各縣(市)區人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬各單位：

　　現將《肇慶市下崗失業人員小額貸款暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　肇慶市人民政府辦公室

　　二○○三年十二月四日

　　第一條 為幫助下崗失業人員解決創業中的資金困難，根據中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部印發的《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》及《肇慶市下崗失業人員小額貸款擔保基金管理暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，特制定本暫行辦法。

　　第二條 貸款對象、用途和條件

　　一、貸款對象：

　　(一)國有企業的下崗職工(包括已出企業再就業服務中心未解除勞動關系的下崗職工和未進中心未解除勞動關系的減員職工)；

　　(二)國有企業的失業人員；

　　(三)國有企業關閉破產需要安置的人員；

　　(四)享受最低生活保障待遇并失業1年以上的其他城鎮失業人員。

　　下列人員不屬于下崗失業人員小額擔保貸款的對象：已按規定辦理企業內部退養的人員：中發[2002]12號文件下發前已領取營業執照從事個體經營，被用人單位招收的及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。

　　二、貸款用途：

　　小額擔保貸款只能用于自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的開辦經費和流動資金。

　　三、貸款條件：

　　貸款人必須同時符合以下6個條件：

　　(一)年齡在60周歲以下，身體健康，誠實信用，具有一定勞動技能的下崗失業人員，自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的實體，并具有一定的資金運作能力；

　　(二)持有我市勞動保障部門發放的《再就業優惠證》；

　　(三)有符合國家、省及市有關規定的可行性項目和取得工商營業執照，有固定的經營場所；

　　(四)貸款人應具備良好的個人信譽，個人和家庭負債適中，在貸款所在地有城鎮常住戶口；

　　(五)能提供可變現的有效抵押(質押)物或信用反擔保，也可采用有固定收入來源的人為第三方擔保；

　　(六)符合貸款人規定的其他條件。

　　第三條 貸款程序

　　下崗失業人員小額擔保貸款(以下簡稱小額擔保貸款)按照自愿申請、社區推薦、街道(鄉鎮)勞動保障機構審查、下崗失業人員小額貸款擔保機構(以下簡稱擔保機構)審核并承諾擔保、經辦銀行核貸的程序辦理。具體如下：

　　(一)申請人向擔保機構領取《下崗失業人員小額擔保貸款申請表》(以下簡稱"申請表")一式4份；

　　(二)申請人如實填寫申請表并帶備以下資料：戶口簿、身份證、再就業優惠證、營業執照，到其戶籍所屬居委會蓋章確認并簽署推薦意見。居委會應在接到申請表2個工作日內完成審核簽署推薦意見；

　　(三)申請人將居委會同意推薦的申請表及資料送到街道(鄉鎮)勞動保障機構進行資格審查并由其蓋章確認。街道(鄉鎮)勞動保障機構應在接到申請表3個工作日內完成初審；

　　(四)申請人將以上資料及申請表提交到擔保機構。擔保機構應在5個工作日內完成并提出擔保審核意見；

　　(五)經辦銀行自收到貸款資料之日起，10個工作日內完成貸款的調查、審查、審批工作。對不符合貸款條件的申請人，要向其說明理由；

　　(六)經辦銀行審批通過后，即與申請人、擔保機構簽訂相關小額貸款合同，辦理放款手續。

　　第四條 貸款額度與期限

　　(一) 小額擔保貸款金額不得超過2萬元，還款方式和計息方式由借貸雙方商定。

　　(二)對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業的，可根據組織就業人數，適當擴大貸款規模。

　　(三)小額擔保貸款期限一般不超過2年。借款到期前借款人提出延期，在擔保機構按經辦銀行規定書面同意繼續提供擔保、借款人開辦項目經營持續、經營情況良好的情況下，可以給予展期一次，展期期限不得超過1年。

　　第五條 貸款利率與貼息

　　(一)小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動。

　　(二)從事微利項目的小額擔保貸款由財政部門據實全額貼息，展期不貼息(貼息辦法另行制定)。

　(三)微利項目是指下崗失業人員在社區、街道等從事商業、餐飲和修理等個體經營項目。具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、洗衣服務、餐飲服務、 洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、清潔衛生、殘疾人兒童教育訓練和寄托服 務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。

　　第六條 各方職責

　　(一)經辦銀行負責向符合條件的申請人提供小額貸款，并會同下崗失業人員小額擔保貸款業務協調小組對貸款資金使用特別是微利項目貸款實際用途、項目、經營狀況及借款人情況進行定期或不定期檢查監督，及時發現潛在風險并采取相應措施。

　　(二)擔保機構負責對下崗失業人員小額貸款提供擔保，并對擔保基金進行管理。要及時做好擔保基金的資金安排，開立財政專戶，確保資金專款專用，并及時按擔保基金的使用進度，安排好資金的撥付。

　　(三)社區服務機構(居委會)、街道(鄉鎮)勞動保障機構要對社區內申請小額擔保貸款的借款人進行推薦審核。

　　(四)借款人責任：

　　1、保證貸款申請有關資料的真實性；

　　2、嚴格按貸款合同指定用途使用貸款；

　　3、按期還本付息。

　　第七條 國家對下崗失業人員小額貸款的管理如有新的規定，按國家的規定執行。如國家沒有新的規定，本暫行辦法執行時間從2003年10月28日起至2005年12月31日止。

　　第八條 本暫行辦法由市下崗失業人員小額擔保貸款業務協調小組負責解釋。

　　附：《肇慶市下崗失業人員小額擔保貸款申請表》(請先下載再打開)

　　肇慶市人民政府