各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　《江西省行政投訴中心管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二○一○年二月十一日 　　江西省行政投訴中心管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政投訴中心工作，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《信訪條例》、中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《江西省行政效能監(jiān)察辦法》，制定本辦法。 　　第二條 行政效能投訴工作堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理和有訴必理、有理必果、有果必復(fù)的原則。 　　第三條 本省縣級及以上人民政府行政投訴中心、縣級及以上人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政投訴機(jī)構(gòu))，受理、辦理、處理公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱投訴人)對本省行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員(以下統(tǒng)稱被投訴人)有關(guān)行政行為的效能投訴，適用本辦法。 　　第四條 上級行政投訴中心對下級行政投訴中心、縣級及以上人民政府行政投訴中心對本級政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 　　第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第五條 各級人民政府行政投訴中心屬同級人民政府派出機(jī)構(gòu)，歸口同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對同級人民政府和同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各級政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)屬部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對所在部門負(fù)責(zé)。 　　第六條 行政投訴中心的主要職責(zé)： 　　(一)受理、調(diào)查和處理管轄范圍的行政效能投訴; 　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管轄范圍的行政效能投訴工作; 　　(三)監(jiān)督檢查管轄范圍內(nèi)被投訴人行政效能情況，督促被投訴人加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織或者配合有關(guān)部門對被投訴人進(jìn)行績效考核評議; 　　(四)實(shí)施對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的效能監(jiān)察; 　　(五)草擬或制訂有關(guān)行政效能投訴的規(guī)章制度。 　　第七條 行政投訴中心的權(quán)限： 　　(一)要求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; 　　(二)要求被投訴人就投訴事項涉及的問題作出解釋或說明; 　　(三)責(zé)令被投訴人立即停止或糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為，對所造成的危害采取補(bǔ)救措施; 　　(四)依法沒收、追繳被投訴人的違法、違規(guī)所得或者責(zé)令退賠; 　　(五)根據(jù)檢查、調(diào)查或者考核評議結(jié)果，提出處理意見或者建議。 　　第三章 行政效能投訴的受理 　　第八條 受理投訴的范圍： 　　影響發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)行政效能和損害群眾利益等方面問題的投訴。 　　縣級以上人民政府行政投訴中心受理對下級人民政府、同級人民政府所屬部門(含法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織)及其班子成員的行政效能投訴;受理不服下級人民政府行政投訴中心、同級人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)對行政效能投訴問題處理的投訴;管轄范圍內(nèi)確有必要直接受理的重要投訴。 　　縣級以上人民政府所屬部門行政投訴機(jī)構(gòu)受理對本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬各單位的行政效能投訴。 　　對管轄權(quán)有爭議的投訴件由上一級投訴中心直接受理或由上一級投訴中心指定有管轄權(quán)的一方受理。 　　第九條 對下列情況之一的投訴不予受理： 　　(一)越級投訴(來函投訴的信件中如未表明投訴人已經(jīng)逐級投訴則視為越級投訴); 　　(二)紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門對于投訴事項已受理的投訴; 　　(三)投訴事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序或作出行政復(fù)議、仲裁決定的投訴; 　　(四)行政效能投訴以外的投訴。 　　第十條 受理來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴及其他方式進(jìn)行的投訴。 　　第十一條 受理的投訴件應(yīng)有具體的被投訴人、清楚的內(nèi)容和明確的訴求;投訴件應(yīng)當(dāng)署真實(shí)姓名，并有通訊地址或電話等聯(lián)系方式。 　　第十二條 行政投訴中心應(yīng)當(dāng)公布投訴電話、網(wǎng)址，設(shè)立投訴信箱，方便投訴人投訴。對公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的投訴，投訴中心應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出是否受理的意見并告知投訴人。對不屬于行政效能投訴受理范圍，不予受理的，須向投訴人作出說明;屬其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，告知投訴人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴。 　　