四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號

　　《四川省政務(wù)服務(wù)條例》(NO：SC122531)已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2013年4月2日通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　四川省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年4月2日

　　四川省政務(wù)服務(wù)條例

　　(2013年4月2日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進政務(wù)服務(wù)的制度化、規(guī)范化，提高行政效能，推進法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)適用本條例。

　　第三條 本條例所稱政務(wù)服務(wù)是指四川省縣級以上地方人民政府及其部門、機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)部門)，在政務(wù)服務(wù)中心為公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)依法受理和辦理行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項的活動。

　　本條例所稱政務(wù)服務(wù)中心是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的集中開展前款政務(wù)服務(wù)的工作場所。

　　第四條 縣級以上地方人民政府組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作。所屬政務(wù)服務(wù)部門承擔(dān)具體政務(wù)服務(wù)。

　　縣級以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)代表本級人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級政務(wù)服務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)，對下級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，集中開展政務(wù)服務(wù)工作。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)政務(wù)服務(wù)中心管理。

　　第五條 政務(wù)服務(wù)遵循依法、公開、便民、高效的原則。

　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

　　第二章 政務(wù)服務(wù)建設(shè)

　　第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)中心的場地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作需要。

　　第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建跨行政區(qū)域、跨部門、跨層級運行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺，保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序運行。

　　第九條 省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)隊伍的建設(shè)。承辦政務(wù)服務(wù)事項的工作人員應(yīng)當(dāng)是政務(wù)服務(wù)部門行政編制人員或者依法授權(quán)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項的事業(yè)編制人員。

　　政務(wù)服務(wù)部門負責(zé)對政務(wù)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，實行政務(wù)服務(wù)工作人員定期輪崗制度。

　　政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)對政務(wù)服務(wù)工作人員進行服務(wù)的規(guī)范化培訓(xùn)和管理。

　　第十一條 行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。因涉密、場地限制不能進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由同級人民政府決定。

　　省垂直管理部門的政務(wù)服務(wù)事項進入所在地同級政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。

　　經(jīng)本級人民政府同意未進入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項或者單獨設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十二條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu))，代表本部門進駐政務(wù)服務(wù)中心，集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項。

　　經(jīng)同級人民政府同意，政務(wù)服務(wù)事項和申請辦理數(shù)量比較少的政務(wù)服務(wù)部門，其政務(wù)服務(wù)事項可以依法委托政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)代為受理、辦理。

　　第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心，村(社區(qū))便民服務(wù)室(站、點)，依法或者受上級政務(wù)服務(wù)部門委托，集中受理、辦理涉及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、計劃生育、農(nóng)用地審批、社會福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼等事項。

　　第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心作為政務(wù)公開的重要平臺，通過電子顯示屏、網(wǎng)站或者信息公開欄等方式集中公布政務(wù)服務(wù)信息。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)運行

　　第十五條 政務(wù)服務(wù)事項由省人民政府向社會公告。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織省級有關(guān)部門適時依法對政務(wù)服務(wù)事項進行清理和調(diào)整。已撤銷或者停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)停止受理。

　　第十六條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南和示范文本，提供便捷高效服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù)、申請要件、辦理程序、辦理時限進行規(guī)范和審查。

　　政務(wù)服務(wù)事項的法定依據(jù)、申請要件、辦理程序依法變更的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告并報送政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)。

　　第十七條 申請人享有以下權(quán)利：

　　(一)政務(wù)服務(wù)事項咨詢、申請;

　　(二)辦理進程及結(jié)果查詢;

　　(三)對政務(wù)服務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員工作進行監(jiān)督、評議，提出意見、建議、投訴和舉報;

　　(四)對政務(wù)服務(wù)部門作出的行政決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十八條 申請人提出政務(wù)服務(wù)申請事項應(yīng)當(dāng)依法向政務(wù)服務(wù)部門提交相關(guān)材料和反映真實情況。

　　第十九條 申請事項屬于政務(wù)服務(wù)部門職權(quán)范圍、材料齊全、符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具加蓋印章、注明受理日期的書面憑證。

　　通過電子政務(wù)大廳提出申請的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)完成對申請材料的審查，并告知申請人是否受理。同意受理的在電子政務(wù)大廳自動生成受理通知。

　　第二十條 申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，收到申請的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人向有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門申請。

　　申請事項不需要取得行政許可或者非行政許可審批的，收到申請的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不需要申請的理由，并出具書面憑證。

　　第二十一條 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部材料并出具書面憑證，未履行告知義務(wù)的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　申請人通過電子政務(wù)大廳提出申請的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)大廳告知申請人需要補正的全部材料。

　　第二十二條 依法只需要對申請材料的形式要件進行審核的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可或者非行政許可審批決定。

　　依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審核的，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成審核。對符合法定條件和要求的申請，應(yīng)當(dāng)作出行政許可或者非行政許可審批決定。

　　依法作出不予行政許可或者非行政許可審批決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十三條 政務(wù)服務(wù)事項依法需要政務(wù)服務(wù)部門組織進行現(xiàn)場檢驗、檢查、檢測、評估、論證的，由政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)組織開展。

　　第二十四條 政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理情況應(yīng)當(dāng)即時錄入行政審批軟件系統(tǒng)。需事后錄入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)和行政效能電子監(jiān)察部門同意。

　　第二十五條 一個政務(wù)服務(wù)事項涉及兩個以上部門的，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門按照統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查的原則實行并聯(lián)審批。

　　第二十六條 需由上級政務(wù)服務(wù)部門復(fù)審和終審的審批事項，政務(wù)服務(wù)部門可以實行上下級聯(lián)網(wǎng)審批。

　　第二十七條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以組織開展代辦、預(yù)約辦理服務(wù)。

　　第二十八條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費用。

　　按照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)公布法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口統(tǒng)一繳納，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收資金按規(guī)定繳入國庫。

　　第四章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府對本級政務(wù)服務(wù)部門和下級人民政府政務(wù)服務(wù)工作進行監(jiān)督，實行政務(wù)服務(wù)的績效管理、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

　　第三十條 政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評價制度。

　　第三十一條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察窗口，負責(zé)政務(wù)服務(wù)的效能監(jiān)察和效能投訴工作。

　　第三十二條 政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門，對政務(wù)服務(wù)事項、部門授權(quán)、現(xiàn)場辦理等情況進行監(jiān)督，建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率考評制度，并將考核情況向同級人民政府報告并通報政務(wù)服務(wù)部門。

　　政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)可以聘請政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)工作進行監(jiān)督。

　　第三十三條 政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制。政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與本部門其他機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期通報政務(wù)服務(wù)工作情況，自覺接受監(jiān)督。

　　政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)處理申請人的投訴舉報。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責(zé)任追究辦法》等法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 中央駐川部門(機構(gòu))的政務(wù)服務(wù)事項進入所在地人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的，依照本條例執(zhí)行。

　　第三十六條 本條例自2013年6月1日起施行。