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　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　公 告

　　第 4號

　　《浙江省違法建筑處置規(guī)定》已于2013年7月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　2013年7月26日

　　浙江省違法建筑處置規(guī)定

　　(2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過)

　　第一條 為了推進、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

　　違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物，由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑(以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑(以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑)。

　　設區(qū)的市人民政府或者縣(市)人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實施情況，制定違法建筑的具體認定標準;具體認定標準，應當向社會公布，并報上一級人民政府備案。

　　第四條 違法建筑處置工作，應當堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作，建立健全違法建筑防控和治理工作責任制、行政問責制，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導、監(jiān)督全省違法建筑處置工作;設區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作，并負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作。

　　縣級以上人民政府有關部門按照法定職責承擔違法建筑處置相關工作。

　　各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的意識。

　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法對規(guī)劃許可的實施情況履行監(jiān)督檢查職責，落實建設工程驗線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、竣工規(guī)劃核實等管理措施，防止違法建設行為的發(fā)生。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當建立對違法建筑和違法建設行為的日常巡查制度，落實巡查責任。

　　第八條 任何單位、個人有權(quán)舉報違法建筑和違法建設行為。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當及時予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式，及時受理和處理對違法建筑和違法建設行為的舉報。

　　第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設中的，應當責令當事人停止建設;當事人拒不停止建設的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當責成有關部門采取拆除繼續(xù)建設部分的措施。

　　對于依法應當由其他部門處置的違法建筑物和構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即將案件移送相關部門處理。

　　第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并依法處以罰款。

　　第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，應當認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除(含局部拆除，下同)，依法處以罰款：

　　(一)未依法取得建設工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的;

　　(二)超過建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積(計算容積率部分)或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的;

　　(三)在已竣工驗收的建設工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設工程擅自新建、搭建的;

　　(四)存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足國家和省有關強制性標準的;

　　(五)侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的;

　　(六)其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的情形。

　　第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑，可能對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將違法建筑不能實施拆除的認定向社會公示，并報本級人民政府決定。

　　本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)其委托的具有相應建設工程設計或者建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論作出認定。

　　設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規(guī)劃、用地、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護等相關手續(xù)辦理的具體條件、程序，及其使用、管理等內(nèi)容作出規(guī)定。

　　第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應當改正、拆除的情形，由設區(qū)的市或者縣(市)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會公布。

　　第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出違法建筑處置決定前，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納;不成立而不予采納的，應當說明理由。

　　違法建筑處置決定應當載明相關的事實、理由、依據(jù)以及不服決定的救濟途徑和期限等，并依法送達當事人。

　　第十五條 違法建筑當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應當在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑;自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織拆除(以下簡稱申請拆除)。

　　第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當責成有關部門強制拆除。

　　鄉(xiāng)村違法建筑當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織強制拆除。

　　當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以依法實施代履行。

　　第十七條 違法建筑依法應當予以強制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當發(fā)布載明強制拆除實施時間、相關依據(jù)、違法建筑內(nèi)財物搬離期限等內(nèi)容的強制拆除公告。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發(fā)布。

　　第十八條 違法建筑當事人未在強制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在公證機構(gòu)公證或者無利害關系的第三方見證下，將財物登記造冊，并運送他處存放，通知當事人領取。

　　第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對違法建筑實施強制拆除的，應當書面告知當事人到場;當事人不到場的，應當在公證機構(gòu)公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

　　強制拆除違法建筑，應當制作筆錄，并拍照和錄音、錄像。

　　第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請資格的違法建筑當事人，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標準的，應當將其納入城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障;在未獲保障或者未落實過渡措施前，對其違法建筑暫緩拆除。

　　鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設區(qū)的市或者縣(市)人民政府作出具體規(guī)定。

　　第二十一條 各級人民政府及其有關部門應當結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、土地功能更新、景觀提升等要求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

　　第二十二條 有關部門和單位應當建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。

　　第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理。

　　單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電、供水、供氣等單位不得辦理。

　　建設工程設計、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應當依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，維護當事人合法權(quán)益;對當事人合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，由有權(quán)機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的;

　　(二)違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所辦理相關證照、登記或者備案手續(xù)，造成嚴重后果的;

　　(三)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第二十六條 國家機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內(nèi)未自行拆除或者申請拆除違法建筑，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權(quán)機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　違法建筑當事人為國家工作人員并具有前款規(guī)定情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應當提請有權(quán)機關依法給予處分。

　　第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，為單位或者個人就違法建筑辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十八條 建設工程設計、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　建設工程設計單位為違法建筑提供的設計文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關行政處罰職責的，由其具體負責城鎮(zhèn)違法建筑處置工作。

　　第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行。