湖北省公路路政管理條例

　　(1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據(jù)2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修訂我省部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2017年5月24日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂)

　　第一章 總　　則

　　第一條 為了規(guī)范路政管理和服務，保障公路完好、安全和暢通，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道的路政管理及相關活動。

　　本條例所稱路政管理是指依法對公路、公路用地及公路附屬設施(以下統(tǒng)稱公路路產(chǎn))和公路建筑控制區(qū)及其周邊區(qū)域等公路路域?qū)嵤┍Ｗo和管理的行政活動。

　　《湖北省高速公路管理條例》和《湖北省農(nóng)村公路條例》對高速公路、農(nóng)村公路路政管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 縣級以上人民政府應當將公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對公路路政管理工作的領導，建立工作協(xié)調(diào)機制，推進交通綜合執(zhí)法體制改革，健全執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，將公路路政管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)具體負責公路路政管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，依法做好公路路政管理的相關工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展有關公路路政管理工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助公路管理機構(gòu)做好有關公路路政管理工作。

　　第五條 任何單位和個人都有保護公路路產(chǎn)的義務，有權(quán)對破壞、損壞、違法占(利)用公路路產(chǎn)和影響公路安全暢通的行為進行舉報。

　　第二章 公路路產(chǎn)管理

　　第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)公路建設規(guī)劃和公路用地范圍的規(guī)定，對公路使用土地范圍及其周邊區(qū)域依法進行規(guī)劃控制和管理。

　　第七條 新建、改建公路使用土地的范圍由縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的標準劃定，依法辦理土地使用手續(xù)并公告。

　　交通運輸主管部門應當在公路用地外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自移動該標樁、界樁。

　　第八條 公路管理機構(gòu)應當對公路路產(chǎn)進行調(diào)查核實、登記，建立健全公路路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時，應當同時建立公路路產(chǎn)檔案資料。

　　第九條 公路建設、養(yǎng)護、管理和服務所需砂石場、土料場、生產(chǎn)用地等，由縣級以上人民政府組織有關部門依法劃定并辦理土地使用、礦產(chǎn)開采、規(guī)劃建設等有關手續(xù)。

　　因公路建設、養(yǎng)護需要，依法在劃定的砂石場、土料場內(nèi)采石、挖砂、取土，以及在生產(chǎn)用地內(nèi)建設公路管理站所和服務設施的，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。

　　養(yǎng)護中心、服務區(qū)、安全防護和技術(shù)監(jiān)控設施設備、路政執(zhí)法站點等公路附屬設施應當納入公路建設計劃，由公路建設單位負責建設，并與公路主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投入使用;收費公路附屬設施的建設費用納入收費公路建設運營成本。

　　第十條 改建公路涉及改變公路線路的，縣級以上人民政府應當在改建公路立項時，確定原有公路的管理和養(yǎng)護單位，并在改建公路建成交付使用之日起十日內(nèi)，組織有關部門辦理管理和養(yǎng)護移交手續(xù)。

　　公路永久性停止使用的，縣級以上人民政府應當向社會公告。交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門應當采取安全防護措施，設置必要的警示標志和隔離設施;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門應當依法調(diào)整公路報廢后土地的用途。

　　第十一條 公路調(diào)整為城市道路的，應當由所在地市(縣)人民政府提出調(diào)整意見，按照國家和省規(guī)定辦理，并自調(diào)整之日起十日內(nèi)辦理移交手續(xù)。所在地市(縣)人民政府應當確定有關部門接收并履行管理和養(yǎng)護職責。

　　第十二條 在公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)擅自挖掘公路;

　　(二)損壞、涂改、擅自移動公路附屬設施;

　　(三)將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地;

　　(四)擺攤設點、打場曬糧、堆放物品、違規(guī)停車、設置障礙、傾倒垃圾、焚燒物品、破壞綠化物、采石、取土、采空作業(yè)、挖溝引水、種植作物、放養(yǎng)牲畜;

　　(五)車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散;

