(2009年9月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2009年9月29日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2009]第26號公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。 　　第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃;城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 　　本市各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)。 　　第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有效保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，注重保護地方特色、民族特色和文化風(fēng)貌，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境，并符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。 　　第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 　　第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。 　　本市設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)、審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。 　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作;鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可將其行政處罰權(quán)委托有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)行使。 　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。 　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行分級編制和分級審批制度;城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施實行分級負責(zé)制度;建設(shè)項目的規(guī)劃管理實行建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等規(guī)劃許可制度和建設(shè)工程選址、建設(shè)工程設(shè)計方案審查、放線驗線、基礎(chǔ)竣工核實、工程竣工核實等規(guī)劃工作制度。 　　第八條 本市各級人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理工作相適應(yīng)的人員。 　　第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。 　　任何單位和個人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向社會公布。建設(shè)項目的規(guī)劃許可和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為的結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。 　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。 　　任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理并查處。 　　第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術(shù)，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。 　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改 　　第十三條 本市的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃分為市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。 　　市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為市域范圍，以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為制定依據(jù);其他區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為該區(qū)縣(自治縣)域范圍，以市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據(jù)。 　　城鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和人口規(guī)模;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局;禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍及各類專項規(guī)劃等。 　　第十四條 主城區(qū)、其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市應(yīng)制定城市總體規(guī)劃。 　　城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，應(yīng)制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)是否制定鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由市人民政府確定。 　　第十五條 市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。 　　其他區(qū)縣(自治縣)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及其所在地的城市總體規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制，報市人民政府審批。 　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批;其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。 　　市人民政府和其他區(qū)縣(自治縣)人民政府組織編制的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。審議意見交由本級人民政府研究處理。組織編制機關(guān)上報審批總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。 　　第十六條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，還應(yīng)對更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。 　　第十七條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護等強制性內(nèi)容不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行。其他一般技術(shù)性內(nèi)容修改完善的具體辦法由市人民政府另行制定。 　　第十八條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)制定控制性詳細規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。制定控制性詳細規(guī)劃應(yīng)包括地下空間的規(guī)劃內(nèi)容。 　　主城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批，批準(zhǔn)后報市人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批，批準(zhǔn)后報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。 　　其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。 　　第十九條 任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃中確定的土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。因總體規(guī)劃發(fā)生變更，導(dǎo)致控制性詳細規(guī)劃的依據(jù)發(fā)生改變的，以及因公共利益需要等原因規(guī)劃審批機關(guān)認為確需修改的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。修改控制性詳細規(guī)劃其他一般技術(shù)性內(nèi)容的具體辦法由市人民政府另行制定。 　　修改控制性詳細規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改規(guī)劃，并按原審批程序報批。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 　　第二十條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地的修建性詳細規(guī)劃，不得違反控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。 　　主城區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，由有關(guān)建設(shè)單位或市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審定。 　　其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市的修建性詳細規(guī)劃，由有關(guān)建設(shè)單位或區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。 　　其他區(qū)縣(自治縣)的鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃由有關(guān)建設(shè)單位或鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府審定。 　　修改修建性詳細規(guī)劃，按原程序和本條例第五十七條的規(guī)定進行。 　　第二十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，按照因地制宜、切實可行的原則，確定需要制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的區(qū)域。其中，主城區(qū)內(nèi)的，由市人民政府決定。 　　鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)規(guī)劃編制。 　　