《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》已經(jīng)2011年11月3日自治區(qū)第十一屆人民政府第94次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012年1月1日起施行。
自治區(qū)主席 馬 飚
二○一一年十一月九日
廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法
第一條 為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范投資行為,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
前款所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目,是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)。主要包括:
(一)全部使用財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金(基金)、政府籌措的資金以及其他財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目,或者不足50%但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)政府以項(xiàng)目或者土地等資源融資,或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實(shí)施管理的公益性建設(shè)項(xiàng)目;
(三)政府接受使用社會資金的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項(xiàng)目。
法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序,獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),做好對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,確定建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)工作重點(diǎn),編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,征求財(cái)政等部門意見后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),有計(jì)劃地對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和政府投資項(xiàng)目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。
已經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位不再聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位(含代建單位,下同)及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)資質(zhì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助審計(jì)工作。
社會審計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項(xiàng)目立項(xiàng)管理級次確定審計(jì)管轄范圍。
單個投資主體的建設(shè)項(xiàng)目,由對投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);兩個以上投資主體的建設(shè)項(xiàng)目,由對主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);投資比例相等的建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì);對審計(jì)管轄范圍不明確的建設(shè)項(xiàng)目,由上級審計(jì)機(jī)關(guān)指定管轄。
上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì),也可以直接審計(jì)下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對所管轄的建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時,可以直接對建設(shè)單位實(shí)施審計(jì),也可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第十條 對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督、跟蹤審計(jì)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實(shí)性;設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和變更程序的真實(shí)性、合理性;
(二)合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實(shí)性、合法性;
(三)成本的真實(shí)性、合法性;與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)性、合法性;
(四)資金到賬的真實(shí)性和資金管理、使用的合法性;建設(shè)項(xiàng)目資金與其他資金分別建賬、獨(dú)立核算的真實(shí)性;
(五)設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實(shí)性;
(六)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性;
(七)資金支付數(shù)額與施工進(jìn)度是否符合合同規(guī)定;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十二條 列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目,有關(guān)部門可以將審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的審計(jì)結(jié)論作為調(diào)整預(yù)算(概算)的依據(jù)。
第十三條 竣工決算審計(jì),包括對建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制項(xiàng)目竣工決算3個月前書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對下達(dá)竣工決算審計(jì)通知書的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長審計(jì)期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十四條 竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表和財(cái)務(wù)決算說明書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況,重點(diǎn)審計(jì)資金到位和項(xiàng)目實(shí)際完成總投資情況;
(三)工程價(jià)款結(jié)算、實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性以及工程造價(jià)控制的有效性;
(四)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用核算、設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用核算、工程建設(shè)其他費(fèi)用的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實(shí)性、完整性;
(五)建設(shè)項(xiàng)目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性;
(六)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)余資金及尾工工程的真實(shí)性,重點(diǎn)審計(jì)是否留足投資,有無虛列尾工工程等情況;
(七)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交稅費(fèi)、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況;
(八)從建設(shè)工期、工程造價(jià)、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算,評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十五條 列入審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)論為依據(jù):
(一)建設(shè)單位編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告;
(二)財(cái)政部門批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算;
(三)工程合同各方結(jié)算工程價(jià)款;
(四)國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求與建設(shè)項(xiàng)目投資活動有關(guān)的單位報(bào)送相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料,運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔;
(二)檢查被審計(jì)單位的有關(guān)會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及有關(guān)合同、預(yù)(概)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng);
(三)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位,對審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的工程概(預(yù))算書、工程結(jié)算書審計(jì)核對稿,應(yīng)當(dāng)及時組織核對,并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān);逾期不反饋即視為無異議。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時,可以根據(jù)需要對項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目管理、成本控制、投資效果進(jìn)行評價(jià)。
審計(jì)機(jī)關(guān)在全過程跟蹤審計(jì)中,可以根據(jù)需要及項(xiàng)目進(jìn)度、具體審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)展情況,分階段、分事項(xiàng)提出審計(jì)結(jié)論性文書。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)果,依法作出的審計(jì)決定,建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項(xiàng)目中有違法、違規(guī)行為,屬于審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,由審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理;對不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定,未按照要求提供有關(guān)資料,或者提供的資料不及時、不真實(shí)、不完整的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評。
第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》同時廢止。
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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定(2007第四次修訂)
2007-06-29全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》的決定(1983)
1983-09-02全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》的決定
2006-04-29中華人民共和國婚姻法[失效]
1950-03-03中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(失效)
1995-07-05中華人民共和國擔(dān)保法
1995-06-30全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的決定 附:修正本
2000-10-31中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(修訂)
2002-12-28中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例(2013修訂)
2013-12-07防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國海關(guān)稽查條例 (2011修訂)
2011-01-08中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則(2011修訂)
2011-10-28國務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定
2013-01-30國務(wù)院關(guān)于上海市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-11-01國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見
2011-12-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
2011-01-26國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見
2010-12-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于2011年部分節(jié)假日安排的通知
2010-12-09國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知
2010-07-27國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知
2010-07-22國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知
2010-02-15國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對埃塞俄比亞等32個最不發(fā)達(dá)國家部分商品實(shí)施零關(guān)稅的通知
2010-06-01國務(wù)院關(guān)于印發(fā)玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知
2010-06-09國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)扶貧辦等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作意見的通知
2010-05-07國務(wù)院決定修改專利法實(shí)施細(xì)則
2010-01-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
2010-01-07國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
2009-03-22中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例
2008-11-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
2007-05-05國務(wù)院關(guān)于杭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
2007-02-16