第十三條 對多人來訪投訴反映共同問題的，應(yīng)當(dāng)建議投訴人推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。 　　第十四條 投訴人有下列行為之一的，由投訴中心給予批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)損害投訴工作場所的公私財物; 　　(二)大聲吵鬧; 　　(三)糾纏、謾罵、侮辱、毆打、威脅投訴中心工作人員的。 　　第十五條 各級行政投訴中心對上月投訴情況應(yīng)向上級行政投訴中心報送《受理群眾投訴情況統(tǒng)計表》，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 　　第十六條 各級行政投訴中心應(yīng)該加強(qiáng)對投訴情況的分析，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，及時采取措施，防止突發(fā)性群體事件的發(fā)生。各級行政投訴中心應(yīng)收集、整理典型投訴案例，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織調(diào)研，及時總結(jié)。 　　第四章 行政效能投訴的辦理 　　第十七條 行政投訴中心受理投訴后，及時確定辦理方式，辦理方式可采取自辦或轉(zhuǎn)辦。 　　對直接受理對象或管轄范圍內(nèi)確有必要直接辦理的重要投訴件，可采取自辦方式直接進(jìn)行調(diào)查。 　　其他的投訴件可采取轉(zhuǎn)辦的方式進(jìn)行辦理。轉(zhuǎn)辦的投訴件，應(yīng)當(dāng)附《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》;不宜轉(zhuǎn)原件的，應(yīng)當(dāng)摘錄投訴件的主要內(nèi)容。需要報送辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在《行政效能投訴轉(zhuǎn)辦函》中予以明確。 　　第十八條 對投訴件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由二人以上組成調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)制作調(diào)查筆錄，形成調(diào)查報告。調(diào)查結(jié)論，由行政投訴中心提出，經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按程序辦理。重要投訴件的調(diào)查結(jié)論，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府。 　　行政投訴中心在調(diào)查中若發(fā)現(xiàn)投訴以外的違紀(jì)違法問題，應(yīng)立即報告本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將案件移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦，行政效能投訴問題一并查處。 　　第十九條 對已受理的投訴件，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦結(jié);因特殊原因需要延長辦理期限的，經(jīng)本監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或所屬部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長的時間不得超過二個月。 　　第五章 行政效能投訴的處理 　　第二十條 被投訴人行政行為有過錯需要追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)按《江西省行政效能監(jiān)察辦法》對被投訴人給予行政責(zé)任追究。 　　被投訴人行政過錯已損害投訴人合法權(quán)益的，責(zé)令被投訴人按規(guī)定予以糾正、補(bǔ)救。 　　投訴事項失實(shí)，或依法不應(yīng)處理的，應(yīng)告知投訴人調(diào)查結(jié)果。 　　第二十一條 上一級行政投訴中心認(rèn)為下一級行政投訴中心作出的行政效能投訴處理決定不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其變更或者撤銷。必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。 　　第二十二條 投訴人對行政效能投訴處理不服的，可以在收到處理結(jié)果后30日內(nèi)向原投訴處理的行政投訴機(jī)構(gòu)申訴，原投訴處理的行政投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。對復(fù)查決定仍不滿意的，可以在收到復(fù)查決定后30日內(nèi)向上一級直至省人民政府行政投訴中心申請復(fù)核，收到復(fù)核申請的投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。 　　省人民政府行政投訴中心作出的行政效能投訴處理決定，為行政效能投訴處理的最終決定。 　　申訴、復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。 　　第六章 行政效能投訴工作紀(jì)律 　　第二十三條 行政投訴中心工作人員應(yīng)做到“四要、四不得”：要認(rèn)真履行職責(zé)，要高效、快捷、周到地為投訴人服務(wù)，要忠于職守，要廉潔從政;不得拒絕應(yīng)當(dāng)受理的行政效能投訴，不得泄露投訴秘密，不得影響投訴人合法行使權(quán)利，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。 　　第二十四條 任何個人或組織不得對投訴人的投訴行為進(jìn)行阻撓、壓制，不得打擊報復(fù)投訴人;被投訴人不得干擾、阻礙調(diào)查工作，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第二十五條 各級各部門行政投訴中心可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定行政投訴中心管理實(shí)施細(xì)則。 　　第二十六條 本辦法由江西省監(jiān)察廳、江西省人民政府行政投訴中心負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。