海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定

　　海南省人大常委會

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　第9號

　　《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年7月30日

　　海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定

　　(2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)

　　第一條 為了保護(hù)古樹名木資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　第三條 本規(guī)定所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本規(guī)定所稱名木，是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木。名木的目錄范圍由省人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門共同提出方案，報省人民政府審定后向社會公布。

　　第四條 縣級以上人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、園林綠化主管部門(以下統(tǒng)稱縣級以上古樹名木主管部門)按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的古樹名木保護(hù)管理工作。

　　財政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第五條 古樹名木保護(hù)實行屬地管理。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的古樹名木，由自然保護(hù)區(qū)主管部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，用于古樹名木資源的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、搶救以及古樹名木保護(hù)的宣傳、培訓(xùn)等工作。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識，提高保護(hù)管理水平。

　　對在古樹名木保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害或者自行處置古樹名木，有權(quán)制止和舉報損害古樹名木的行為。

　　第九條 古樹名木按照下列規(guī)定公布和實行分級保護(hù)：

　　(一)名木和樹齡在300年以上的古樹由省人民政府公布，實行一級保護(hù);

　　(二)樹齡在100年以上不滿300年的古樹由市、縣、自治縣人民政府公布，實行二級保護(hù)。

　　第十條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木每五年至少組織一次普查，并根據(jù)普查材料，組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定并予以確認(rèn)。

　　古樹名木的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。

　　有關(guān)單位或者個人對古樹名木的鑒定有異議的，可以向省古樹名木主管部門提出。省古樹名木主管部門根據(jù)具體情況，可以重新組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行鑒定并確認(rèn)。

　　第十一條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行登記、拍照、定位，建立圖文檔案(含電子信息檔案)，并報省人民政府綠化委員會和省古樹名木主管部門備案。古樹名木圖文檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長、存活情況及時更新。

　　省人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門建設(shè)全省古樹名木圖文數(shù)據(jù)庫，對古樹名木資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。

　　第十二條 單位和個人向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木的，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和建檔。

　　第十三條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木周圍醒目位置設(shè)立保護(hù)牌，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

　　古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號、名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級別、日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者養(yǎng)護(hù)人(以下統(tǒng)稱日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)、掛牌單位及其聯(lián)系電話等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 省人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)省古樹名木主管部門，根據(jù)古樹名木的保護(hù)級別，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)的保護(hù)措施，并向社會公布。

　　縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并無償提供技術(shù)服務(wù)。

　　第十五條 古樹名木保護(hù)實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人：

　　(一)生長在部隊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位、農(nóng)場、林場、茶場、宗教活動場所等范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(二)生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(三)生長在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(四)生長在城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(五)生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古樹名木，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);未實行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(六)生長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(七)生長在承包土地上的古樹名木，由該承包人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(八)生長在第(七)項規(guī)定范圍以外農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古樹名木，由該村民委員會或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);

　　(九)生長在第(一)項至第(八)項規(guī)定范圍以外的古樹名木，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　有關(guān)單位和個人對確定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任有異議的，可以申請市、縣、自治縣古樹名木主管部門復(fù)核。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定。

　　第十六條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

　　日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的具體職責(zé)由省古樹名木主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府審定后向社會公布。

　　古樹名木日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

　　第十七條 日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)責(zé)任書的要求，對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保障古樹名木正常生長，制止各種損害古樹名木的行為，并接受古樹名木主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)費用由日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)?？h級以上古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木保護(hù)的具體情況，給予日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)費用補助。

　　第十八條 古樹名木發(fā)生病蟲害或者遭受雷擊等自然損害、人為損害，出現(xiàn)了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市、縣、自治縣古樹名木主管部門報告。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責(zé)任，采取搶救、治理、復(fù)壯等措施。

　　第十九條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木進(jìn)行檢查和專業(yè)養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)樹木生長有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施和救治，并將檢查情況及采取措施處理過程記入古樹名木圖文檔案。

　　第二十條 鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的管護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位或者個人可以在古樹名木保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

　　第二十一條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　　(一)砍伐;

　　(二)擅自移植;

　　(三)剝損樹皮、掘根;

　　(四)在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì);

　　(五)刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝、使用樹干作支撐物或者懸掛物體;

