海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　(1994年8月15日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù)1997年10月24日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例修正案》第二次修正)

　　第一條　為加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者以及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　省、市、縣、自治縣人民政府的技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　工商、衛(wèi)生醫(yī)藥、商檢、勞動(dòng)安全、公安消防等行政管理部門，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。用戶、消費(fèi)者及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和新聞輿論機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條　產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者必須貫徹“質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，在生產(chǎn)、銷售中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

　　第五條　生產(chǎn)者對其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第六條　銷售者必須對所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，進(jìn)貨應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證和驗(yàn)收制度。產(chǎn)品在保證期內(nèi)并非用戶或者消費(fèi)者使用或者保管原因所造成的質(zhì)量問 題，由銷售者先按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償，或者依雙方約定予以解決。其產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任屬于生產(chǎn)者、供貨者或者儲(chǔ)運(yùn)者的，銷售者有權(quán)向 有關(guān)責(zé)任方索賠。

　　第七條　各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門和其他管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門(以下簡稱監(jiān)督檢查部門)依職權(quán)對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理質(zhì)量違法行為。

　　監(jiān)督檢查部門必須按規(guī)定的程序和檢查方法行使檢查職責(zé)。

　　監(jiān)督檢查部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第八條　省技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定本省質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第九條　實(shí)行報(bào)檢、檢驗(yàn)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能分離的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制。逐步實(shí)現(xiàn)由中介機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)資格審查合格后獨(dú)立檢驗(yàn)，面向社會(huì)有償服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門行使監(jiān)管行政職能。

　　第十條　監(jiān)督檢查部門以抽查為主要方式對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的主要內(nèi)容是產(chǎn)品是否具有真實(shí)、合法的檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明。

　　被檢查單位和個(gè)人不得拒絕和干擾抽查。

　　第十一條　監(jiān)督檢查部門對產(chǎn)品進(jìn)行抽查，不得收費(fèi)。所需費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十二條　監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查時(shí)，可行使下列職權(quán)：

　　(一)要求被檢查人提供有效的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明；

　　(二)對質(zhì)量有疑問而又不能提供有效檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明的產(chǎn)品，對雖有檢驗(yàn)報(bào)告、合格證明但與產(chǎn)品明顯不一致的，可以封存樣品，并責(zé)令被檢查人按規(guī)定送檢；

　　(三)詢問被檢查的當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料；

　　(四)查詢、復(fù)制與質(zhì)量違法行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)電函和有關(guān)資料；

　　(五)發(fā)現(xiàn)被檢查人有質(zhì)量違法行為時(shí)，可以責(zé)令其暫停生產(chǎn)、銷售，提供生產(chǎn)、銷售及庫存產(chǎn)品的數(shù)量和情況。

　　第十三條　監(jiān)督檢查部門對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。

　　查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。對查封、扣押時(shí)保質(zhì)期不足三十日的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期內(nèi)處理完畢。

　　第十四條　消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；參與監(jiān)督檢查部門對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，向有關(guān)行政部門反映、查 詢、提出建議；支持受損害的消費(fèi)者提請產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁或者提起訴訟。對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過新聞媒介予以揭露、批評(píng)。

　　各級(jí)別人民政府對消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十五條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)：

　　(一)已發(fā)布的保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

　　(二)產(chǎn)品說明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況；

　　(三)產(chǎn)品說明、合同、實(shí)物樣品或者其他方式所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況嚴(yán)于本條第一項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的，按其所明示的質(zhì)量指標(biāo)或者狀況。

　　第十六條　省技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，對經(jīng)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)給合格證書，并向社會(huì)公布其可以從事檢驗(yàn)的產(chǎn)品及項(xiàng)目。

　　省技術(shù)監(jiān)督部門對取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每2年進(jìn)行一次復(fù)核。

　　未取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

　　第十七條　省技術(shù)監(jiān)督部門接到有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　對已受理考核申請的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)作出考核結(jié)論。逾期不作出決定或者對決定、考核結(jié)論不服的，當(dāng)事人可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第十八條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報(bào)檢單位提供科學(xué)準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論，該數(shù)據(jù)和結(jié)論可以作為質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量仲裁的依據(jù)。

