嘉政發(fā)〔2008〕55號(hào) 關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知 南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○○八年六月二十五日 嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 第一章　總則 第一條　為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市區(qū)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房、按規(guī)定領(lǐng)取政府提供的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼所購的住房和實(shí)行租賃的經(jīng)濟(jì)適用住房。 本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。 第三條　經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決市區(qū)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并組織實(shí)施。 政府可安排專項(xiàng)計(jì)劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，租金以成本價(jià)計(jì)算，由市價(jià)格行政主管部門核定。經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對(duì)象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市政府制定并向社會(huì)公布。 第五條　市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門（以下稱市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。 南湖區(qū)、秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的組織實(shí)施工作（以下稱區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）。嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房的組織實(shí)施工作由市規(guī)劃建設(shè)局委托市規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局具體負(fù)責(zé)。 市、區(qū)發(fā)展改革（物價(jià)）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、民政、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。 第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在解決市區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中明確，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。 第二章　優(yōu)惠和支持政策 第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。 第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款；各銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位提供信貸支持。 第九條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。 第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 第十二條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。 第三章　建設(shè)管理 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮市區(qū)低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。經(jīng)濟(jì)適用住房可以政府集中建設(shè)，也可在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。 第十四條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，進(jìn)行嚴(yán)格管理。 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。 第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。 經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。 第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。 第四章　價(jià)格管理 第二十條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；由政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。 第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第二十三條　價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。 第二十四條 在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，價(jià)格由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并在土地出讓合同中約定。 第五章　準(zhǔn)入和退出管理 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。 第二十六條　市區(qū)低收入家庭申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件： （一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口3年以上； （二）家庭收入符合政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； （三）無房或現(xiàn)住房面積低于政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)； （四）申購人必須是已婚居民或年齡在規(guī)定年齡以上的單身居民。 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。 第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、民政部門、經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 第二十八條　申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房，按照下列程序辦理： （一）申請(qǐng)對(duì)象在公布的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)受理期限內(nèi)，向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《嘉興市市區(qū)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》并提供相關(guān)證明材料； 　　（二）街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理期限結(jié)束之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并提出初審意見，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送轄區(qū)民政部門； （三）轄區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門； （四）轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見； （五）對(duì)家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的，由轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門予以公示，公示期限為10天；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象予以登記，并將有關(guān)名單等材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門。 　　第二十九條　經(jīng)審核公示通過的家庭，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門統(tǒng)一搖號(hào)、選房，發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)購證、貨幣補(bǔ)貼證或租賃證。 第三十條　符合條件的家庭，可以持準(zhǔn)購證或貨幣補(bǔ)貼證購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房；持有租賃證的可租賃一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)；申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的家庭按規(guī)定自行購房，權(quán)屬登記后領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼款。 第三十一條　居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。 第三十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。 購買的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50％的比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款（補(bǔ)交金額不得低于原購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)政府減免的土地出讓金以及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等價(jià)款，以下簡稱最低補(bǔ)交款）；以貨幣補(bǔ)貼方式購房的，須如數(shù)退還原領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼金額后方可上市。 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得上市交易，購房人因繼承、離婚發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核準(zhǔn)，允許辦理過戶手續(xù)，過戶后房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，限制上市交易起計(jì)日期不變。因法院依法判決、調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)裁決必須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核準(zhǔn)，按上款規(guī)定在向政府交納相關(guān)款項(xiàng)后，允許提前上市。 第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房一個(gè)家庭只能購買一次，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。 第三十四條　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。 第六章　監(jiān)督管理 第三十五條　政府要加強(qiáng)對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。 第三十六條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。 （一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。 （二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰。 （三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其所購買的住房由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差（不得低于第三十二條第一款規(guī)定的最低補(bǔ)交款），并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。 第三十七條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第三十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第三十九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第七章　附則 第四十條　實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房制度后，原則上不再單獨(dú)審批單位集資合作建房,特殊情況由市政府專項(xiàng)審批。 第四十一條 市規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市民政局等部門根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。 第四十二條　本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市國土資源局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第四十三條　本辦法實(shí)施后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。 第四十四條　開展經(jīng)濟(jì)適用住房搖號(hào)、發(fā)證、選房等工作發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用（包括媒體公告、公示和場地租賃、軟件開發(fā)等），由市財(cái)政專款撥付。 第四十五條　本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。2005年6月14日印發(fā)的《嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（嘉政發(fā)〔2005〕46號(hào)）同時(shí)廢止。