制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，符合公路、河道、電力、電信、環(huán)境和自然資源保護、文物保護等法律法規(guī)的規(guī)定。 　　第二十二條 主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，由所在地的區(qū)人民政府報市人民政府審批。市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。 　　其他區(qū)縣(自治縣)的鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，村規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制，報所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府審批。 　　鄉(xiāng)規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。村規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。 　　修改鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，按原程序進行。 　　第二十三條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)加強空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市設(shè)計、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色等方面的研究，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。 　　第二十四條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的人口、土地、經(jīng)濟、測繪、勘察、氣象、地震、地質(zhì)、水文、交通、環(huán)境、文物、安全等基礎(chǔ)資料。 　　本市各級人民政府有關(guān)職能部門和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。 　　第二十五條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。 　　組織編制機關(guān)應(yīng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。 　　第二十六條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中和批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃前，應(yīng)要求本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和有關(guān)部門審查。 　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位承擔(dān)。 　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強制性規(guī)定。 　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對承接本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的規(guī)劃編制單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 　　第二十八條 本市各級人民政府應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立規(guī)劃編制與實施動態(tài)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，合理引導(dǎo)和規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃組織實施。 　　第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由本市各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施。 　　實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，切實保障公共綠地、避難場地等公共空間用地，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。 　　第三十條 舊城區(qū)的整治應(yīng)優(yōu)化功能布局，完善綜合交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，合理確定開發(fā)強度，有序疏導(dǎo)居住人員，增加綠地和公共空間，保護歷史建筑和歷史街區(qū)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，改善人居環(huán)境和城市面貌。 　　第三十一條 城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)合理安排各類規(guī)劃建設(shè)用地，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，塑造富有地方特色的城市空間形態(tài)，建設(shè)宜居環(huán)境。 　　第三十二條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。 　　任何單位和個人利用地下空間進行建設(shè)，應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃并辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。 　　第三十三條 鼓勵適度集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅，注重綜合配套。規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)符合安全、適用、美觀、經(jīng)濟的原則，以及國家和本市有關(guān)節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征。 　　第三十四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。 　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性居民住房建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局，確定優(yōu)先建設(shè)的重點項目。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。 　　因?qū)嵤┲鞒菂^(qū)城市總體規(guī)劃需要制定分區(qū)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)區(qū)人民政府依據(jù)主城區(qū)的城市總體規(guī)劃，組織編制分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批，用以指導(dǎo)控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制。 　　第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃。 　　有關(guān)主管部門負責(zé)組織編制本部門的有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃涉及規(guī)劃用地和空間布局的，應(yīng)符合總體規(guī)劃，并在報送審批前征求本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。 　　第三十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的依山地區(qū)、濱水地區(qū)、文物保護范圍周邊區(qū)域及其他重要地段的城市設(shè)計由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。城市設(shè)計應(yīng)對設(shè)計范圍內(nèi)的總體形態(tài)、公共空間、交通系統(tǒng)、開發(fā)強度及建筑物的造型、高度、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求。 　　大型跨江橋梁、城市立交、城市防洪等重要工程的設(shè)計，除應(yīng)滿足功能要求外，還應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃條件中明確的城市景觀要求。 　　城市設(shè)計編制的具體辦法由市人民政府制定。 　　第三十七條 實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)切實保護自然山體、水體和生態(tài)林地，體現(xiàn)山、水、林、城融合的特色。主城區(qū)應(yīng)當(dāng)保持總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護城市組團之間規(guī)劃的隔離帶。 　　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)依法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊地區(qū)的建設(shè)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水水源、生態(tài)綠地、江河湖庫等自然資源和生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護區(qū)域、機場等需要特殊保護的重大基礎(chǔ)設(shè)施控制區(qū)域，以及因景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定專門的管理規(guī)定。 　　第三十八條 市人民政府依據(jù)國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，綜合考慮本市自然條件、人文環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展需要，制定本市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。 　　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。 　　第三十九條 總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機關(guān)應(yīng)定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。組織編制機關(guān)可根據(jù)評估報告編制年度實施規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃。 　　總體規(guī)劃的規(guī)劃期限屆滿前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對總體規(guī)劃實施情況進行總結(jié)評估，并向原審批機關(guān)提出重新編制總體規(guī)劃的報告，經(jīng)同意后，組織重新編制總體規(guī)劃并按規(guī)定程序報批。 　　