天津市沿海邊防治安管理?xiàng)l例

　　(2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為了維護(hù)沿海邊防治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市管轄海域和沿海地區(qū)范圍內(nèi)的邊防治安管理。

　　第三條 市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沿海邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、安全防范機(jī)制、信息共享機(jī)制。

　　第四條 市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海邊防治安管理設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)等，納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和本級財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　第五條 市公安機(jī)關(guān)是本市沿海邊防治安管理的主管部門。

　　公安邊防部門具體負(fù)責(zé)本市沿海邊防治安管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)對出海船舶和出海作業(yè)人員發(fā)放、查驗(yàn)邊防證件;

　　(二)對河口、碼頭、停泊點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟卜揽?

　　(三)在沿海地區(qū)進(jìn)行邊防治安巡查;

　　(四)預(yù)防、制止和查處管轄海域和沿海地區(qū)的違法犯罪活動(dòng);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　交通運(yùn)輸、海洋、海事、海關(guān)、漁業(yè)、市場監(jiān)管、旅游等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好沿海邊防治安管理工作。

　　第六條 本市公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省市沿海公安邊防部門之間的協(xié)作，共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。

　　第七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守沿海邊防治安管理規(guī)定，協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序，對違反本條例的行為有權(quán)予以制止或者向公安邊防部門檢舉、報(bào)告。

　　對協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序、打擊違法犯罪行為，成績顯著或者有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 出海邊防證件管理

　　第八條 出海從事生產(chǎn)作業(yè)和其他活動(dòng)的船舶和人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)出海船舶戶口簿、出海船民證等證件。

　　第九條 下列出海船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶主管部門核發(fā)的船舶登記證書等材料，向公安邊防部門申請辦理出海船舶戶口簿：

　　(一)漁業(yè)船舶;

　　(二)客運(yùn)、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸船舶;

　　(三)游艇、游船等船舶;

　　(四)供油船、供水船等供給船舶;

　　(五)工程船舶;

　　(六)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理出海船舶戶口簿的其他船舶。

　　第十條 未持有中華人民共和國海員證或者船員服務(wù)簿的出海作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)出海船民證。

　　有下列情形之一的，公安邊防部門不予辦理出海船民證：

　　(一)刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人;

　　(二)被判處管制、宣告緩刑和假釋的罪犯在刑罰執(zhí)行期間;

　　(三)司法機(jī)關(guān)通知限制離境的人員;

　　(四)其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的人員。

　　第十一條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)將辦理出海船舶戶口簿、出海船民證的依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交材料的目錄、申請書示范文本等，在辦證場所和互聯(lián)網(wǎng)上公示。

　　公安邊防部門能夠現(xiàn)場辦理出海船舶戶口簿、出海船民證的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場辦理;不能夠現(xiàn)場辦理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)作出決定。對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　第十二條 船舶出港前和入港后，船舶所有人或者船長應(yīng)當(dāng)持出海船舶戶口簿和出海作業(yè)人員出海證件，及時(shí)向公安邊防部門備案。

　　第十三條 出海船舶更新改造、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自更新改造、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失之日起十五日內(nèi)，向公安邊防部門申請辦理出海船舶戶口簿變更、注銷手續(xù)。

　　第十四條 船舶出海，船長和出海作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)攜帶出海船舶戶口簿、出海船民證件。證件丟失或者損毀的，船舶所有人和出海作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、出借、涂改出海船舶戶口簿、出海船民證件。

　　第三章 出海船舶和人員管理

　　第十五條 出海船舶治安實(shí)行船長負(fù)責(zé)制。

　　船長應(yīng)當(dāng)履行以下治安責(zé)任：

　　(一)加強(qiáng)對出海人員的管理;

　　(二)落實(shí)治安管理制度和安全責(zé)任，消除安全隱患;

　　(三)防范治安事件發(fā)生，對違法犯罪行為予以制止;

　　(四)協(xié)助公安邊防部門及有關(guān)部門的偵查、檢查、調(diào)查;

　　(五)發(fā)生海事、漁事、治安事件，及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十六條 公安邊防部門對船舶所有人和出海作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安防范和相關(guān)法律知識的宣傳教育活動(dòng)。

　　第十七條 公安邊防部門進(jìn)行沿海邊防治安管理檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)材料。

　　第十八條 客船、游船的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出海旅客、游客的身份信息，以備公安邊防部門檢查。

　　第十九條 出海船舶所有人、船長應(yīng)當(dāng)保持船名、船號、船籍港字跡清晰，不得遮蓋、涂改、偽造、冒用船名、船號、船籍港。

　　第二十條 出海人員不得有下列行為:

　　(一)非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶;

　　(二)非法限制他人人身自由，扣押他人的船舶、船上物品或者其他財(cái)物;

　　(三)暴力爭搶作業(yè)區(qū)域;

　　(四)強(qiáng)行收購、兜售、索要漁獲物或者其他物品;

　　(五)私藏、留用或者擅自處理海上拾得的違禁物品;

　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)靠登外國籍船舶或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的船舶;

　　(七)其他違法行為。

　　第二十一條 船舶發(fā)生失蹤、被盜、被劫持、沉沒、毀損等情況，船舶所有人或者船長應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防部門報(bào)告。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安邊防部門對船舶所有人或者船長處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安邊防部門吊銷出海船舶戶口簿：

　　(一)無出海船舶戶口簿出海的;

　　(二)船舶出港前和入港后，未及時(shí)向公安邊防部門備案的;

　　(三)未辦理出海船舶戶口簿變更、注銷手續(xù)的;

　　(四)偽造、冒用、出借、涂改出海船舶戶口簿的。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，未保持船名、船號、船籍港字跡清晰或者遮蓋、涂改、偽造、冒用船名、船號、船籍港的，由公安邊防部門對船舶所有人或者船長處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，無出海船民證件出海作業(yè)或者偽造、冒用、出借、涂改出海船民證件的，由公安邊防部門對船長或者直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安邊防部門吊銷出海船民證。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，未隨船攜帶出海船舶戶口簿或者出海船民證件出海的，由公安邊防部門對船長處二百元以上一千元以下罰款。