅游城市或重點景區景點的工商行政管理機關在接本通知后，要立即將本通知精神傳達到相關的基層工商所，并從現在起至“十。一”前，組織一次檢查活動，切實抓好落實工作，有何問題及重要情況要隨時向國家工商行政管理局報告。