伊州政辦發(fā)〔2007〕92號(hào) 自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關(guān)部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)： 《伊犁州直安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》經(jīng)自治州第十一屆人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○七年六月十九日 伊犁州直安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法 第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)州直安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，構(gòu)建平安伊犁，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十六條的規(guī)定，深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，遏制和減少各類重特大事故和事故隱患，特制定《伊犁州安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。 第二條 任何單位、和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行政、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社會(huì)團(tuán)體存在的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，均有權(quán)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或舉報(bào)。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 舉報(bào)采取口頭、電話、信函、電子郵件和短信等形式。安監(jiān)部門要公示當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱。 第四條 安監(jiān)部門接到舉報(bào)后，24小時(shí)內(nèi)組織或移送有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理情況反饋安監(jiān)部門，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到反饋情況后3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)通知。 第五條 安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的調(diào)查處理工作按照屬地管轄原則，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。跨區(qū)域的違法行為，依據(jù)區(qū)域管轄原則協(xié)商處理，不能處理的由州安監(jiān)局會(huì)同州相關(guān)部門調(diào)查處理。 舉報(bào)重大或者比較嚴(yán)重的違法行為，由州安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。 第六條 安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患等舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)核查屬實(shí)，將給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為： （一）舉報(bào)一般安全生產(chǎn)違法行為或一般事故隱患的舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)100元/件； （二）舉報(bào)比較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為或嚴(yán)重的事故隱患的舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)100元至1000元； （三）舉報(bào)重大違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)1000-3000元。舉報(bào)行為避免重特大安全事故發(fā)生的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。 第七條 同一案件有兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人的，原則上對(duì)第一舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)共同舉報(bào)同一案件的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。對(duì)同一違法行為分別向州、縣（市）安監(jiān)局舉報(bào)的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 舉報(bào)有功單位或人員接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后在1個(gè)月內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。舉報(bào)人不便出面領(lǐng)取的，可由代理人領(lǐng)取，但代理人必須出具舉報(bào)人的書面委托并持舉報(bào)人和代理人的居民身份證。 第九條 安監(jiān)部門要由專人負(fù)責(zé)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員與新聞媒體，違者依法追究有關(guān)行政和法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。 第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由州、縣市財(cái)政設(shè)立財(cái)政專戶（按上年度舉報(bào)罰款收入的30%列入預(yù)算）管理，由安監(jiān)部門從財(cái)政專戶中列支。 第十一條 舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足以下條件： （一）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)對(duì)象的情況，包括單位名稱、所在區(qū)域、地址、違法的基本情況、目前現(xiàn)狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的危害。 （二）舉報(bào)人的真實(shí)姓名、單位、聯(lián)系方式（以備查詢、核查和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)）。 第十二條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 第十三條 屬于本實(shí)施辦法舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為范圍： （一）生產(chǎn)安全管理 1．負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格后任職的； 2．特種作業(yè)人員未取得操作證書上崗作業(yè)的，從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的； 3．未按法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 4．違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的；對(duì)從業(yè)人員屢次違章作業(yè)不予制止的；對(duì)事故隱患不及時(shí)采取措施整改的； 5．安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修，改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;使用國(guó)家明令淘汰禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； 6．未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的; 7．未按規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的;未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 8．將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人的； 9．進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，與施工方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域的； 10．瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)重傷、死亡事故的，或者偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的; 11．承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明的; 12．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的； 2．未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的； 3．未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的; 4．未經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)? 5．未取得經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、儲(chǔ)存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 6．用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收與評(píng)價(jià)、評(píng)審驗(yàn)收而投入使用的； 7．生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的; 8．危險(xiǎn)化學(xué)品單位的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)備、運(yùn)輸工具和安全設(shè)施隱患嚴(yán)重，可能危及操作人員或者市民生命安全的; 9．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （三）施工安全管理 1．未取得安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)承建工程或者非法轉(zhuǎn)包的，工程項(xiàng)目施工未辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)的; 2．施工起重機(jī)械、自升式架設(shè)設(shè)施等未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用的； 3．施工現(xiàn)場(chǎng)未采取封閉圍檔措施進(jìn)行施工作業(yè)的；施工現(xiàn)場(chǎng)“臨邊”、“洞口”等缺乏必要安全防護(hù)設(shè)施的； 4．施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)故障或者異常情況仍繼續(xù)使用的;施工用電不符合規(guī)范要求的； 5．在可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體場(chǎng)所作業(yè)未采取安全防護(hù)措施的; 6．在高壓電線下施工未采取有效安全防護(hù)措施的； 7．塔吊回旋半徑超出施工區(qū)域且未采取安全防護(hù)措施的； 8．將拆除工程發(fā)包給不具備資質(zhì)等級(jí)施工單位的； 9．深基坑開(kāi)挖未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審或者未按設(shè)計(jì)、施工方案施工的; 10．招用臨時(shí)人員進(jìn)行施工作業(yè)的； 11．其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的違法行為。 （四）防火安全管理 1．未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格，以及需要進(jìn)行開(kāi)業(yè)前消防安全檢查并合格的建筑或場(chǎng)所，擅自投入使用； 2．未經(jīng)批準(zhǔn)同意，隨意改動(dòng)建筑或場(chǎng)所的平面布局幾結(jié)構(gòu)，致使該建筑或場(chǎng)所不符合現(xiàn)行有關(guān)建筑防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成火災(zāi)隱患; 3．未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自改變建筑或場(chǎng)所使用性質(zhì)或者在設(shè)有車間、倉(cāng)庫(kù)的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的等“三合一”場(chǎng)所的； 4．擅自改動(dòng)、停用、拆除消防設(shè)施或由未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消防設(shè)施工程施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行消防設(shè)施施工的; 5．不定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，而又不能保證消防設(shè)施完好有效并處于準(zhǔn)工工作狀態(tài)的（如隨意關(guān)閉消防管網(wǎng)閥門，常閉式防火門處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品等）； 6．將安全出口上鎖，遮擋，堵塞消防通道或在安全出口上安裝棚欄等影響疏散的障礙物的； 7．埋壓、圈占消防火栓或者占用防火車間距的； 8．歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所超員進(jìn)行營(yíng)業(yè)的； 9．電氣設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或線路、管道的敷設(shè)不符合有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定的； 10．指使或者強(qiáng)令他人違反規(guī)定消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的； 11．其他可能導(dǎo)致消防安全生產(chǎn)事故隱患的發(fā)生或形成的違法行為。 （五）特種設(shè)備安全管理 1．特種設(shè)備作業(yè)人員未取得特種設(shè)備操作證上崗作業(yè)的； 2．制造、銷售、使用簡(jiǎn)陋鍋爐，或者將常壓鍋爐非法改裝為承壓鍋爐的； 3．未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝，改造、維修）使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的; 4．非法充裝、（整車）運(yùn)輸液化石油氣瓶、罐的; 5．使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備和使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的； 6．特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造維修價(jià)值或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限仍未辦理報(bào)廢手續(xù)，予以報(bào)廢的； 7．特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者異常情況繼續(xù)使用的； 8．其他可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的違法行為。 第十四條 州安監(jiān)局定期將舉報(bào)查實(shí)的安全生產(chǎn)違法行為案件及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和有關(guān)媒體、網(wǎng)站予以公布。