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無錫市人口服務(wù)管理條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-11 · 1692人看過

  (2012年12月31日無錫市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議制定 2013年1月15日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn))

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作,提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展與規(guī)劃、信息采集與管理、公共服務(wù)與權(quán)益保障、居住與就業(yè)登記等服務(wù)管理工作,適用本條例。

  第三條 本條例所稱人口,包括本市戶籍人口和非本市戶籍的來錫人員。

  前款所稱來錫人員,是指以工作、生活、上學(xué)為目的在本市居住的人員,但是因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友等事由來錫居住,預(yù)期將離開的人員除外。

  第四條 人口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、開放包容、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。

  第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或者相關(guān)計劃,建立健全人口服務(wù)管理制度,落實所需經(jīng)費,加強(qiáng)考核檢查,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織落實人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

  第六條 市、縣級市、區(qū)人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱人口部門)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實本行政區(qū)域內(nèi)的人口服務(wù)管理工作,履行下列職責(zé):

  (一)執(zhí)行人口服務(wù)管理的法律法規(guī);

  (二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;

  (三)協(xié)調(diào)、解決人口服務(wù)管理工作中的相關(guān)問題;

  (四)負(fù)責(zé)人口服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查、考核評估;

  (五)匯總、分析、管理和使用人口信息;

  (六)有關(guān)人口服務(wù)管理工作的其他事項。

  第七條 發(fā)展和改革、公安、民政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、司法行政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),共同做好人口服務(wù)管理工作。

  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織,應(yīng)當(dāng)依法配合做好人口服務(wù)管理工作。

  第八條 各級人民政府和有關(guān)行政管理部門對在人口服務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

  第二章 人口發(fā)展與規(guī)劃

  第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況編制本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃。

  第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,制定人口發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系,確定年度人口發(fā)展目標(biāo)。

  第十一條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門制定重大經(jīng)濟(jì)社會政策、編制和實施有關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將人口因素作為基本依據(jù),并組織分析評估。

  第十二條 市、縣級市、區(qū)人民政府在編制本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求,合理配置基本公共服務(wù)資源,綜合運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戶籍準(zhǔn)入等政策措施,引導(dǎo)人口合理分布和有序流動。

  第十三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定人口調(diào)控政策措施,建立人口發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度,設(shè)立人口發(fā)展情況監(jiān)測點,開展人口發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查,加強(qiáng)對人口調(diào)控效果的動態(tài)跟蹤和綜合研究,定期發(fā)布人口安全預(yù)警信息。

  第三章 信息采集與管理

  第十四條 市人民政府建立人口綜合信息管理系統(tǒng),用于人口綜合信息采集、交換、分析、管理和共享服務(wù),為人口服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

  市人口部門負(fù)責(zé)市人口綜合信息管理系統(tǒng)的日常管理,指導(dǎo)縣級市、區(qū)和有關(guān)行政管理部門人口信息管理工作。

  第十五條 有關(guān)行政管理部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向市人口綜合信息管理系統(tǒng)提供有關(guān)人口綜合信息,配合做好人口信息交換共享工作。

  第十六條 縣級市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口綜合信息管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障工作;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口綜合信息管理的組織實施工作。

  第十七條 社區(qū)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人口信息采集和管理人員隊伍,負(fù)責(zé)人口信息的采集、錄入、核對和管理工作。

  人口信息采集人員上門采集信息時,應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。

  相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合人口信息采集人員采集人口信息,如實提供相關(guān)人口信息;對未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員,相關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕提供信息。

  第十八條 市人口部門應(yīng)當(dāng)依托市人口綜合信息管理系統(tǒng),為有關(guān)行政管理部門、組織提供人口公共信息發(fā)布和人口信息查詢、分析等共享服務(wù)。

  市、縣級市、區(qū)有關(guān)行政管理部門,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限使用市人口綜合信息管理系統(tǒng),開展人口服務(wù)管理工作。

  第十九條 任何單位和個人對在人口服務(wù)管理中知悉的信息均應(yīng)當(dāng)予以保密,不得出售、泄露或者用于法定職責(zé)、工作授權(quán)以外的用途。

  第四章 公共服務(wù)與權(quán)益保障

  第二十條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人口權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵通過政府購買服務(wù)、專項投入、獎勵補(bǔ)助和社會投入等方式,在社區(qū)和來錫人員集中居住、工作區(qū)域建立綜合服務(wù)平臺,為本市戶籍人口和來錫人員提供均等的基本公共服務(wù)。

  第二十一條 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)人口的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等工作納入基本公共服務(wù)范圍。

  第二十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)建立健全基本公共教育服務(wù)體系,促進(jìn)教育公平,保障所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,完善以政府為主導(dǎo)、多種方式并舉的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,并建立和完善扶困助學(xué)長效機(jī)制。

  第二十三條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)公共服務(wù)體系,為勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動環(huán)境,保障合法權(quán)益,促進(jìn)充分就業(yè),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

  建立健全覆蓋全體勞動者的社會保障體系,督促用人單位履行有關(guān)社會保險法定義務(wù),保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

  第二十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度等社會救助體系,為困難群體的基本生活提供物質(zhì)幫助,保障特殊群體正常生活和平等參與社會發(fā)展。

  建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和福利設(shè)施,鼓勵、扶持社會力量開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  第二十五條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)完善公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系,落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,健全市民健康檔案動態(tài)管理機(jī)制,提升市民身心健康水平。

