溫政令第104號 　　《溫州市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年9月1日起施行。 　　 市 長 趙一德 　　 二○○八年八月八日 溫州市區(qū)廉租住房保障辦法 　　第一條　為了完善市區(qū)廉租住房保障制度，逐步解決市區(qū)低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)、人均住房建筑面積低于15平方米的常住城鎮(zhèn)居民戶口家庭。 　　第三條　廉租住房保障應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開原則，由市、區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分期解決。 　　第四條　區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的組織協(xié)調(diào)工作。 　　市房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廉租住房保障工作。區(qū)房管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭的認(rèn)定工作。工會、殘聯(lián)負(fù)責(zé)特困職工、特困殘疾人家庭的認(rèn)定工作。 　　各級發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　第五條　市房管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、財(cái)政、發(fā)改等部門根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、平均住房水平、財(cái)政承受能力、住房價(jià)格水平等因素?cái)M定廉租住房保障年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，于每年3月底前向社會公布。年度實(shí)施計(jì)劃包括當(dāng)年市區(qū)廉租住房保障家庭的經(jīng)濟(jì)收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 　　第六條　廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。采取貨幣補(bǔ)貼的，由房管部門向廉租住房保障家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。采取實(shí)物配租的，由房管部門向廉租住房保障家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　第七條　市區(qū)廉租住房保障資金來源包括： 　　（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額； 　　（二）按土地出讓金凈收益的l0％以上或者土地出讓金總額的2％以上提取的資金； 　　（三）市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排的廉租住房保障資金； 　　（四）廉租住房租金收入和直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分； 　　（五）社會捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。 　　第八條　建立廉租住房保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障，包括收購、改建和新建廉租住房以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得用于其他開支。 　　第九條　市、區(qū)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房保障資金的籌集、撥付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查工作。 　　廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。 　　第十條　實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。 　　低保家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、市區(qū)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等確定，其他低收入家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其收入情況分類確定。 　　第十一條　對廉租住房保障家庭采取貨幣補(bǔ)貼的，由區(qū)房管部門自登記當(dāng)月起定期發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。租賃住房補(bǔ)貼額度，按其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米建筑面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　第十二條　對廉租住房保障家庭采取實(shí)物配租的，實(shí)物配租面積為其現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。差額部分不滿足基本居住條件的，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼。 　　第十三條　實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老、病、殘、軍烈屬等特殊困難家庭，城市低保無房家庭以及其他急需救助的家庭。 　　實(shí)物配租實(shí)行輪候制，輪候期間發(fā)給租賃住房補(bǔ)貼。 　　第十四條　實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府出資新建、改建、購買的住房； 　　（二）騰退的公有住房； 　　（三）社會捐贈(zèng)的住房； 　　（四）其他渠道籌集的住房。 　　第十五條　新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè)，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。 　　第十六條　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取行政劃撥方式供地，保證優(yōu)先供應(yīng)。 　　第十七條　廉租住房建設(shè)免征城市配套基礎(chǔ)設(shè)施等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 　　購置住房作為廉租住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 　　第十八條　配租的廉租住房面積在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，其租金按照當(dāng)年廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納；超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分的租金，按照當(dāng)年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。 　　第十九條　申請市區(qū)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請，并提供下列材料： 　　（一）家庭收入情況證明； 　　（二）家庭住房狀況證明； 　　（三）家庭成員身份證和戶口簿； 　　（四）其他需要提供的材料。 　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對提供申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對提供申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充提供的材料。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見并予以公布，將初審意見和申請材料一并報(bào)送區(qū)房管部門。 　　第二十一條　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。對符合規(guī)定條件的予以公示，公示期限為15日。公示期滿無異議或者異議不成立的，登記為廉租住房保障家庭，書面通知申請人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并向社會公布登記結(jié)果。 　　對不符合規(guī)定條件的，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。申請人對審核、公示結(jié)果有異議的，可以向市房管部門申訴。 　　第二十二條　區(qū)房管、民政等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)，申請人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第二十三條　申請家庭的下列房產(chǎn)，納入其住房面積的核定范圍： 　　（一）私有住房（包括與他人共有產(chǎn)權(quán)的房屋）； 　　（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷待安置房屋； 　　（三）承租的公有住房（包括承租國家直管公房和單位自管房）； 　　（四）其他可以認(rèn)定的住房。 　　第二十四條　區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。 　　區(qū)房管部門與廉租住房保障家庭簽訂廉租住房租賃合同的，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　（一）承租家庭成員； 　　（二）廉租住房坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； 　　（三）租金及其支付方式； 　　（四）房屋用途和使用要求； 　　（五）租賃期限； 　　（六）房屋維修責(zé)任； 　　（七）停止實(shí)物配租的情形； 　　（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法； 　　（九）其他約定。 　　第二十五條　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握轄區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。 　　第二十六條　對廉租住房保障家庭實(shí)行年審制度。廉租住房保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果函告區(qū)房管部門。 　　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定作出改變或者停止給予廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)作出書面處理決定并說明理由。 　　第二十七條　區(qū)政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難年度計(jì)劃的完成情況并向社會公布。 　　市房管部門應(yīng)當(dāng)每年會同有關(guān)部門加強(qiáng)對市區(qū)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。 　　第二十八條　承租家庭有下列行為之一的，房管部門有權(quán)按照合同約定收回廉租住房： 　　（一）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金，經(jīng)催繳拒不繳納的； 　　（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（三）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途或者用于違法活動(dòng)的； 　　（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的； 　　（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。 　　第二十九條　房管部門依照本辦法決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)給予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不少于20日。 　　承租家庭應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退房。對確有正當(dāng)理由無法按期退房的，經(jīng)區(qū)房管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長退房期限。區(qū)房管部門可以視情提高退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十條　承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十一條　對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取廉租住房保障的，由區(qū)房管部門給予警告，追繳其騙取的租賃住房補(bǔ)貼、減免的租金或者收回廉租住房；對收回廉租住房的，責(zé)令其按市場租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳承租期間少繳的租金。 　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。 　　第三十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　對因故意或者重大過失造成國家利益損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其賠償損失。 　　第三十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 　　第三十五條　對承租直管公房的低收入家庭，參照本辦法執(zhí)行，其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金給予適當(dāng)減免。 　　第三十六條　本辦法自2008年9月1日起施行。2005年6月9日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市區(qū)廉租住房保障辦法》（市政府令第79號）同時(shí)廢止。