湖南省農(nóng)業(yè)投資條例

　　(2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過　根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　資金來源

　　第三章　資金使用

　　第四章　資金管理

　　第五章　投資監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級(jí)人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及其他組織和個(gè)人，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與推廣等方面的資金投入。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平。

　　第四條　農(nóng)業(yè)投資應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、嚴(yán)格管理；

　　(二)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合；

　　(三)無償投入和有償投入相結(jié)合；

　　(四)誰投資、誰受益。

　　第五條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、科學(xué)技術(shù)、審計(jì)等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)投入資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

　　第六條　對(duì)貫徹實(shí)施本條例做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　資金來源

　　第七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，廣辟資金渠道，多方籌措資金，逐步建立健全農(nóng)業(yè)投資體系。除各級(jí)財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、確保足額到位外，基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜。

　　第八條　省本級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)業(yè)總投資應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和用于農(nóng)業(yè)的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)逐年增加；

　　(二)支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；

　　(三)國(guó)家財(cái)政投資和外國(guó)政府援助的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要求地方財(cái)政安排配套資金的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例予以安排。

　　特大自然災(zāi)害、森林防火以及大范圍動(dòng)植物病蟲害防治、重大疫情撲滅等突發(fā)性、臨時(shí)性事件所需資金另行安排。

　　第九條　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

　　第十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人采取多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資。鼓勵(lì)引進(jìn)外資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

　　第十一條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬信貸領(lǐng)域，及時(shí)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。農(nóng)村政策性貸款按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和要求執(zhí)行。

　　農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，其資金使用情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行年度審計(jì)。

第三章　資金使用

　　第十二條　各級(jí)人民政府投入的農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)明確投資方向，確保投資重點(diǎn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行，并及時(shí)足額撥付、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、或者挪用。

　　農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和原則使用。引進(jìn)用于農(nóng)業(yè)的外資，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同規(guī)定使用。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于以下方面：

　　(一)防洪、排澇、引水、節(jié)水、灌溉等水利工程建設(shè)；

　　(二)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種基地、種苗工程、品改工程、畜牧水產(chǎn)基地建設(shè)；

　　(三)林業(yè)生產(chǎn)基地、防護(hù)林工程、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；

　　(四)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　主要為城市和工礦區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)的大中型水利工程的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排，不得擠占當(dāng)年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資比例。

　　第十四條　支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，主要用于以下方面：

　　(一)小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持和中低產(chǎn)田改造；

　　(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)與推廣；

　　(三)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)和繁育及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖；

　　(四)林木保護(hù)、農(nóng)村草場(chǎng)保護(hù)和動(dòng)植物保護(hù)；

　　(五)農(nóng)村造林和各項(xiàng)造林工程；

　　第十五條　農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi)，用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展。

　　第十六條　科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)部門的資金，主要用于農(nóng)業(yè)新品種培育、新技術(shù)研究和開發(fā)、新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目補(bǔ)助及重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品品種改良和農(nóng)產(chǎn)品加工系列的項(xiàng)目的開發(fā)、水土資源的開發(fā)治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)項(xiàng)目。

第四章　資金管理

　　第十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)投資實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，發(fā)揮資金的使用效益。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的計(jì)劃管理：

　　(一)會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門編制并下達(dá)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃；

　　(二)審查批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　(三)編制下達(dá)以工代賑項(xiàng)目和資金計(jì)劃；

　　(四)對(duì)政府農(nóng)業(yè)資金投向進(jìn)行宏觀調(diào)控；

　　(五)組織檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、以工代賑資金的使用、工程項(xiàng)目的落實(shí)及工程效益情況。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)部分費(fèi)用的預(yù)算管理：

　　(一)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門確定財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投資范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排農(nóng)業(yè)投資；

　　(二)編制農(nóng)業(yè)支出預(yù)算和決算；

　　(三)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的及時(shí)足額撥付；

　　(四)利用稅收調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)；

　　(五)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的使用、工程項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、科學(xué)技術(shù)等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金：

　　(一)編制本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和年度投資建設(shè)計(jì)劃，并會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門確定；

　　(二)安排和使用好本系統(tǒng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金；

　　(三)檢查本系統(tǒng)資金的使用情況和使用效益。

　　第二十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門投入本級(jí)的農(nóng)業(yè)資金的管理，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)合理使用集體資金。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)投資實(shí)行項(xiàng)目管理或者合同管理。實(shí)行項(xiàng)目管理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的論證、申報(bào)、立項(xiàng)、審批、檢查驗(yàn)收制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制。實(shí)行合同管理的，應(yīng)當(dāng)依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章　投資監(jiān)督

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府編制年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資。各級(jí)人民政府在向本級(jí)人民代表大會(huì)作年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)投資情況作出說明。

　　縣級(jí)以上人民政府的年度計(jì)劃和預(yù)算中確定的農(nóng)業(yè)投資需要變更的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證當(dāng)年用于農(nóng)業(yè)的資金按時(shí)足額到位，對(duì)未能及時(shí)足額到位的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門限期補(bǔ)足；對(duì)年度農(nóng)業(yè)投資預(yù)算未能支出的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，結(jié)轉(zhuǎn)部分不得沖抵下一年度預(yù)算。

　　第二十六條　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)資金的籌集、投入、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資使用單位未按照規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目管理或者合同管理的；

　　(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)業(yè)資金損失的。

　　第二十八條　對(duì)擅自改變農(nóng)業(yè)投資方向或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)投資；以及弄虛作假、騙取農(nóng)業(yè)投資的，按資金來源由本級(jí)或者上一級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門追回，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2001年1月1日起施行。