控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機關(guān)應(yīng)定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)向原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。經(jīng)原審批機關(guān)同意后，組織編制機關(guān)可重新編制控制性詳細規(guī)劃。重新編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并按本條例第十八條的規(guī)定進行。 　　第四章 建設(shè)項目的規(guī)劃管理 　　第四十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)以下建設(shè)項目的規(guī)劃管理： 　　(一)主城區(qū)的建設(shè)項目; 　　(二)跨區(qū)縣(自治縣)的建設(shè)項目; 　　(三)法律法規(guī)規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門管理的建設(shè)項目。 　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項目，由所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)規(guī)劃管理。其中，國務(wù)院及其有關(guān)部門以及市人民政府要求由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)出具。 　　第四十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;其他建設(shè)項目不需要申請核發(fā)選址意見書。 　　建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書，應(yīng)提交擬建項目說明等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審查，作出是否同意選址的決定。 　　第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)持投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積，劃定規(guī)劃建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請辦理國有建設(shè)用地使用手續(xù)。 　　第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃等劃定規(guī)劃建設(shè)范圍，提出擬出讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。 　　以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)持有效的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖;作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖是建設(shè)工程設(shè)計方案的依據(jù)。 　　第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)提交國有建設(shè)用地使用權(quán)證或國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(不需辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的除外)、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料;需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)提交修建性詳細規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門審查，對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，在二十個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見。確需修改建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的，應(yīng)當(dāng)按照原審查程序進行。 　　建設(shè)項目建筑(市政)施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)規(guī)劃部分的內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，符合建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的，經(jīng)放、驗線后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。 　　第四十五條 房屋所有權(quán)人申請對城鎮(zhèn)房屋進行解危改造，不超過證載建筑面積，不改變原使用功能，不突破原建筑基底和原高度的，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第四十六條 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的實施，不得影響交通、市容、安全，不得妨礙他人的合法權(quán)益。 　　建設(shè)單位或個人申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件，應(yīng)提交土地證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起二十五個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門進行審查，作出是否同意的決定。 　　臨時建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。 　　第四十七條 臨時建(構(gòu))筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)在期限屆滿三十日前提出申請，可延長一次，但延長期不得超過一年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用期限。 　　臨時建(構(gòu))筑物使用期限屆滿應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除;使用期限未滿，因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，也應(yīng)無條件自行拆除。 　　第四十八條 鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點建設(shè)，應(yīng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證： 　　(一)建設(shè)單位或個人持申請書、村委會意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或土地主管部門的意見等有關(guān)材料向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出申請; 　　(二)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府同意受理的，自受理之日起三個工作日內(nèi)將初審意見報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門; 　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計要求并函告鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在兩個工作日內(nèi)函告申請人; 　　(四)申請人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖;作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　建設(shè)單位或個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 　　位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃的實施。 　　第四十九條 鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證： 　　(一)農(nóng)村村民持戶口證明文件、建房申請、村委會意見、原宅基地登記證明、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或土地主管部門的意見等材料向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提出申請; 　　(二)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 　　規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，參照本條例第四十八條的規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。但不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。 　　第五十條 建設(shè)項目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容包括配套設(shè)施的，應(yīng)同步實施。 　　第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。已批準(zhǔn)修建性詳細規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理依據(jù)修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或?qū)I(yè)、專項規(guī)劃不一致時，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。 　　第五十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上按照本條例第四十四條批準(zhǔn)的建設(shè)項目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)分別對放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。 　　本條例第四十八條所列建設(shè)項目的竣工規(guī)劃核實，參照前款規(guī)定執(zhí)行。 　　建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。 　　第五十三條 建設(shè)單位或個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容進行建設(shè)。 　　有關(guān)主管部門在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時不得改變規(guī)劃核實文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑面積等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村村民住宅權(quán)屬登記時不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑面積等內(nèi)容。 　　