溫政令第104號 　　《溫州市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年9月1日起施行。 　　 市 長 趙一德 　　 二○○八年八月八日 溫州市區(qū)廉租住房保障辦法 　　第一條　為了完善市區(qū)廉租住房保障制度，逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條　市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米的常住城鎮(zhèn)居民戶口家庭。 　　第三條　廉租住房保障應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則，由市、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分期解決。 　　第四條　區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的組織協(xié)調(diào)工作。 　　市房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。區(qū)房管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實施工作。民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的認(rèn)定工作。工會、殘聯(lián)負(fù)責(zé)特困職工、特困殘疾人家庭的認(rèn)定工作。 　　各級發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　第五條　市房管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、財政、發(fā)改等部門根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均住房水平、財政承受能力、住房價格水平等因素擬定廉租住房保障年度實施計劃，報市政府批準(zhǔn)后，于每年3月底前向社會公布。年度實施計劃包括當(dāng)年市區(qū)廉租住房保障家庭的經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 　　第六條　廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。采取貨幣補貼的，由房管部門向廉租住房保障家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。采取實物配租的，由房管部門向廉租住房保障家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　第七條　市區(qū)廉租住房保障資金來源包括： 　　（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額； 　　（二）按土地出讓金凈收益的l0％以上或者土地出讓金總額的2％以上提取的資金； 　　（三）市、區(qū)財政年度預(yù)算安排的廉租住房保障資金； 　　（四）廉租住房租金收入和直管公房出售、出租以及拆遷補償資金的結(jié)余部分； 　　（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。 　　第八條　建立廉租住房保障資金財政專戶，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障，包括收購、改建和新建廉租住房以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼，不得用于其他開支。 　　第九條　市、區(qū)財政部門具體負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。 　　廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。 　　第十條　實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。 　　低保家庭的租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、市區(qū)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等確定，其他低收入家庭的租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其收入情況分類確定。 　　第十一條　對廉租住房保障家庭采取貨幣補貼的，由區(qū)房管部門自登記當(dāng)月起定期發(fā)放租賃住房補貼。租賃住房補貼額度，按其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米建筑面積租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　第十二條　對廉租住房保障家庭采取實物配租的，實物配租面積為其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。差額部分不滿足基本居住條件的，實行貨幣補貼。 　　第十三條　實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老、病、殘、軍烈屬等特殊困難家庭，城市低保無房家庭以及其他急需救助的家庭。 　　實物配租實行輪候制，輪候期間發(fā)給租賃住房補貼。 　　第十四條　實物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府出資新建、改建、購買的住房； 　　（二）騰退的公有住房； 　　（三）社會捐贈的住房； 　　（四）其他渠道籌集的住房。 　　第十五條　新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配套建設(shè)，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。 　　第十六條　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取行政劃撥方式供地，保證優(yōu)先供應(yīng)。 　　第十七條　廉租住房建設(shè)免征城市配套基礎(chǔ)設(shè)施等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。 　　購置住房作為廉租住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 　　第十八條　配租的廉租住房面積在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，其租金按照當(dāng)年廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分的租金，按照當(dāng)年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。 　　第十九條　申請市區(qū)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，并提供下列材料： 　　（一）家庭收入情況證明； 　　（二）家庭住房狀況證明； 　　（三）家庭成員身份證和戶口簿； 　　（四）其他需要提供的材料。 　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對提供申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對提供申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補充提供的材料。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見并予以公布，將初審意見和申請材料一并報送區(qū)房管部門。 　　第二十一條　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。對符合規(guī)定條件的予以公示，公示期限為15日。公示期滿無異議或者異議不成立的，登記為廉租住房保障家庭，書面通知申請人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并向社會公布登記結(jié)果。 　　對不符合規(guī)定條件的，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。申請人對審核、公示結(jié)果有異議的，可以向市房管部門申訴。 　　第二十二條　區(qū)房管、民政等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行核實，申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實提供有關(guān)情況。 　　第二十三條　申請家庭的下列房產(chǎn)，納入其住房面積的核定范圍： 　　（一）私有住房（包括與他人共有產(chǎn)權(quán)的房屋）； 　　（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷待安置房屋； 　　（三）承租的公有住房（包括承租國家直管公房和單位自管房）； 　　（四）其他可以認(rèn)定的住房。 　　第二十四條　區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂租賃住房補貼協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。 　　區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂廉租住房租賃合同的，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）承租家庭成員； 　　（二）廉租住房坐落地點、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； 　　（三）租金及其支付方式； 　　（四）房屋用途和使用要求； 　　（五）租賃期限； 　　（六）房屋維修責(zé)任； 　　（七）停止實物配租的情形； 　　（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法； 　　（九）其他約定。 　　第二十五條　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握轄區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。 　　第二十六條　對廉租住房保障家庭實行年審制度。廉租住房保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果函告區(qū)房管部門。 　　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定作出改變或者停止給予廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)作出書面處理決定并說明理由。 　　第二十七條　區(qū)政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況并向社會公布。 　　市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會同有關(guān)部門加強對市區(qū)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 　　第二十八條　承租家庭有下列行為之一的，房管部門有權(quán)按照合同約定收回廉租住房： 　　（一）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金，經(jīng)催繳拒不繳納的； 　　（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（三）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途或者用于違法活動的； 　　（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的； 　　（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。 　　第二十九條　房管部門依照本辦法決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)給予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。 　　承租家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退房。對確有正當(dāng)理由無法按期退房的，經(jīng)區(qū)房管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長退房期限。區(qū)房管部門可以視情提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十條　承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十一條　對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取廉租住房保障的，由區(qū)房管部門給予警告，追繳其騙取的租賃住房補貼、減免的租金或者收回廉租住房；對收回廉租住房的，責(zé)令其按市場租金標(biāo)準(zhǔn)補繳承租期間少繳的租金。 　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。 　　第三十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　對因故意或者重大過失造成國家利益損失的，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令其賠償損失。 　　第三十四條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 　　第三十五條　對承租直管公房的低收入家庭，參照本辦法執(zhí)行，其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金給予適當(dāng)減免。 　　第三十六條　本辦法自2008年9月1日起施行。2005年6月9日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市區(qū)廉租住房保障辦法》（市政府令第79號）同時廢止。