淮政〔2007〕58號 淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實施封閉運行管理暫行規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）投資發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定主要適用于開發(fā)區(qū)實施封閉運行管理。 第三條 建立健全開發(fā)區(qū)職能機(jī)構(gòu)，充分賦予開發(fā)區(qū)市級行政管理權(quán)限，具體事項如下： （一）根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，設(shè)立開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、開發(fā)區(qū)建設(shè)管理分局。 （二）保留已經(jīng)設(shè)立的開發(fā)區(qū)國土資源分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、公安分局，充實完善機(jī)構(gòu)職能。 （三）市建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、工商、國稅、地稅部門對開發(fā)區(qū)的市級行政管理職能下放給對應(yīng)的開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)，并由其行使權(quán)利。 第四條 在開發(fā)區(qū)新設(shè)和保留充實后的派出機(jī)構(gòu)主要職能權(quán)限如下： （一）開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局依據(jù)《淮北市總體規(guī)劃》，在開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃的審核及管理，組織專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，核發(fā)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》； （二）開發(fā)區(qū)建設(shè)管理分局負(fù)責(zé)審核開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)、定額管理及工程招投標(biāo)，審查建設(shè)工程施工圖紙，核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，管理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測、安全文明施工及建筑工程檔案； （三）開發(fā)區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地征用、劃撥、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用證》并實施地政地籍管理； （四）開發(fā)區(qū)工商分局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和個體工商戶的注冊管理、企業(yè)法人執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照的審批、發(fā)放、年檢以及商標(biāo)、廣告、公平交易等監(jiān)督管理工作； （五）開發(fā)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)治安、刑偵、保衛(wèi)等工作，并履行市公安局授予的其他職權(quán)；公安分局消防科履行市消防支隊授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)項目的消防圖紙審核及竣工消防驗收等工作； （六）開發(fā)區(qū)國稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)的稅務(wù)登記、稅收征管工作，行使國家現(xiàn)行政策規(guī)定的減免稅、稅前扣除、增值稅發(fā)票領(lǐng)購限額的審批等權(quán)限； （七）環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)管理、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)進(jìn)出口等涉及開發(fā)區(qū)事務(wù)的業(yè)務(wù)管理權(quán)，隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，逐步設(shè)立機(jī)構(gòu)或派駐專人駐區(qū)辦理。 （八）上述未涉及到的市有關(guān)部門和未列入的管理事項，根據(jù)開發(fā)區(qū)工作的需要，可以實行委托管理；暫不宜授權(quán)的執(zhí)法行為和許可項目，根據(jù)開發(fā)區(qū)工作需要，可由市相關(guān)部門與開發(fā)區(qū)管委會共同商定，定期在開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公，解決問題。 第五條 在開發(fā)區(qū)新設(shè)和保留充實后的派出機(jī)構(gòu)接受市開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)各派出機(jī)構(gòu)日常管理和人員年度考核工作。省垂管單位派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核需征求開發(fā)區(qū)黨工委同意。 第六條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)管理分局實行“條塊結(jié)合”的管理辦法，人員、編制、工資由所在部門統(tǒng)籌解決，日常工作經(jīng)費由開發(fā)區(qū)承擔(dān)。開發(fā)區(qū)對分局工作人員行使管理、使用、考核等職權(quán)。 第七條 各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行職權(quán)，自覺接受市直部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，正確處理“權(quán)、責(zé)、利”的關(guān)系，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為開發(fā)區(qū)封閉運行提供有力保障。 第八條 成立開發(fā)區(qū)封閉運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組實行會辦制度，定期聽取開發(fā)區(qū)封閉運行管理工作情況匯報，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列重大問題。 第九條 除經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)授權(quán)外，任何部門和單位不得要求開發(fā)區(qū)參加各種檢查、評比等活動，不得對開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、評比和收費。 第十條 加強(qiáng)開發(fā)區(qū)投資服務(wù)代理中心與市行政服務(wù)中心的對接，建立聯(lián)合辦事會商制度。開發(fā)區(qū)封閉運行管理以外的各類事項的辦理，實行投資服務(wù)代理中心申請、行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)辦、監(jiān)察部門全程督辦的“一條龍”辦理機(jī)制。 第十一條 市監(jiān)察局和市優(yōu)化辦要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保開發(fā)區(qū)封閉運行和行使市級行政管理權(quán)限的政策落實到位。 第十二條 本規(guī)定由市監(jiān)察局和市編辦負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本規(guī)定自2008年1月1日起執(zhí)行，本市過去有關(guān)開發(fā)區(qū)運行管理的規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。