第五十四條 取得選址意見書之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，選址意見書失效。 　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。 　　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進行建設(shè)，且未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。 　　需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請。經(jīng)批準(zhǔn)延期的，其延長期限不得超過一年。 　　其他規(guī)劃文書的時效由審批機關(guān)在核發(fā)該文書時確定。 　　規(guī)劃文書失效的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理其注銷手續(xù)。 　　第五十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護。 　　因公共利益需要，有下列情形之一的，作出規(guī)劃許可決定的行政機關(guān)可依法變更或撤回許可： 　　(一)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的; 　　(二)準(zhǔn)予規(guī)劃許可的客觀情況發(fā)生重大變化的。 　　因前款情形給被許可人造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予補償。 　　第五十六條 被許可人不得擅自變更規(guī)劃許可進行建設(shè)。確需變更的，應(yīng)向作出規(guī)劃許可的行政機關(guān)提出申請。 　　申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準(zhǔn);申請變更的內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在受理之日起十五個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，同意的，予以公示，并將變更的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門。建設(shè)單位應(yīng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計要求報有關(guān)土地主管部門備案;作出不同意書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第五十七條 經(jīng)依法審定的建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖不得隨意修改。確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將修改申請及擬修改內(nèi)容向社會公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。利害關(guān)系人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織聽證。修改申請經(jīng)審查符合要求的，方可辦理修改手續(xù)。其中，涉及修改控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)先按程序修改控制性詳細規(guī)劃。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補償。 　　第五十八條 需要在司法處置國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的附件。 　　司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目前，人民法院應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┮?guī)劃意見。 　　其他行政主管部門處置國有建設(shè)用地使用權(quán)或未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到函請之日起二十個工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或規(guī)劃意見。 　　在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目時，人民法院或有關(guān)行政主管部門應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第五十九條 本市各級人民政府應(yīng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。 　　涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護，公園綠地和防護綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項規(guī)劃，縣級以上人民政府可以提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議并接受監(jiān)督檢查。 　　第六十條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府應(yīng)對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。 　　第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)采取驗核放線報告、基礎(chǔ)竣工測量報告和工程竣工測量報告等措施，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。 　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進行建設(shè)。 　　測繪單位、建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行測量和設(shè)計。 　　建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。 　　第六十二條 被許可人的下列違法建設(shè)行為由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)查處： 　　(一)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的; 　　(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進行建設(shè)的; 　　(三)擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進行建設(shè)的; 　　(四)擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件的內(nèi)容進行建設(shè)、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除、使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需拆除而未拆除的。 　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進行建設(shè)的違法建設(shè)行為。 　　第六十三條 修建違法建筑的，按下列規(guī)定組織查處： 　　(一)在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處; 　　(二)非法占用土地修建的，由土地主管部門組織查處; 　　(三)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他不屬于本條第(一)、(二)項規(guī)定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處; 　　(四)在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他不屬于本條第(一)、(二)項規(guī)定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織查處。 　　以上行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機制。 　　第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行督檢查，有權(quán)采取以下措施： 　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制; 　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測; 　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。 　　有關(guān)行政機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，出示監(jiān)督檢查證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。 　　第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷該行政許可;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人造成財產(chǎn)損失的，由作出該行政許可的機關(guān)依法給予賠償。 　　依照本條例規(guī)定應(yīng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。 　　有關(guān)行政機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時，涉及依法應(yīng)給予有關(guān)責(zé)任人行政處分的，應(yīng)在作出行政處罰決定或其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機關(guān)或其任免機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)或其任免機關(guān)應(yīng)依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關(guān)行政機關(guān)。 　　第六十六條 本市各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。 　　對舉報違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)行政主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)及時受理并組織核查、處理;核查、處理結(jié)果應(yīng)及時回復(fù)舉報人。舉報的違法建設(shè)依法應(yīng)由其他行政機關(guān)查處的，收到舉報的行政機關(guān)應(yīng)及時移交。 　