　　(六)未經(jīng)批準在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施或者設置公路標志以外的其他標志;

　　(七)利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè);

　　(八)利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道;

　　(九)利用公路邊溝排放污物;

　　(十)其他破壞、損壞公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

　　第十三條 公路管理機構(gòu)依法審批涉路施工活動時，應當征求利益相關方的意見。

　　建設單位應當按照許可的設計和施工方案組織作業(yè)，并采取保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的防護措施。

　　建設單位應當科學安排施工時間和周期，確保公路安全和暢通;除緊急情況外，應當提前三日向社會公告。

　　第十四條 公路管理機構(gòu)、公安機關交通管理部門、收費公路經(jīng)營管理者應當建立日常巡查制度，制作巡查記錄，并共享巡查信息。

　　公安機關交通管理部門在調(diào)查處理道路交通安全違法行為或者交通事故時，發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)損壞或者存在安全隱患的，應當及時告知并協(xié)助公路管理機構(gòu)依法處理。

　　第十五條 公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理者應當按照公路等級、里程、路況、養(yǎng)護定額、養(yǎng)護規(guī)范、檢測評定結(jié)果和隱患評估報告等編制公路養(yǎng)護計劃，并按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程加強公路養(yǎng)護，保證公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。

　　第十六條 公路管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護作業(yè)時間和周期，加強公路養(yǎng)護通行秩序管理;可能造成交通擁堵的，應當會同公安機關交通管理部門制定疏導預案。

　　第三章 公路路域管理

　　第十七條 縣級以上人民政府應當組織交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門依法劃定公路建筑控制區(qū)的范圍，加強公路路域環(huán)境整治，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

　　第十八條 新建、改建公路的建筑控制區(qū)范圍，應當自公路初步設計批準之日起三十日內(nèi)，由縣級以上人民政府依法劃定并公告。

　　已建公路的建筑控制區(qū)范圍，由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H依法劃定并公告。

　　交通運輸主管部門應當在已劃定的公路建筑控制區(qū)外緣設置標樁、界樁。任何單位和個人不得損壞、擅自移動該標樁、界樁。

　　第十九條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法建設的不得擴建，因公路建設或者保障公路通行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。

　　需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施或者設置廣告牌、宣傳牌等非公路標志的，應當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。

　　第二十條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，并在公路一側(cè)建設。

　　第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者審批建設用地涉及公路建筑控制區(qū)邊界外緣鄰近區(qū)域的，應當征求公路管理機構(gòu)的意見，并注明建筑物、構(gòu)筑物與公路的控制距離。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當組織國土資源、林業(yè)、水行政等部門對公路沿線的江河、湖泊、荒山、荒坡、破損山體等進行整治，優(yōu)化公路通行環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好配合工作。

　　公路建設、養(yǎng)護工程竣工后，建設單位、養(yǎng)護作業(yè)施工單位應當按照規(guī)定采取平整場地、恢復植被等措施，對施工作業(yè)場地及其周邊生態(tài)環(huán)境實施修復和治理。

　　第四章 公路超限運輸管理

　　第二十三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的公路超限運輸治理工作，實行公路超限運輸治理問責制。

　　縣級以上人民政府應當建立健全政府主導，交通運輸、公安、經(jīng)濟和信息化、國土資源、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理等部門按照各自職責負責實施的公路超限運輸聯(lián)合治理工作機制。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應當組織交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)和公安機關交通管理部門等單位，建立公路超限運輸治理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。

　　交通運輸主管部門、公安機關和其他有關部門應當及時將公路超限運輸違法行為及其處罰情況歸集至省社會信用信息服務平臺，依法實行聯(lián)合懲戒。

　　第二十五條 省人民政府交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應當根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實際，加強與相鄰省(市)交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立公路超限運輸治理協(xié)作機制。

　　第二十六條 公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理者應當在公路明顯位置設置限載、限高、限寬、限長標志或者設施。