　　(六)其它損害古樹名木的行為。

　　對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地市、縣、自治縣古樹名木主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。

　　第二十二條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木的分布情況，提供給同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。對可能影響到古樹名木生長的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級古樹名木主管部門的意見。

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出并采取避讓和保護(hù)措施，并報縣級以上古樹名木主管部門備案。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為施工可能影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古樹名木主管部門報告。

　　縣級以上古樹名木主管部門可以根據(jù)古樹名木保護(hù)的需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求，并加強監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木的措施：

　　(一)生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的;

　　(二)省級以上重點工程項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目無法避讓的;

　　(三)科學(xué)研究等特殊需要的。

　　第二十四條 移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木主管部門提出申請：

　　(一)移植名木和一級保護(hù)古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，報省古樹名木主管部門審查，并經(jīng)省人民政府綠化委員會審核，報省人民政府批準(zhǔn);

　　(二)移植二級保護(hù)古樹的，向市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出申請，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門提出初審意見，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報省古樹名木主管部門備案。

　　第二十五條 市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)明確申請移植古樹名木必須提交的申請書、移植方案、建設(shè)項目批準(zhǔn)書或者可行性研究報告等相關(guān)材料。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自受理古樹名木移植申請之日起二十個工作日內(nèi)，就移植方案的可行性組織召開專家論證會或者聽證會，對符合移植條件的，按照第二十四條的規(guī)定報請批準(zhǔn);對不符合移植條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門在提出初審意見前，應(yīng)當(dāng)將移植原因在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十六條 古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害的，由市、縣、自治縣古樹名木主管部門采取防護(hù)措施;采取防護(hù)措施后仍無法消除危害的，可以采取修剪、移植等處理措施。

　　第二十七條 古樹名木死亡的，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市、縣、自治縣古樹名木主管部門。市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十個工作日內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行確認(rèn)，查明原因和責(zé)任后注銷檔案，并報省人民政府綠化委員會備案。

　　單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹齡在60年以上不滿100年的樹木，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)作為古樹后續(xù)資源加以保護(hù)。

　　市、縣、自治縣古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對古樹后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、登記、拍照、定位、建立圖文檔案、統(tǒng)一編號并制作保護(hù)牌。

　　古樹后續(xù)資源由市、縣、自治縣古樹名木主管部門按照《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和實施處罰。

　　第二十九條 縣級以上古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時受理公民、法人和其他組織對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處;對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法查處。

　　第三十條 違反本規(guī)定第十三條第三款，擅自移動或者損毀古樹名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條 違反本規(guī)定第十七條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令改正并采取相應(yīng)的救治措施;拒不采取救治措施的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第一款，日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無故未及時報告，致使古樹名木損傷的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，并根據(jù)古樹名木受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護(hù)補助。

　　第三十三條 違反本規(guī)定第二十一條第(一)、(二)項的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法砍伐或者移植的古樹名木和違法所得，按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)砍伐名木或者一級保護(hù)古樹的，每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款;砍伐二級保護(hù)古樹的，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款;

　　(二)擅自移植名木或者一級保護(hù)古樹的，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款;造成古樹名木死亡的，每株處二十萬元以上四十萬元以下的罰款。擅自移植二級保護(hù)古樹的，每株處五萬元以上十萬元以下的罰款;造成古樹死亡的，每株處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十四條 違反本規(guī)定第二十一條第(三)項至第(五)項的，由縣級以上古樹名木主管部門給予警告，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀，根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)剝損樹皮、掘根的，處五千元以上五萬元以下的罰款;

　　(二)在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物的，處二千元以上二萬元以下的罰款;

　　(三)在古樹名木樹冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處五百元以上五千元以下的罰款;

　　(四)刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹折枝，使用樹干作支撐物或者懸掛物體的，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第二十一條第(三)項至第(六)項，造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第(一)項的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第二款，建設(shè)單位未采取避讓和保護(hù)措施的，由縣級以上古樹名木主管部門責(zé)令其限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;造成古樹名木死亡的，按照本規(guī)定第三十三條第一款第(一)項的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條，古樹名木死亡未經(jīng)市、縣、自治縣古樹名木主管部門確認(rèn)、注銷而擅自處理的，沒收其違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，每株處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十七條 古樹名木主管部門和相關(guān)主管部門及其工作人員，在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。