各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《2008年全市農業保險試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○○八年七月十日 　　2008年全市農業保險試點工作實施方案 　　為貫徹落實《省政府辦公廳關于做好2008年農業保險試點工作的通知》（蘇政辦發（2008）38號）以及《江蘇省農機保險試點財政保費補貼資金管理辦法（試行）》（蘇財外金（2008）31號）精神，做好2008年全市農業保險試點工作，特制定本實施方案： 　　一、總體要求和基本原則 　　以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以穩定農業生產、減少受災損失、增加農民收入為目標，積極穩妥推進農業保險試點工作，為我市發展現代農業、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設提供重要保障。在具體工作中要把握以下基本原則： 　　（一）科學發展。堅持以人為本，把農民的利益放在第一位，切實做好防災、減災及災后理賠工作；堅持全面發展，把農業保險試點逐步引向農業生產、農村經營以及農民生活的各個方面；堅持協調發展，促進區域間、品種間的均衡發展，在實踐中逐步建立我市農業保險長效發展機制。 　　（二）統籌兼顧。兼顧各方利益，統籌農業保險試點工作，充分調動各方面積極性；抓住有利時機，立足長遠，穩步推進農業保險健康發展；尊重實踐經驗，分類指導，在探索中不斷總結農業保險保障體系建設的途徑和辦法。 　　（三）政府扶持。政府發揮主導作用，認真做好組織、實施工作，實施保費補貼政策，發揮政策促進作用。有關部門加強協調與聯動，提高工作效率，形成工作合力。同時，把發展農業保險與農業信貸政策及其他支農惠農政策等有機結合起來，充分發揮政策的綜合效應。 　　（四）市場運作。以商業保險經辦機構市場化經營為依托，有效調動其積極性；尊重市場規則，運用市場化手段和保險技術，轉移農業風險；重視控制經營風險，制定防范和化解風險的具體措施，保障穩健經營。 　　（五）投保自愿。不斷培養農戶保險意識，深入開展農業保險宣傳推廣活動，使投保農民充分了解掌握農業保險險種、保費金額、保障程度和保險責任等內容，自愿投保。 　　二、主要內容 　　（一）試點險種 　　1.種植業：水稻、小麥、玉米為必須參保品種，承保面達到80%以上。 　　2.養殖業：能繁母豬、奶牛為必須參保品種，承保面達到100%. 　　3.農機具保險試點品種為兼用型拖拉機交強險和聯合收割機第三者責任險，符合注冊登記的兼用型拖拉機和聯合收割機力爭做到應保盡保。 　　（二）保額與費率 　　2008 年各縣區應使用統一的江蘇省農業保險條款及基準費率規章（2008版），為確保風險的統籌與分散，各縣區必須嚴格執行，不得隨意變更。 　　1.水稻、小麥、玉米保險金額為300-500元/畝，費率均為5%，以縣區為單位統一保險金額。 　　2.能繁母豬保險金額為1000 元/頭，奶牛保險金額為4000 元/頭，費率均為6%. 　　3.兼用型拖拉機交強險按中國保監會確定的方案執行；聯合收割機第三者責任險，責任限額不超過10萬元。 　　（三）運行模式 　　種植業、養殖業保險試點采取政府與保險公司風險共擔的聯辦共保運營模式，責任比例為6：4，即政府承擔的賠付責任為60%，保險公司承擔的賠付責任為40%. 　　農機具保險試點統一采取保險經辦機構商業自營模式。 　　（四）保費補貼 　　1.水稻、小麥、玉米保險各級財政承擔75%的保費補貼，其中，中央財政補貼35% ，省級財政補貼25%，縣、區財政補貼15%，農民負擔25%. 　　2.能繁母豬保險各級財政承擔80%的保費補貼，其中省級財政補貼50%，縣、區財政補貼30%，飼養者負擔20% ；奶牛保險各級財政承擔60%的保費補貼，其中省級財政補貼50%，縣、區財政補貼10%，飼養者負擔40%. 　　3.兼用型拖拉機和聯合收割機保險各級財政承擔50%的保費補貼，其中省級財政補貼40%，縣、區財政補貼10%，農機戶負擔50%. 　　