《寧夏回族自治區(qū)抗旱防汛條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年9月18日通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

　　二〇一一年九月十八日

　　寧夏回族自治區(qū)抗旱防汛條例

　　(2011年9月18日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強抗旱防汛工作，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國防汛條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行抗旱防汛及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱抗旱防汛，是指采取工程措施以及其他措施，防治、抗御干旱和洪澇、凌汛災害，減輕災害造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全的活動。

　　第四條　抗旱防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、共同參與。

　　第五條　縣級以上人民政府設立抗旱防汛指揮機構，在上級抗旱防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱防汛工作，其辦事機構設在本級水行政主管部門，承擔抗旱防汛指揮機構的日常工作。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱防汛的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

　　第六條　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、公安、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)牧、衛(wèi)生、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督、通信、農(nóng)墾、電力、鐵路等抗旱防汛指揮機構的成員單位，應當按照各自職責，做好抗旱防汛的相關工作。

　　有抗旱防汛任務的其他部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位，應當做好本部門和本單位的抗旱防汛工作。

　　村(居)民委員會應當組織村(居)民，開展抗旱防汛、搶險救災的具體工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將抗旱防汛工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并在城市維護建設稅中安排一定比例的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設。

　　第八條 縣級以上人民政府應當健全抗旱防汛督察、搶險救災和社會化服務機制，建立抗旱防汛應急專業(yè)隊伍，加強抗旱防汛工作督查和應急能力建設。

　　各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好抗旱防汛、搶險救災和災后恢復工作。

　　第九條 任何單位和個人有保護抗旱防汛設施和參加抗旱防汛的義務。

　　各級人民政府對在抗旱防汛工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章 災害預防

　　第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱防汛規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照抗旱防汛規(guī)劃，加強對黃河干流寧夏段及其主要支流、山洪溝道和承擔防汛功能的渠道、溝道的治理，加大農(nóng)田水利基礎設施、農(nóng)村飲水工程、城市防洪排澇工程的建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施的建設和節(jié)水改造，提高抗旱防汛減災能力。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織做好農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。

　　第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設、氣象、水文、農(nóng)牧、農(nóng)墾、電力、交通運輸、鐵路、煤炭、通信等部門應當加強對有關抗旱防汛設施的安全檢查;發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時整改。

　　各級水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照管理權限，對所管轄的承擔抗旱防汛功能的工程定期進行安全檢查。

　　河道、水庫、水電站、閘壩等工程管理單位或者經(jīng)營者負責所管轄的承擔抗旱防汛功能的工程的維修和養(yǎng)護，加強巡查和監(jiān)測，保障工程正常運行。對存在安全隱患的工程及時除險加固;發(fā)現(xiàn)險情的，應當采取搶護措施，并向抗旱防汛指揮機構和上級主管部門報告。

　　第十三條 自治區(qū)建立用水效率、效益評價與考核指標體系。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)氣候和水資源條件，合理調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局。干旱缺水地區(qū)應當限制耗水量大的工程項目。

　　第十四條 鼓勵和支持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機械和裝備，推廣渠道防滲、小畦灌、滴灌、噴灌、穴播點灌等農(nóng)田節(jié)水技術，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在干旱缺水的地區(qū)，因地制宜地修建蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。

　　縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應當指導干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，培育和推廣應用耐旱品種。

　　第十五條 隧道、涵洞、地下通道、地下商場、地下停車場和處于地勢低洼地帶的建筑設施的建設單位，應當按照防汛標準，建設排水設施，配備排澇設備。

　　第十六條 縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當建立健全抗旱防汛監(jiān)測預警體系。

　　氣象、水文、國土資源、農(nóng)牧、住房和城鄉(xiāng)建設、民政等部門應當向本級抗旱防汛指揮機構報送氣象、水情、墑情、供用水、災害等抗旱防汛信息和資料。各成員單位之間應當實現(xiàn)信息資源共享。

　　第十七條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當定期組織有關部門開展抗旱防汛會商，對水旱災情和發(fā)展趨勢進行評估、分析和預測，并依法發(fā)布有關抗旱防汛信息。