　　超過公路、公路橋梁和公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路、公路橋梁和公路隧道行駛。

　　車輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁和公路隧道限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁和公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當向公路管理機構(gòu)申請超限運輸車輛通行證。

　　第二十七條 禁止生產(chǎn)、銷售拼裝或者擅自改裝的貨運車輛。

　　禁止拼裝或者擅自改裝的貨運車輛上路行駛。公路管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)拼裝或者擅自改裝的貨運車輛，應當及時告知公安機關交通管理部門，由公安機關交通管理部門依法處理。

　　第二十八條 煤炭、鋼材、水泥、礦石、砂石、商品車集散地以及貨運站等場所的經(jīng)營者、管理者，應當在貨物裝運場(站)安裝符合標準的超限檢測設備，對出場(站)貨運車輛進行檢測并建立貨物裝載臺賬，防止超限貨運車輛出場(站)。

　　第二十九條 從事貨物裝載活動的經(jīng)營者不得超限裝載貨物，不得為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物。

　　第三十條 貨運經(jīng)營者應當對所屬貨運車輛駕駛?cè)诉M行依法裝載和安全知識的培訓，不得指使、強令貨運車輛駕駛?cè)诉`法超限運輸貨物。

　　貨運車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛違法超限貨運車輛。

　　第三十一條 公路管理機構(gòu)可以采取固定站點檢測、技術(shù)監(jiān)控等方式，對貨運車輛進行超限檢測。

　　貨運車輛途經(jīng)超限檢測站點和收費公路入口處時，應當按照執(zhí)法人員的引導接受檢測。

　　公路管理機構(gòu)可以在公路的重要路段和節(jié)點，設置貨運車輛超限檢測技術(shù)監(jiān)控設備，收集超限車輛的稱重數(shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關資料，經(jīng)確認可以作為行政處罰、行政強制的證據(jù)。

　　第三十二條 新建收費公路的，建設單位應當在入口處安裝超限檢測設備。已建收費公路的經(jīng)營管理者應當對收費公路入口進行改造，加裝超限檢測設備。

　　經(jīng)檢測超限的貨運車輛，未能提供超限運輸車輛通行證的，收費公路經(jīng)營管理者應當拒絕其通行，并及時報告公路管理機構(gòu)。

　　第三十三條 經(jīng)檢測認定超限的貨運車輛，應當接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理：

　　(一)對運載可解體物品的，責令當事人卸載;

　　(二)對未經(jīng)批準、超限運輸不可解體物品的，依法進行調(diào)查處理后，需要繼續(xù)上路行駛的，責令當事人辦理超限運輸車輛通行證。

　　拒不接受調(diào)查、處理，故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點或者以其他方式擾亂超限檢測秩序的，公路管理機構(gòu)可以強制拖離或者扣留車輛。

　　第五章 服務與監(jiān)督

　　第三十四條 交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門應當依法履行職責，公開辦事程序，加強對公路路政監(jiān)督檢查人員和道路交通安全執(zhí)法人員的管理和教育，采用科學的管理方法和先進的技術(shù)手段，提高管理效率和服務水平。

　　第三十五條 公路管理機構(gòu)、公路建設單位、收費公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)定加強服務區(qū)、休息區(qū)、停車區(qū)、觀景臺等服務設施建設，并保持服務設施完好，為司乘人員提供便捷服務。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及其交通運輸主管部門、公安機關應當建立公路路政管理信息公開制度，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督公路路政管理工作提供便利。

　　交通運輸主管部門應當建立健全公路管理信息系統(tǒng)，及時收集、匯總、發(fā)布公路基礎設施、養(yǎng)護施工作業(yè)、公路交通阻斷等與公路通行有關的信息，實現(xiàn)公眾查詢、網(wǎng)上辦理路政業(yè)務、路網(wǎng)運行信息發(fā)布等功能。

