農漁發[2011]23號 　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳(局)： 　　今年初以來，長江中下游地區遭遇歷史罕見的嚴重旱災，漁業特別是水產養殖生產受到重大影響，大江大湖大庫水位急劇下降，池塘水位持續偏低、部分出現干涸龜裂，養殖水產品大量死亡或被迫提前上市，親魚和魚種保存困難，苗種繁育嚴重受阻。進入6月份，長江中下游地區又連續發生強降雨，一些地方旱澇急轉，導致漁業生產再次受災。持續的災情，嚴重影響了漁民生產生活以及水產品市場供應。災害發生后，各地積極采取措施，抗旱減災、支持漁業發展。國務院專門召開長江中下游五省抗旱工作會議進行部署，中央財政緊急撥付4億元漁業抗旱救災資金，用于補助漁民和水產養殖戶恢復漁業生產，最大限度地降低災害損失。目前正處于災后恢復生產關鍵階段，為推進災后恢復生產工作有條不紊地開展，努力實現全年養殖生產發展目標，保障主要水產品有效供給和漁(農)民增收，現就有關事項通知如下。 　　一、高度重視，切實加強對災后復產工作的組織領導 　　各級漁業主管部門要從保供給、保增收、保穩定的政治高度，充分認識當前漁業災后復產工作的重要性，將其作為當前漁業工作的重中之重，組織動員全漁業系統力量，切實把這項工作抓實抓好。要在前一階段工作基礎上，更加主動、深入地評估和分析旱澇災害對漁業特別是水產養殖業造成的影響，為下一步采取有針對性的工作措施提供可靠依據。要在當地政府的領導下，積極主動地協調、配合財政、民政等有關部門，落實各項救災和恢復生產資金支持，細化漁業救災資金分配方案，明確資金使用方向和重點，抓緊落實政策。要調動漁業系統各方面力量，明確責任分工、強化工作措施，形成工作合力。要早謀劃、早部署、早啟動，把災害造成的損失減少到最低程度，確保大災之年“不減產、不減收”、漁業經濟平穩運行。 　　二、盡快修復養殖生產基礎設施，恢復養殖生產能力 　　各級漁業主管部門要積極爭取并落實國家的各項支持政策，幫助受災養殖場(戶)解決修復養殖基礎設施的資金短缺難題。要指導當地原良種場和苗種場抓緊修復損毀的生產設施，盡可能恢復良種生產和苗種供應能力;盡快修復因旱澇災害損毀的池塘、大棚和網箱等生產基礎設施，確保正常養殖需要。要進一步完善池塘進排水設施建設，通過水庫引水、泵站抽水、臨時打井、挖塘蓄水，及時修復、添置提灌設施等多種措施保障養殖用水;要加強水質監測和調控，確保養殖用水達標。 　　三、抓緊苗種培育和調劑，確保災后復產順利進行 　　要加強省市間團結互助，及時開展災區和周邊省份水產苗種生產情況摸底工作，查清災區親本和苗種存量，核實恢復生產所需親本和苗種缺口，制定災后復產苗種調配方案，積極組織做好種苗調劑工作。要指導災區強化現存親本培育，鼓勵有條件的苗種場開展苗種繁育，同時積極組織各級水產原良種場根據災區需求擴大生產規模，確保災區恢復生產急需的苗種及時供應。同時，要加強水產苗種生產技術指導和質量安全檢測工作，切實保障水產苗種數量充足、質量過關。 　　四、強化病害監測和防控，努力保障水產品質量安全 　　當前正是水產養殖病害的高發季節，一旦暴發疫情，對水產養殖生產危害極大。各級漁業主管部門要高度重視，認真組織各級水生動物疫病預防控制(病害防治、技術推廣)機構切實加強大宗養殖品種常規性、多發性疫病的監測和預警。要擴大監測范圍，增加監測頻率，及時發布病害預警預報信息。要指導養殖戶加強飼養管理，科學確定放養密度，投喂優質配合飼料，注意水質調控，確保水質清新。加強水產養殖病害防治指導，避免養殖生產者災后病急亂投藥。要大力推進水產苗種產地檢疫工作，嚴格依法檢疫，防止病害跨地區傳播。要高度重視水產品質量安全管理，在指導防病治病過程中加強規范用藥的技術指導和監督檢查，嚴禁使用禁用藥物和其他投入品。要通過扎實有效的工作，努力確保不發生區域性重大水生動物疫情和水產品質量安全事件。 　　五、加強市場監測和信息服務，確保水產品市場平穩運行 　　當前水產品價格仍在高位運行，養殖生產者積極性較高。要充分發揮水產品批發市場價格信息采集系統的作用，加強市場運行監測，及時掌握水產品市場供求信息，為養殖生產和營銷商提供及時的信息服務。要發揮漁民專業合作社在水產品產銷對接中的作用，開展多種形式的產銷對接活動，組織水產批發市場、超市等上門采購，實現水產品均衡上市，避免水產品價格出現大起大落。要按照“淡水損失海水補、災區損失全國補”的思路，一手抓災區生產恢復，一手抓全國漁業生產促進，努力做到災區少減產、不減產、促增產，其他地區漁業生產穩定增長，實現全國水產品總產量增長的目標，保障全年水產品有效供給和市場穩定。 　　六、推進池塘標準化改造，提升水產養殖防災減災能力 　　池塘養殖是我國水產養殖的主要方式，產量占養殖總產量的53%，其中，淡水池塘產量占淡水養殖產量比重達到70%。目前，我國水產養殖池塘淤積老化嚴重，抗災減災能力很弱，老舊池塘面積約2000萬畝，占養殖池塘總面積的近50%。此次旱澇災害再次暴露出養殖池塘條件差、抗災能力弱的問題，急需從打基礎、治根本、管長遠的角度，切實加強和提高漁業防災減災能力。各地要抓住機遇、立足長遠，積極推進池塘標準化改造，努力提升水產養殖綜合生產能力，強化水產養殖防災抗災能力，為確保水產品長期有效供給提供基礎保障。 　　二〇一一年七月七日