　　第十八條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當組織編制本行政區(qū)域的抗旱防汛應急預案，經(jīng)上一級抗旱防汛指揮機構審查同意，報本級人民政府批準后實施。

　　第十九條 抗旱防汛指揮機構的成員單位應當根據(jù)抗旱防汛應急預案編制專項應急預案，報本級人民政府抗旱防汛指揮機構備案。

　　有抗旱防汛任務的工程管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當編制抗旱防汛應急預案，報有管轄權的抗旱防汛指揮機構備案。

　　第二十條 縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當根據(jù)抗旱防汛的需要，組織抗旱防汛搶險救災物資的儲備和調(diào)度。

　　有抗旱防汛任務的工程管理單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應當儲備一定的抗旱防汛物資。

　　任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、私分抗旱防汛物資。

　　第二十一條　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構用于抗旱防汛指揮和搶險救災的車輛，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，免繳過路過橋費。

　　第二十二條 禁止非法引水、截水和侵占、破壞水源。

　　任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損抗旱防汛設施。

　　第三章 災害處置

　　第二十三條　自治區(qū)人民政府抗旱防汛指揮機構負責實施黃河干流寧夏段和青銅峽、沙坡頭水電站的洪水調(diào)度。其他河流、水庫、塘壩、溝(渠)道、湖泊濕地的抗旱應急水量調(diào)度和洪水調(diào)度，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府抗旱防汛指揮機構按照調(diào)度權限負責實施。

　　上一級抗旱防汛指揮機構根據(jù)需要，可以直接調(diào)度下一級抗旱防汛指揮機構調(diào)度的水量。

　　有關單位和個人應當服從統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行調(diào)度指令。

　　第二十四條 發(fā)生旱情或者汛情時，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當按照抗旱防汛應急預案規(guī)定的級別和權限，及時發(fā)布災害預警，啟動抗旱防汛應急預案，組織實施搶險救災，并報告上一級抗旱防汛指揮機構。

　　緊急抗旱防汛期的旱情或者汛情緩解后，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當宣布結束緊急抗旱防汛期，并及時報告上一級抗旱防汛指揮機構。

　　第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災害征兆和承擔抗旱防汛功能的工程出現(xiàn)險情的，應當立即向抗旱防汛指揮機構、有關部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾?接到報告后，應當及時核查處理，并向可能受到影響的地區(qū)發(fā)出災害預警。

　　承擔抗旱防汛功能的工程發(fā)生險情時，當?shù)厝嗣裾购捣姥粗笓]機構應當啟動應急預案，組織實施搶險救災。

　　第二十六條 在緊急抗旱期，縣級以上人民政府可以采取限制工業(yè)、服務業(yè)用水，暫停高耗水工業(yè)、服務業(yè)用水等應急措施。

　　第二十七條 在緊急抗旱期，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構應當組織有關部門采取下列應急措施：

　　(一)對水工程實施統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障居民生活用水;

　　(二)啟用應急水源，統(tǒng)一對地表水、地下水、再生水等水源進行調(diào)配;

　　(三)使用再生水、微咸水等非常規(guī)水源;

　　(四)核減用水計劃和供水指標，實行定時、定點、限量供應;

　　(五)臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道，應急性打井、挖泉、建造蓄水池;

　　(六)應急性跨區(qū)域調(diào)水;

　　(七)實施人工增雨作業(yè);

　　(八)對飲水困難的地區(qū)實行人工送水;

　　(九)根據(jù)需要封堵有關排水、排污口，保護水源水質;

　　(十)其他應急措施。

　　緊急抗旱期結束后，應當立即停止應急措施，拆除臨時取水、截水設施。

　　第二十八條　每年的汛期起止時間由自治區(qū)人民政府抗旱防汛指揮機構確定并公布。

　　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構及其成員單位、重點防汛工程管理單位和有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，應當在汛期建立二十四小時值班制度。值班電話號碼應當向社會公開。

