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最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知
安監(jiān)總管三〔2012〕116號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
近年來,一些地區(qū)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹問題十分突出,由此引發(fā)的事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。為依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法犯罪行為,現(xiàn)就依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究有關(guān)要求通知如下:
一、非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存黑火藥、煙火藥,構(gòu)成非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存爆炸物罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。上述非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標(biāo)準(zhǔn),分別按照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕18號)、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕10號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字〔2008〕36號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(公通字〔2010〕 23號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、各相關(guān)行政執(zhí)法部門在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)向公安機(jī)關(guān)移送,并配合公安機(jī)關(guān)做好立案偵查工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí),需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法立案,并書面通知移送案件的部門;認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的部門。公安機(jī)關(guān)在治安管理工作中,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。
三、檢察機(jī)關(guān)對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的上述涉嫌犯罪的案件,對符合逮捕和提起公訴法定條件的,要依法予以批捕、起訴;要加強(qiáng)對移送、立案案件的監(jiān)督,對應(yīng)當(dāng)移送而不移送、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,要及時監(jiān)督。人民法院對于起訴到法院的上述涉嫌犯罪的案件,要按照寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,依法從快審判,對同時構(gòu)成多項(xiàng)犯罪或?qū)掖芜`法犯罪的,要從重處罰;上級人民法院要加強(qiáng)對下級人民法院審判工作的指導(dǎo),保障依法及時審判。要堅持“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),切實(shí)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極溝通、相互配合,充分發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制功能,加大對相關(guān)犯罪案件查處、審判情況的宣傳,充分發(fā)揮刑事審判和處罰的震懾作用,教育群眾自覺抵制、檢舉揭發(fā)相關(guān)違法犯罪活動。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
國家安全監(jiān)管總局
2012年9月6日
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吳軍安,男,1984年出生,2007年通過國家司法職業(yè)資格考試,2008年開始律師工作,十年律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),杭州市法律援助中心資源庫律師,中華全國律師協(xié)會會員,先前執(zhí)業(yè)于浙江康城律師事務(wù)所,2013年創(chuàng)辦浙江四喬律師事務(wù)所,高級合伙人、副主任律師。 刑事辯護(hù)方面,執(zhí)業(yè)初期跟隨原省公安廳工作后轉(zhuǎn)業(yè)做律師的師傅,積累了豐富的刑事辦案經(jīng)驗(yàn)和人脈資源,曾合作或單獨(dú)辦理過多起刑事案件,其中有多起取保候?qū)彛徯贪讣约八佬谈呐邪讣凸渤蜂N案件。
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