各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

　　今年以來，我國部分地區發生了旱災、洪澇、風雹、沙塵暴等自然災害，特別是旱災發生面廣，持續時間長，給人民群眾生產和生活造成了嚴重的影響。黨中央、國務院高度重視抗旱救災工作。國務院召開專門會議研究部署救災工作，并于7月28日發出《關于切實做好當前救災工作的通知》（國發明電[2000]2號，以下簡稱《通知》）。為貫徹落實好《通知》精神，切實做好救災工作，現就有關問題通知如下：

　　一、要建立定期查災制度，準確掌握災區群眾的生活困難情況。為幫助災區群眾解決口糧困難，前不久部里給部分省（自治區、直轄市）安排下撥了一批救災款，專門用于各地政府安排口糧，賑濟災民。各地也通過組織發動群眾開展生產自救，互助互濟，開倉借糧和政府救濟等多種措施，幫助受災群眾解決口糧困難。救濟糧款到位后，部分受災群眾的口糧短缺問題暫時得到了解決。但是，也應該看到，災區群眾的生活仍有較大困難，隨著時間的推移缺糧人口還會不斷增加，因此對災情和災區的變化要隨時了解，及時掌握動態。各級民政部門要定期深入災區，逐村逐戶地核實災情和災民缺糧情況，摸清底數。在核查災情過程中，如發現災民生活出現問題，應立即向政府和上級主管部門報告，并采取果斷措施加以解決。如發現有虛報、瞞報災情的，要通報批評，嚴肅處理。

　　從目前掌握的情況看，部分受災地區的秋糧減產已成定局，今冬明春的災民生活安排任務將非常繁重，各地對冬令救濟工作要早作準備。

　　二、要采取借糧、捐糧、供糧、借銷多種辦法保證災民有飯吃。各級民政部門要當好黨委和政府的參謀助手，在黨委和政府的統一組織下，區別不同情況，采用不同方式解決災民的吃糧問題。對有自救能力，暫時無錢買糧的實行借糧。為保證糧食返還，可由民政部門提名，地方政府擔保，借糧發生的費用由地方政府和災民共同承擔。對有經濟來源，暫時無錢買糧的實行“借銷”。對既無糧、又無錢的特困戶必須及時給予救濟；供應和救濟的糧食要迅速落實到戶，發放到災民手中。同時，要加強與糧食、財政、物價部門的聯系，盡可能安排價格較低的糧食，用于救災供應，同時確保糧食質量。缺糧戶較多的災區可以在本省范圍內組織非災區干部群眾捐款捐糧，對口支援，發動群眾互幫互濟，組織開展輕災區支援重災區，輕災戶支援重災戶等對口支援活動。

　　除做好口糧安排工作外，發生洪澇災害的地區還要解決好受災群眾的穿衣、住房和治病問題。

　　三、加大救災投入力度，管好、用好救災糧款。各地要按照《通知》要求，切實加大救災資金投入力度。各級民政部門要根據本地災情和救災實際需求，實事求是地提出自然災害救濟事業費支出計劃，并主動與有關部門協調，爭取支持和幫助。要積極向黨委和政府匯報工作，反映情況，爭取黨委、政府的重視和支持。要保證足夠的財力，妥善安排好群眾生活。

　　救災款的分配使用要按照《民政部、財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》（民救發[1999]7號）要求，堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則。要把中央、地方安排的救災款及救災捐贈款結合起來，統籌使用，重點用在口糧救濟上。要重點救濟重災區和重災戶，不得平均分配。要主動會同財政、監察、審計等部門，加強對救災款使用情況的追蹤檢查，發現問題，立即糾正。對克扣、擠占、挪用、揮霍救災資金和物資的，一經發現，要嚴肅查處。

　　對救災款長時間不到位、不能及時發放到災民手中的情況，各地要組織力量作一次全面檢查，查明原因，督促限期落實，對落實不力的要公開通報批評。今后，各地接到部里救災撥款通知后的一個月內，必須悉數安排下撥救災款并將分配方案報部，不得將中央救災款留作省級救災應急資金。

　　四、切實加強對救災工作的領導。各級民政部門，特別是重災區民政部門的領導，對當前救災工作的嚴峻形勢要有充分的認識，要在黨委和政府的領導下，把安排災民生活作為當前的中心工作抓緊抓好。主要領導要親自動手，分片包干，責任到人，層層建立救災責任制，一級抓一級。對重災區和易出問題的邊遠貧困災區，要定期派出工作組，檢查災民生活安排情況。要確保受災群眾的基本生活，保持災區的社會穩定。

　　各地請于8月31日前將貫徹落實《通知》和災民生活安排情況報部救災救濟司。