各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《周口市市政設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一一年十一月十五日

　　周口市市政設(shè)施管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強市政設(shè)施保護和管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第198號)和《河南省市政設(shè)施管理辦法》(河南省人民政府令第72號)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修與管理。

　　本辦法所稱的市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

　　(一)城市道路：車行道、人行道及護欄、路肩、廣場、臨時停車場、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施;

　　(二)城市橋涵：橋梁、人行天橋及其附屬設(shè)施;

　　(三)城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠;

　　(四)城市照明設(shè)施：城市道路、廣場、橋梁、樓體、河道、街道樹、戶外廣告等處的照明設(shè)施。

　　第三條 市政設(shè)施必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則，并實行有償服務(wù)。

　　第四條 周口市城市管理局是本市市政設(shè)施的行政主管部門，負責(zé)市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作。規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、交通、水利、環(huán)保、電力、通訊等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助、配合市政設(shè)施行政主管部門搞好市政設(shè)施的管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程、建設(shè)單位必須按照城市總體規(guī)劃確定的市政設(shè)施項目進行配套建設(shè)，并與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　第六條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和公民投資市政設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和養(yǎng)護。

　　第七條 市政設(shè)施建設(shè)項目由市政行政主管部門審查后按基本建設(shè)程序報批。

　　第八條 政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標投標制度和工程監(jiān)理制度。

　　法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施和從事對市政設(shè)施的安全及使用有影響的工程施工，應(yīng)當符合市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，必須經(jīng)市政行政主管部門批準后，方可進行。

　　城市住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當分別納入住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃。

　　第九條 從事市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護、維修、運營的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

　　第十條 市政設(shè)施建設(shè)項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程開工前，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定向市政行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。市政行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起15日內(nèi)，對符合開工條件的建設(shè)項目頒發(fā)施工許可證，對不予批準的給予書面答復(fù);逾期未答復(fù)的視為同意開工。

　　第十一條 市政設(shè)施建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當由市政行政主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

　　第十二條 市政設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政設(shè)施不得交付使用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程及全部技術(shù)資料分別移交市政設(shè)施主管部門管理和城建檔案主管部門備案。

　　第十三條 市政設(shè)施建設(shè)工程，實行質(zhì)量保修制度，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題，按規(guī)定由施工方承擔(dān)。

　　第三章 設(shè)施養(yǎng)護與管理

　　第十四條 市政行政主管部門管理的設(shè)施，由市政設(shè)施管理機構(gòu)負責(zé)日常管理和組織養(yǎng)護、維修。法人和公民投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理、養(yǎng)護和維修。因管理、養(yǎng)護和維修不力，造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十五條 市政行政主管部門應(yīng)當經(jīng)常對市政設(shè)施進行檢查，并設(shè)置熱線電話，方便居民及時反映市政設(shè)施缺損情況，保證市政設(shè)施處于完好狀態(tài)。對于窨井塌陷、井蓋缺損或者地下管道出現(xiàn)滲、漏、泡、冒等情況的，市政行政主管部門應(yīng)當責(zé)成市政設(shè)施管理機構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位立即到場設(shè)置明顯標志，并在當日進行修復(fù)。

　　第十六條 設(shè)在城市道路范圍內(nèi)的各種管線、桿(塔)線、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和安全標準，加強管理和養(yǎng)護，對缺損的設(shè)施應(yīng)當及時修復(fù)。

　　第十七條 市政行政主管部門管理的市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修費用，應(yīng)當按照市政設(shè)施的數(shù)量及養(yǎng)護、維修定額逐年核定，列入本級財政預(yù)算，專款專用，定期撥付。

　　第十八條 市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護、維修現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施，確保行人和交通車輛安全。用于市政設(shè)施養(yǎng)護、維修的專門車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志。

　　第十九條 市政行政主管部門應(yīng)當依據(jù)城市道路、橋涵等設(shè)施的設(shè)計標準設(shè)置明顯的限行標志。履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需通過的，必須按照《城市道路管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蝕等損害城市排水設(shè)施的;

　　(二)占壓各種窨井、通道口，阻塞排水管道、溝渠及出水口的;

　　(三)其他地下管線穿通排水管道、檢查井和雨水井的;

　　(四)已經(jīng)采取分流制排水系統(tǒng)，將雨水管和污水管混接的;

　　(五)當街排放生活污水的;

　　(六)在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物、構(gòu)筑物及從事爆破、挖掘等有礙橋涵安全的作業(yè)的;

　　(七)私自接用路燈電源，損壞、偷盜城市道路照明設(shè)施的;

　　(八)其他損害、侵占市政設(shè)施的行為。

　　第二十一條 在市政設(shè)施管理范圍內(nèi)進行下列行為，應(yīng)當報經(jīng)市政行政主管部門批準：

　　(一)因特殊原因確需臨時占用、挖掘、改動、遷移市政設(shè)施的;