　　收費公路經(jīng)營管理者應當按照交通運輸主管部門的要求，收集、報送和發(fā)布公路養(yǎng)護、通行等信息。

　　第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的公路突發(fā)事件應對工作，將公路突發(fā)事件應急管理納入本行政區(qū)域突發(fā)事件應急管理體系，建立健全公路突發(fā)事件應急物資儲備保障制度，確保滿足公路突發(fā)事件應急處置工作的需要。

　　第三十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依法編制地震、泥石流、雨雪冰凍災害以及其他影響、破壞公路的突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府批準后實施。

　　公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)公路突發(fā)事件應急預案，制定現(xiàn)場應急處置方案，組建應急隊伍，并定期組織演練。

　　因嚴重自然災害、惡劣天氣或者重特大交通事故等特殊情形影響車輛正常通行的，公安機關交通管理部門應當及時發(fā)布路況信息，采取限制車速、間斷放行、引導車輛泊停服務區(qū)等措施對車輛進行疏導。

　　第三十九條 公路建設和養(yǎng)護單位應當做好公路交通標志、標線和安全警示標志的設置、維護更新工作。標志、標線應當規(guī)范、準確、易于識別和理解。

　　第四十條 縣級人民政府應當組織公安機關交通管理部門、公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等部門和單位做好擺攤設點、打場曬糧等擅自占用公路的聯(lián)合治理工作，建立共同治理的聯(lián)動機制。

　　公安機關交通管理部門、公路管理機構(gòu)應當加強日常監(jiān)管，依法檢查和制止各種破壞、損壞、違法占(利)用公路路產(chǎn)及其他違反公路法律法規(guī)的行為，建立公路安全隱患排查機制，及時消除安全隱患，保障公路完好、安全和暢通。

　　第四十一條 公路路政監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當佩戴標志、持證上崗、公正廉潔、文明執(zhí)法，并接受社會監(jiān)督。

　　用于公路路政監(jiān)督檢查的專用車輛，應當按照規(guī)定設置統(tǒng)一的車身標志、示警燈。

　　公路監(jiān)督檢查專用車輛執(zhí)行緊急救援任務、處理公路突發(fā)事件時，在確保安全的前提下，不受標志、標線的限制。

　　第四十二條 公路路政監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)向收費公路經(jīng)營管理者和其他有關單位、個人了解情況，查閱、復制有關資料，必要時可以錄音、錄像。有關單位和個人應當配合，不得阻撓。

　　第四十三條 公路管理機構(gòu)應當完善公路保護舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法調(diào)查處理舉報事項，將調(diào)查處理結(jié)果向舉報人反饋，并為其保密;對查證屬實的，給予獎勵。

　　第六章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 違反本條例第十九條第二款，未經(jīng)批準在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設置廣告牌、宣傳牌等非公路標志的，由公路管理機構(gòu)責令限期拆除;逾期不拆除的，處5千元以上2萬元以下罰款，并由依法確定的第三方代為拆除，所需費用由違法行為人承擔。

　　第四十六條 違反本條例第二十八條，未安裝符合標準的超限檢測設備或者未按照規(guī)定對出場(站)貨運車輛進行檢測的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十七條 違反本條例第二十九條，從事貨物裝載活動的經(jīng)營者超限裝載貨物，為無號牌或者無車輛行駛證、營運證的貨運車輛裝載貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

　　第四十八條 違反本條例第三十條第一款，貨運經(jīng)營者指使、強令貨運車輛駕駛?cè)诉`法超限運輸貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十九條 國家機關及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定劃定公路建筑控制區(qū)，影響公路通行安全和公路發(fā)展規(guī)劃實施的;

　　(二)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者審批建設用地，致使新批建筑物、構(gòu)筑物占用公路建筑控制區(qū)或者與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離不符合國家規(guī)定的;

　　(三)未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┥媛肥┕ぴS可的;

　　(四)未按照規(guī)定對許可事項實施監(jiān)督檢查，導致涉路施工活動、非公路標志影響公路完好、安全和暢通的;

　　(五)未依法履行公路超限運輸聯(lián)合治理職責的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附 則

　　第五十條 本條例自2017年9月1日起施行。