第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”)國家試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

　　第三條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政為實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作而安排用于學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。

　　第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循“專款專用、公開透明、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”的原則，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

第二章 資金安排

　　第五條 國家試點(diǎn)地區(qū)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定,所需資金由中央財(cái)政承擔(dān)。

　　第六條 鼓勵(lì)有條件的地方在國家試點(diǎn)地區(qū)以外開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)工作(以下簡稱“地方試點(diǎn)”)。地方試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　對地方試點(diǎn)工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。中央財(cái)政根據(jù)上一年度地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素核定當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，由地方財(cái)政統(tǒng)籌用于地方試點(diǎn)工作。

　　第七條 在實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)不得用專項(xiàng)資金抵減家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。

　　第八條 中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂(伙房)建設(shè)資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國家試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)傾斜。

　　第九條 地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，結(jié)合地方財(cái)力，將學(xué)生食堂(伙房)列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)先予以支持。

　　學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、豪華建設(shè)。規(guī)模較小的學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際改造、配備伙房及相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。

　　第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資捐助，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并依法享受稅收優(yōu)惠。

第三章 資金撥付

　　第十一條 專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。

　　第十二條 中央財(cái)政于每年9月30日前按照財(cái)政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，以教育部核定的本年度納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)為依據(jù)，向省級財(cái)政部門提前通知下一年度春季學(xué)期專項(xiàng)資金額度。

　　省級財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金提前通知額度后,應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達(dá)到縣級財(cái)政部門。

　　第十三條 每年3月30日前，省級教育部門會(huì)同財(cái)政部門向教育部和財(cái)政部匯總上報(bào)當(dāng)年納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)和上一年度專項(xiàng)資金結(jié)余情況。教育部對各地報(bào)送的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行審核，并于4月30日前提供給財(cái)政部。

　　財(cái)政部根據(jù)教育部提供的學(xué)生人數(shù)核定各省份當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)，并結(jié)合上一年度結(jié)余和提前通知額度情況，于6月15日前下發(fā)預(yù)算文件補(bǔ)足當(dāng)年所需專項(xiàng)資金。

　　省級財(cái)政部門在收到專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)政資金撥付程序?qū)①Y金分解下達(dá)到縣級財(cái)政部門。

　　第十四條 縣級財(cái)政部門收到省級財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金后，要制訂周密的資金撥付計(jì)劃，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

第四章 資金使用

　　第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)足額用于為營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。

　　學(xué)校食堂(伙房)的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支。供餐增加的運(yùn)營成本、學(xué)校食堂聘用人員開支等費(fèi)用，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十六條 專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)用于下一年度學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，不得挪作他用。

　　第十七條 各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。

　　實(shí)行學(xué)校食堂(伙房)供餐的，由學(xué)校將專項(xiàng)資金直接存入受助學(xué)生不能變現(xiàn)和用于其他消費(fèi)的個(gè)人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經(jīng)學(xué)生本人或家長簽字確認(rèn)。

　　實(shí)行購買供餐服務(wù)的，由學(xué)?；蛳嚓P(guān)單位依據(jù)采購合同及其履行情況，從專項(xiàng)資金中支付相應(yīng)費(fèi)用。

　　實(shí)行個(gè)人或家庭托餐的，由縣級教育主管部門或?qū)W校與個(gè)人或家庭簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況，從專項(xiàng)資金中支付相應(yīng)費(fèi)用。

　　第十八條 專項(xiàng)資金使用中，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

　　第十九條 在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中，各相關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)，分級管理，加強(qiáng)監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用效益。

　　第二十條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度，安排專項(xiàng)資金預(yù)算并按期撥付、及時(shí)公開，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對專項(xiàng)資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

　　地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際的專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度,及時(shí)分解下達(dá)專項(xiàng)資金并予公開,按照財(cái)政國庫管理制度辦理專項(xiàng)資金支付，會(huì)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購,監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

　　第二十一條 教育部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、使用管理和監(jiān)督檢查。

　　教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地編制專項(xiàng)資金預(yù)算，建立健全營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，審核匯總各地報(bào)送的學(xué)生人數(shù)、資金結(jié)余情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),督導(dǎo)檢查專項(xiàng)資金管理使用情況，參與制定專項(xiàng)資金管理辦法和有關(guān)制度。

　　地方教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和學(xué)校編制專項(xiàng)資金預(yù)算和合理的用款計(jì)劃，建立本地營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人 數(shù)等動(dòng)態(tài)情況，對供餐單位或托餐家庭(個(gè)人)實(shí)行招投標(biāo)管理，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財(cái) 務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法。

　　第二十二條 學(xué)校負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金日常使用管理。主要職責(zé)有：

　　(一)制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)控制度；

　　(二)依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，配備專(兼)職財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)對財(cái)會(huì)管理人員的培訓(xùn)；

　　(三)健全食堂(伙房)原料采購、入庫貯存、領(lǐng)用加工等管理制度，加強(qiáng)食堂(伙房)會(huì)計(jì)核算；

　　(四)定期公布營養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用明細(xì)賬目。

　　第二十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

　　各級教育部門應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。

　　各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督。

　　第二十四條 各地應(yīng)當(dāng)定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人次等信息。

　　試點(diǎn)學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條 在專項(xiàng)資金管理和使用中，有違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定處理，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

　　第二十六條 省級財(cái)政和教育部門可參照本辦法，制定本地區(qū)營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理辦法。

　　第二十七條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。