　　第二十九條　在緊急防汛期，縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構可以采取下列應急措施：

　　(一)因搶險需要，調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;

　　(二)依法對壅水、阻水(凌)嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置;

　　(三)統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫、閘壩、河堤、泵站、碼頭、排水工程設施等的使用;

　　(四)因搶險需要，暫停利用水域或者水工程設施從事旅游、航運、體育、娛樂等活動;

　　(五)可以采取停止戶外集體活動、學校停課、工廠停工、市場停市等措施;

　　(六)依法決定實施陸地和水面交通管制;

　　(七)組織有關單位實施爆破、炮擊等破冰、破堤作業(yè);

　　(八)實施人工消雨作業(yè);

　　(九)其他應急措施。

　　縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構采取前款措施，任何單位和個人應當服從統(tǒng)一指揮。

　　緊急防汛期結束后，取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關部門補辦手續(xù)。

　　第三十條　對受洪澇或者凌災威脅的人員，當?shù)厝嗣裾畱斠勒辗姥磻鳖A案組織轉移。實行集中轉移的，應當告知轉移地點和轉移方式，妥善安排被轉移人員的基本生活。

　　情況特別緊急時，當?shù)厝嗣裾梢詫?jīng)勸導仍然拒絕轉移的人員實施強制轉移。

　　被轉移人員應當服從統(tǒng)一安排，在轉移指令解除前不得擅自返回原住地。

　　第三十一條　在緊急防汛狀態(tài)下，學校、影劇院、會堂、體育場(館)等，應當按照當?shù)厝嗣裾闹噶顭o條件作為應急避災安置場所。

　　第三十二條 抗旱防汛信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。旱情、汛情和抗旱防汛動態(tài)等信息，由縣級以上人民政府抗旱防汛指揮機構統(tǒng)一發(fā)布;涉及水旱災害的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同民政、農(nóng)牧等有關部門審核發(fā)布;涉及地質災害的，由國土資源主管部門審核發(fā)布;與抗旱防汛有關的氣象信息，由氣象主管部門發(fā)布。其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布抗旱防汛信息。

　　第三十三條　鼓勵在水旱災害易發(fā)地區(qū)建立和推行災害保險制度。

　　鼓勵采取多種形式向受災地區(qū)捐助。

　　第三十四條　抗旱防汛結束后，縣級以上人民政府以及有關部門應當采取措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生，做好災后恢復以及相關善后工作，歸還調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予相應補償。

　　第三十五條　抗旱防汛結束后，抗旱防汛指揮機構應當組織有關部門開展水旱災害的核實、統(tǒng)計、分析和評估工作，并將結果報送本級人民政府和上一級抗旱防汛指揮機構。有關部門和單位應當予以配合，不得虛報、瞞報。

　　抗旱防汛指揮機構可以委托有災害評估專業(yè)資質的單位，對水旱災害進行分析和評估。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、破壞水源和抗旱防汛設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，拒不服從統(tǒng)一調(diào)度，不執(zhí)行調(diào)度指令的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，強制執(zhí)行，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)汛期內(nèi)，未按規(guī)定建立二十四小時值班制度的;

　　(二)應當編制抗旱防汛應急預案而未編制的;

　　(三)未按規(guī)定開展抗旱防汛檢查或者在檢查中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理的;

　　(四)不執(zhí)行當?shù)厝嗣裾蛘呖购捣姥粗笓]機構的抗旱防汛指令的;

　　(五)拒不承擔搶險救災任務的;

　　(六)承擔抗旱防汛功能的工程發(fā)生險情時，未及時組織搶險救災的;

　　(七)在防汛緊急狀態(tài)下，學校、影劇院、會堂、體育場(館)等，拒絕作為應急避災安置場所的;

　　(八)未及時采取措施導致發(fā)生嚴重次生、衍生災害的;

　　(九)虛報、瞞報旱情、汛情的;

　　(十)擅自向社會發(fā)布抗旱防汛信息的;

　　(十一)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，應當予以治安管理處罰的，由公安機關依法進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附 則

　　第四十條 本條例自2011年11月1日起施行。