  第二十六條 人口部門應(yīng)當(dāng)完善人口和計劃生育服務(wù)體系,健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,加強(qiáng)計劃生育服務(wù),保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

  第二十七條 住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善住房保障制度,逐步滿足城鎮(zhèn)居民基本住房需求,為城鎮(zhèn)特困、低保、低收入等住房困難家庭提供基本住房保障。

  第二十八條 文化部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共文化服務(wù)體系,合理配置文化資源,提高公共文化設(shè)施開放率和利用率,鼓勵社會力量參與建設(shè)公益性文化設(shè)施,增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。

  第二十九條 體育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),完善公共體育設(shè)施,推動公共體育設(shè)施向社會開放,全面實施健身計劃,提高市民身體素質(zhì)。

  第三十條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等告知來錫人員可以享受的服務(wù)和待遇,為來錫人員提供便利和服務(wù)。

  第三十一條 依照本條例取得居住證件的來錫人員依法享有下列權(quán)益:

  (一)免費享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)提供的就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

  (二)按照市住房公積金、公共租賃住房管理規(guī)定,享受住房公積金制度保障和公共租賃住房保障。

  (三)隨行子女享受九年制義務(wù)教育,免除學(xué)雜費。

  (四)享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),免費享受結(jié)核病等重大傳染病檢查服務(wù),享受國家規(guī)定的結(jié)核病、艾滋病等診療減免政策;隨行適齡兒童免費接受一類疫苗的接種。

  (五)未滿十八周歲的隨行子女,符合規(guī)定條件的,參加本市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障。

  (六)免費享受計劃生育基本公共服務(wù)。

  (七)居住滿五年的困難家庭戶,符合規(guī)定條件的,享受本市居民最低生活保障、城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助。

  (八)享受社會保險服務(wù)。

  (九)享受法律援助服務(wù)。

  (十)申領(lǐng)本市機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)。

  (十一)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報和有關(guān)評比、表彰、獎勵等活動。

  (十二)辦理因私商務(wù)出境手續(xù)。

  (十三)國家、省和本市規(guī)定的其他權(quán)益。

  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上制定具體辦法,逐步提高來錫人員權(quán)益保障水平。

  第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障來錫人員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利,鼓勵來錫人員依法有序參與居住地社會事務(wù)管理。

  第五章 居住與就業(yè)登記

  第三十三條 來錫人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi),持本人居民身份證或者其他有效身份證件向現(xiàn)居住地公安派出所或者村、社區(qū)警務(wù)室申報居住登記,如實提供個人信息。

  第三十四條 年滿十六周歲、在本市居住三十日以上的來錫人員,在申報居住登記的同時,應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證件。

  居住證件每年簽注一次。居住證件持有人應(yīng)當(dāng)自居住證件簽注有效期屆滿前三十日內(nèi)到現(xiàn)居住地受理機(jī)構(gòu)辦理居住證件簽注。逾期不辦理簽注或者不如實提供簽注信息的,自動中止其居住證件使用功能。

  居住證件中止使用功能后,持證人員符合條件的,可以按照本條例申請重新啟用原居住證件,連續(xù)居住時間從重新啟用之日起計算。

  第三十五條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)告知、督促、協(xié)助承租人按照規(guī)定辦理居住登記或者申領(lǐng)居住證件,不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。

  房屋出租人應(yīng)當(dāng)與所在地社區(qū)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)、公安派出所簽訂房屋租賃社會責(zé)任承諾書、社會治安責(zé)任書。

  第三十六條 承租人租住房屋時,應(yīng)當(dāng)出示本人的有效身份證件,并與社區(qū)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)簽訂公民文明守法承諾書,如實填寫相關(guān)信息。

  第三十七條 用人單位招用人員時,應(yīng)當(dāng)于用工之日起三十日內(nèi)到人力資源和社會保障行政管理部門派出機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),并簽訂勞動用工社會責(zé)任承諾書。

  用人單位應(yīng)當(dāng)組織、督促招用的來錫人員到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥缶幼〉怯浐蜕觐I(lǐng)居住證件,不得招用無合法有效身份證件的人員。

  第三十八條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙取、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、買賣居住證件,不得使用偽造、變造的居住證件。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十九條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府或者其主管部門責(zé)令改正,并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不按照本條例規(guī)定提供基本公共服務(wù)和權(quán)益保障、履行管理職責(zé)的;

  (二)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取額外費用的;

  (三)對侵害服務(wù)管理相對人合法權(quán)益的行為不依法及時處理的;

  (四)出售、泄露人口信息或者將人口信息用于法定職責(zé)、工作授權(quán)以外用途的;

  (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第四十條 房屋出租人違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,將房屋出租給無合法有效身份證件人員的,由所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法處罰。

  第四十一條 用人單位違反本條例第三十七條規(guī)定的,由所在地縣級市、區(qū)人力資源和社會保障行政管理部門責(zé)令改正。

  第四十二條 違反本條例規(guī)定,不配合人口服務(wù)管理或者拒絕提供相關(guān)人口信息的,有關(guān)部門可以對其進(jìn)行批評教育并責(zé)令改正。

  來錫人員未按照規(guī)定申報居住登記、居住變更登記,或者未按照規(guī)定申領(lǐng)居住證件的,由所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法處罰。

  第四十三條 拒絕、阻礙依法進(jìn)行的人口服務(wù)管理工作、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第四十四條 在本市居住的外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的服務(wù)管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十五條 本條例自2013年5月1日起施行。

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