天津市沿海邊防治安管理?xiàng)l例

　　(2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總則

　　第一條 為了維護(hù)沿海邊防治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市管轄海域和沿海地區(qū)范圍內(nèi)的邊防治安管理。

　　第三條 市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、安全防范機(jī)制、信息共享機(jī)制。

　　第四條 市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將沿海邊防治安管理設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)等，納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　第五條 市公安機(jī)關(guān)是本市沿海邊防治安管理的主管部門。

　　公安邊防部門具體負(fù)責(zé)本市沿海邊防治安管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)出海船舶和出海作業(yè)人員發(fā)放、查驗(yàn)邊防證件;

　　(二)對(duì)河口、碼頭、停泊點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟卜揽?

　　(三)在沿海地區(qū)進(jìn)行邊防治安巡查;

　　(四)預(yù)防、制止和查處管轄海域和沿海地區(qū)的違法犯罪活動(dòng);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　交通運(yùn)輸、海洋、海事、海關(guān)、漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好沿海邊防治安管理工作。

　　第六條 本市公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰省市沿海公安邊防部門之間的協(xié)作，共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。

　　第七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守沿海邊防治安管理規(guī)定，協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)予以制止或者向公安邊防部門檢舉、報(bào)告。

　　對(duì)協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序、打擊違法犯罪行為，成績(jī)顯著或者有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 出海邊防證件管理

　　第八條 出海從事生產(chǎn)作業(yè)和其他活動(dòng)的船舶和人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)出海船舶戶口簿、出海船民證等證件。

　　第九條 下列出海船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶主管部門核發(fā)的船舶登記證書等材料，向公安邊防部門申請(qǐng)辦理出海船舶戶口簿：

　　(一)漁業(yè)船舶;

　　(二)客運(yùn)、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸船舶;

　　(三)游艇、游船等船舶;

　　(四)供油船、供水船等供給船舶;

　　(五)工程船舶;

　　(六)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理出海船舶戶口簿的其他船舶。

　　第十條 未持有中華人民共和國(guó)海員證或者船員服務(wù)簿的出海作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)出海船民證。

　　有下列情形之一的，公安邊防部門不予辦理出海船民證：

　　(一)刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人;

　　(二)被判處管制、宣告緩刑和假釋的罪犯在刑罰執(zhí)行期間;

　　(三)司法機(jī)關(guān)通知限制離境的人員;

　　(四)其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的人員。

　　第十一條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)將辦理出海船舶戶口簿、出海船民證的依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本等，在辦證場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上公示。

　　公安邊防部門能夠現(xiàn)場(chǎng)辦理出海船舶戶口簿、出海船民證的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)辦理;不能夠現(xiàn)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)作出決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第十二條 船舶出港前和入港后，船舶所有人或者船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)持出海船舶戶口簿和出海作業(yè)人員出海證件，及時(shí)向公安邊防部門備案。

　　第十三條 出海船舶更新改造、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自更新改造、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失之日起十五日內(nèi)，向公安邊防部門申請(qǐng)辦理出海船舶戶口簿變更、注銷手續(xù)。

　　第十四條 船舶出海，船長(zhǎng)和出海作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)攜帶出海船舶戶口簿、出海船民證件。證件丟失或者損毀的，船舶所有人和出海作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、出借、涂改出海船舶戶口簿、出海船民證件。

　　第三章 出海船舶和人員管理

　　第十五條 出海船舶治安實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行以下治安責(zé)任：

　　(一)加強(qiáng)對(duì)出海人員的管理;

　　(二)落實(shí)治安管理制度和安全責(zé)任，消除安全隱患;

　　(三)防范治安事件發(fā)生，對(duì)違法犯罪行為予以制止;

　　(四)協(xié)助公安邊防部門及有關(guān)部門的偵查、檢查、調(diào)查;

　　(五)發(fā)生海事、漁事、治安事件，及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十六條 公安邊防部門對(duì)船舶所有人和出海作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安防范和相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

　　第十七條 公安邊防部門進(jìn)行沿海邊防治安管理檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)材料。

　　第十八條 客船、游船的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出海旅客、游客的身份信息，以備公安邊防部門檢查。

　　第十九條 出海船舶所有人、船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)保持船名、船號(hào)、船籍港字跡清晰，不得遮蓋、涂改、偽造、冒用船名、船號(hào)、船籍港。

　　第二十條 出海人員不得有下列行為:

　　(一)非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶;

　　(二)非法限制他人人身自由，扣押他人的船舶、船上物品或者其他財(cái)物;

　　(三)暴力爭(zhēng)搶作業(yè)區(qū)域;

　　(四)強(qiáng)行收購(gòu)、兜售、索要漁獲物或者其他物品;

　　(五)私藏、留用或者擅自處理海上拾得的違禁物品;

　　(六)未經(jīng)批準(zhǔn)靠登外國(guó)籍船舶或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的船舶;

　　(七)其他違法行為。

　　第二十一條 船舶發(fā)生失蹤、被盜、被劫持、沉沒(méi)、毀損等情況，船舶所有人或者船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防部門報(bào)告。公安邊防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安邊防部門對(duì)船舶所有人或者船長(zhǎng)處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安邊防部門吊銷出海船舶戶口簿：

　　(一)無(wú)出海船舶戶口簿出海的;

　　(二)船舶出港前和入港后，未及時(shí)向公安邊防部門備案的;

　　(三)未辦理出海船舶戶口簿變更、注銷手續(xù)的;

　　(四)偽造、冒用、出借、涂改出海船舶戶口簿的。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，未保持船名、船號(hào)、船籍港字跡清晰或者遮蓋、涂改、偽造、冒用船名、船號(hào)、船籍港的，由公安邊防部門對(duì)船舶所有人或者船長(zhǎng)處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，無(wú)出海船民證件出海作業(yè)或者偽造、冒用、出借、涂改出海船民證件的，由公安邊防部門對(duì)船長(zhǎng)或者直接責(zé)任人員處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安邊防部門吊銷出海船民證。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，未隨船攜帶出海船舶戶口簿或者出海船民證件出海的，由公安邊防部門對(duì)船長(zhǎng)處二百元以上一千元以下罰款。