（五）保費收取 　　省及省以上保費財政補貼資金、縣區財政補貼資金、投保人應承擔的保費，由各縣區政府負責匯總，按聯辦共保比例分別存入政府農險基金專戶和保險公司農險基金專戶。 　　（六）市級政府巨災風險準備金 　　為逐步建立農業巨災風險轉移分擔機制，增強我市農業保險抗風險能力，根據省政府要求，從 2008 年起，實行農業保險基金部分統籌，建立市級政府巨災風險準備金。 　　1.資金來源。市級政府巨災風險準備金（僅指主要種植業參保品種）由三部分組成。一是各縣區按當年主要種植業實際投保保費總額上繳10%；二是市級財政按縣、區上繳額的50%進行配套；三是在市縣資金籌集到位的前提下，省級財政按市級配套部分進行等額補貼。 　　2.資金使用。政府巨災風險準備金專項用于因巨災發生的農業保險超賠支出。市級政府巨災風險準備金由市財政部門負責管理，實行專戶管理、滾動積累、定向使用。縣區發生巨災超賠時，政府應負擔的超賠部分原則上由下列資金依次賠付：當年保費收入、農業保險基金歷年積累、縣區政府巨災準備金，依然不足部分，由縣區向市提出申請動用市級政府巨災準備金。 　　市級政府巨災準備金管理使用按照省財政廳制定的有關辦法執行。 　　（七）管理費用 　　農業保險試點管理費用按總保費的15%提取，專項用于農業保險的承保、勘察定損、理賠等相關工作費用支出。為保證農業保險試點工作的順利進行，各縣區政府應根據實際承保額，及時將管理費用劃撥至保險經辦機構，不得截留他用。市縣區財政應安排工作經費，專項用于主管業務部門開展工作。市縣區審計部門要定期審計農業保險管理費用情況。 　　三、組織領導 　　全市農業保險試點工作在市政府統一領導下推進，領導小組成員單位為市農業局、市財政局、市審計局、市海洋與漁業局、市農機局、市氣象局，領導小組辦公室設在市農業局。各成員單位要充分發揮職能優勢，認真履行工作職責，進一步細化政策措施，切實加強對農業保險試點的組織協調、工作指導和監督檢查，確保農業保險試點的各項政策措施落到實處。各縣區、各相關部門要嚴格按照有關政策規定，認真組織，積極推進，充分調動基層和農戶的積極性。承辦政策性農業保險試點的保險公司要制定科學合理的實施方案，配合縣區政府組織開展好農業保險試點工作。各縣區、各部門和保險公司要主動加強協調配合，積極開展調查研究，不斷總結工作經驗，努力把農業保險試點工作做好、做扎實，真正取得實效。 　　四、進度要求 　　各縣區7月31日前完成水稻、玉米參保工作；8月20日前開展能繁母豬保險工作，并啟動奶牛的保險工作；農機具保險政策從本方案公布之日起施行。從7月份起各縣區每月要將農業保險試點業務開展情況匯總上報市農業保險試點工作領導小組辦公室。 　　附件：農業保險保費構成表單位：元/畝，元/頭，元/臺 險種　 保障 金額　 費率　 應交保費　 　　 合計　 其中　 　　 省以上財政承擔　 縣區財政承擔　 農民 應交　 　　 　　 水稻、小麥、 玉米　 300　 5%　 15　 9　 2.25　 3.75　 　　 400　 20　 12　 3　 5　 　　 500　 25　 15　 3.75　 6.25　 　　 能繁母豬　 1000　 6%　 60　 30　 18　 12　 　　 奶牛　 4000　 6%　 240　 120　 24　 96　 　　 兼用型拖拉機　 14.7KW以下　 共計12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫療費用1萬元，財產損失0.2萬元。　 按保監會核準的交強險條款規定執行　 80　 32　 8　 40　 　　 　　 14.7KW以上　 120　 48　 12　 60　 　　 聯合收割機　 14.7KW以下　 50,000　 按保監會核準的商業第三者責任險條款規定執行　 192　 76.8　 19.2　 96　 　　 100,000　 240　 96　 24　 120　 　　 14.7KW以上　 50,000　 524　 209.6　 52.4　 262　 　　 100,000　 665　 266　 66.5　 332.5