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第六十七條 本市各級人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)依法應(yīng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的; 　　(二)未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的; 　　(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 　　第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)依法應(yīng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的; 　　(二)未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的; 　　(三)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的; 　　(四)同意修改建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的; 　　(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的; 　　(六)未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的; 　　(七)超越職權(quán)或?qū)Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的; 　　(八)未按規(guī)定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為進行查處的。 　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府有前款第(六)、(七)、(八)項規(guī)定情形的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正;對有關(guān)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法提請縣級以上人民政府或其監(jiān)察機關(guān)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十九條 有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的; 　　(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)文件的; 　　(三)未依法在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的; 　　(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，或擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的; 　　(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的; 　　(六)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的; 　　(七)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的建設(shè)項目辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的; 　　(八)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的新建房屋予以產(chǎn)權(quán)登記，或擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的內(nèi)容進行登記的; 　　(九)對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村村民住宅建設(shè)予以產(chǎn)權(quán)登記，或擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行登記的; 　　(十)未按規(guī)定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進行查處或接到舉報后不依法處理的。 　　第七十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第六十二條第一款第(一)、(二)、(三)項所列的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期拆除;不能拆除的，沒收實物或違法收入，可并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第六十二條第一款第(四)項所列的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，可并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。 　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對本條例第六十二條第二款所列的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可拆除。 　　第七十一條 負責(zé)組織查處的主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對本條例第六十三條所列修建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并限期拆除。 　　負責(zé)組織查處的主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對修建地下違法建筑的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，限期回填或拆除;未在規(guī)定的期限內(nèi)回填或拆除，所建違法建筑位于規(guī)劃核實確定的建筑基底范圍內(nèi)且不危及公共安全的，按違法建筑面積處房屋樓面價格百分之百的罰款;危及公共安全或者所建違法建筑超出規(guī)劃核實確定的建筑基底范圍部分，當(dāng)事人不自行回填或拆除的，予以強制回填或拆除。 　　第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費一倍以上二倍以下的罰款;無行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)的，處合同收費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 　　(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的; 　　(二)違反國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 　　第七十三條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令補測或重測;情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 　　有關(guān)設(shè)計單位嚴(yán)重違反規(guī)劃條件或規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰。對造成違法建設(shè)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)沒收其違法設(shè)計所得，可依法并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 　　第七十四條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 　　第七十五條 違反本條例規(guī)定的單位或個人，積極配合有關(guān)行政機關(guān)查處違法行為，主動消除違法建設(shè)行為后果的，可從輕、減輕或免于行政處罰。 　　違法建設(shè)行為對其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照本條例規(guī)定對主城區(qū)內(nèi)違法行為處十五萬元以上和對其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法行為處五萬元以上罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織聽證。 　　第七十七條 有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。其中，依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者回填的決定，當(dāng)事人不停止建設(shè)、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府提請區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)在實施強制拆除或者回填七日前發(fā)布公告。強制拆除或者回填所需費用由違法建設(shè)當(dāng)事人自行承擔(dān)。 　　無法確定當(dāng)事人的，可在違法建設(shè)現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時間不少于十日;仍然無法確定當(dāng)事人的，即可強制拆除或者回填。 　　第七十八條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第七章 附則 　　第七十九條 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 　　本條例所稱區(qū)縣(自治縣)，是指本市所轄的全部區(qū)縣(自治縣);所稱主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個行政區(qū);所稱其他區(qū)縣(自治縣)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)主城區(qū)外的其他區(qū)縣(自治縣)。 　　本條例所稱建設(shè)工程造價，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價;違法收入按該項目備案的房屋銷售合同價格計算。其中，無備案的施工合同或登記的房屋銷售合同的，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。 　　本條例所稱房屋樓面價格，是指處理違法建筑時該套房屋的市場評估價格與該套房屋規(guī)劃核實的建筑總面積之比。 　　第八十條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證的國有建設(shè)用地上的建設(shè)項目，依據(jù)審定的修建性詳細規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。 　　在規(guī)劃建設(shè)用地外的交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的各類專項、專業(yè)規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。 　　第八十一條 本條例自2010年1月1日起施行。《重慶市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中涉及規(guī)劃管理的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。