　　(二)新建、改(擴)建各種管線、桿(塔)線、地面設(shè)備、建(構(gòu))筑物等;

　　(三)利用道路、橋涵、桿塔等設(shè)施設(shè)置標語、廣告、懸浮物、安裝線路和設(shè)備等;

　　(四)向城市排水管道加壓排放污廢水的;

　　(五)占用車行道、人行道做臨時停車場的。

　　市政行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準或不予批準的書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為批準。對批準的影響居民正常生活的事項應(yīng)當及時向社會公告。

　　第二十二條 經(jīng)批準挖掘、占用城市道路、橋涵的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)須與公安交通管理機關(guān)協(xié)商采取維護交通管理的措施后，方可施工;

　　(二)應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施;竣工后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀，由市政設(shè)施管理單位檢查驗收;

　　(三)施工中與其它設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當立即停止施工，并報有關(guān)部門處理;

　　(四)施工結(jié)束恢復(fù)原貌需回填土方，須分層夯實，保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其它雜物;

　　(五)為了保持市容整潔，必須隨時清運施工作業(yè)產(chǎn)生的物料和垃圾;

　　(六)緊急搶修工程挖掘道路、橋涵的，應(yīng)在24小時內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 因建設(shè)工程需要遷建、改建城市道路、排水、照明等市政設(shè)施的，應(yīng)當報市政行政主管部門批準。遷建、改建所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十四條 使用城市排水設(shè)施的用戶(排水戶)向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按規(guī)定到市政行政主管部門辦理排水許可證，按規(guī)定位置及技術(shù)要求與城市排水設(shè)施連接排放，并按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納城市排水設(shè)施使用費。

　　第二十五條 依據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，對城市污水進行集中處理，并按國家和省有關(guān)規(guī)定向排水戶收取污水處理費。

　　征收城市污水處理費的，不得再征收城市排水設(shè)施使用費。

　　第二十六條 市政行政主管部門應(yīng)當對排入城市排水設(shè)施的水量、水質(zhì)進行監(jiān)測和檢查，保障城市排水設(shè)施安全運行。

　　排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。超過國家規(guī)定標準的，應(yīng)當限期治理。

　　第二十七條 城市道路照明管理單位應(yīng)當加強對路燈照明設(shè)施的維護和管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規(guī)定的照明度標準和按時啟閉的要求。

　　第二十八條 禁止有損城市道路照明設(shè)施的行為：

　　(一)在道路照明設(shè)施周圍挖坑取土、搭建構(gòu)筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設(shè)通訊線路;

　　(二)擅自在道路照明及廣告燈箱設(shè)施上懸掛物品、拉線接電;

　　(三)擅自遷移、拆卸、改動城市道路照明設(shè)施;

　　(四)盜竊、損壞城市道路照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

　　第二十九條 因意外事故損壞城市道路照明的，責(zé)任單位或者個人在采取應(yīng)急措施的同時，應(yīng)當立即向照明設(shè)施管理單位報告，設(shè)施管理單位在接到報告后應(yīng)立即進行修復(fù)。修復(fù)費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。

　　第四章 罰 則

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令其限期改正，可并處500元以上1000元以下罰款;造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(一)市政設(shè)施的施工、養(yǎng)護、維修現(xiàn)場未設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的;

　　(二)未按規(guī)定進行養(yǎng)護、維修或者養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量不符合標準的;

　　(三)超限車輛未按規(guī)定辦理手續(xù)而通行的;

　　(四)有本辦法第二十條所列行為之一的;

　　(五)未經(jīng)批準擅自遷建、改建城市道路、排水、照明等設(shè)施的;

　　(六)未取得排水許可證擅自向排水設(shè)施排放污水或超標排放廢水的。

　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準，有所列行為之一的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重并處1000元以上1萬元以下罰款。對市政設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，不繳納城市排水設(shè)施使用費或污水處理費的，市政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，停止排水。

　　第三十三條 市政行政主管部門、市政設(shè)施管理機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予主要負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反本辦法規(guī)定核發(fā)許可證及其他批準文件，或者核發(fā)許可證及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理責(zé)任的;

　　(二)不按規(guī)定對市政設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，致使市政設(shè)施遭到嚴重損壞或喪失功能的;

　　(三)將市政設(shè)施項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的;

　　(四)違反本辦法規(guī)定，對市政設(shè)施缺損狀況未設(shè)置明顯標志并及時組織修復(fù)的;

　　(五)違反本辦法規(guī)定，亂收費、亂罰款的。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法由周口市人民政府負責(zé)解釋。

　　第三十五條 各縣(市、區(qū))市政設(shè)施管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。