　　第十九條　質(zhì)量監(jiān)督檢查部門或者其他報(bào)檢機(jī)構(gòu)抽取樣品時(shí)，必須出示有效文件、證件，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定抽取樣品。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按送檢或者責(zé)令送檢的法律文書所規(guī)定的內(nèi)容收驗(yàn)樣品和檢驗(yàn)，一般產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，不易儲(chǔ)存的食品類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存有效期內(nèi)，出具檢驗(yàn)報(bào)告(技術(shù)上對檢驗(yàn)時(shí)間有特殊要求的除外)，并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果分送送檢單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督行政主管部門。

　　樣品在檢驗(yàn)后仍有使用價(jià)值的應(yīng)當(dāng)予以退還，復(fù)檢樣品在留樣期滿后退還。

　　第二十條　當(dāng)事人對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，可以在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向技術(shù)監(jiān)督部門申請復(fù)檢。經(jīng)復(fù)檢證實(shí)原檢驗(yàn)結(jié)果有誤的，應(yīng)當(dāng)予以改正；原檢驗(yàn)結(jié)果正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十一條　對取得有效質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者合格證明的產(chǎn)品，任何單位不得在有效期內(nèi)對其相同檢測項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)。確屬監(jiān)督檢查需要的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查部門支付樣品及檢驗(yàn)費(fèi)用。

　　第二十二條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)主管部門另行制定。

　　第二十三條　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對所出具的檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，責(zé)令更正，可以處以所收檢驗(yàn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。因檢驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第二十四條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對送檢的技術(shù)資料、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員泄露被檢驗(yàn)人的產(chǎn)品技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

　　第二十五條　有下列行為之一者，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；已售出的產(chǎn)品，責(zé)令限期追回，尚未售出和已追回的產(chǎn)品，予以沒收或者銷毀；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　　(一)生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；

　　(二)生產(chǎn)國家已明令淘汰的產(chǎn)品的；

　　(三)銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；

　　(四)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的；

　　(五)生產(chǎn)、銷售法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的其他產(chǎn)品的。

　　第二十六條　有下列情形之一的，視為銷售者具有前條所指的明知：

　　(一)銷售者參與假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)的；

　　(二)銷售者不按法定質(zhì)量標(biāo)識(shí)及要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格仍然進(jìn)貨銷售的；

　　(三)對銷售的產(chǎn)品不能指明其合法的生產(chǎn)者或者供貨者的；

　　(四)對銷售的產(chǎn)品不能提供合法的進(jìn)貨票據(jù)、證明或者進(jìn)貨價(jià)明顯低于市場價(jià)而又無正當(dāng)理由的；

　　(五)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布的質(zhì)量信息或者當(dāng)?shù)匦侣劽浇橐压_揭露其產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，仍進(jìn)行銷售的。

　　第二十七條　生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十八條　生產(chǎn)者、銷售者偽造或者冒用產(chǎn)品產(chǎn)地、廠名、廠址、條碼、商品標(biāo)識(shí)、名優(yōu)標(biāo)志、合格標(biāo)志、合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告的，責(zé)令公開更正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十九條　有下列行為之一者，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并可以處以違法所得15%至20%的罰款：

　　(一)限期使用的產(chǎn)品，未標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的；

　　(二)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，未標(biāo)有警示標(biāo)志或者中文警示說明的；

　　(三)劇毒、危險(xiǎn)、易碎、儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝不符合相應(yīng)要求，未有警示標(biāo)志或者中文警示說明標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)的。

　　第三十條　違反本條例第六條規(guī)定，拒絕負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償?shù)模?zé)令改正；對拒不改正的，可以單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條　廣告經(jīng)營者在明知或者應(yīng)知的情況下，為假冒偽劣產(chǎn)品提供廣告代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布服務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

　　第三十二條　沒收和罰款使用省財(cái)稅部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。沒收和罰款金額按規(guī)定上繳同級(jí)地方財(cái)政。

　　第三十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由技術(shù)監(jiān)督管理部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各監(jiān)督檢查部門在執(zhí)行分工職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互配合、協(xié)助，但對同一違法行為不得重復(fù)處罰。

　　第三十四條　從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇質(zhì)量違法行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；因監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政違法行為給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由作出行政行為的機(jī)構(gòu)先行賠償，再視情節(jié)向直接責(zé)任人追償。

　　第三十五條　對違反本條例規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政強(qiáng)制措施或者行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十七條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。