《蕪湖市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》已于2011年2月21日經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 　　市長(zhǎng) 　　二O一一年四月十五日 　　蕪湖市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范本市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序，保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》和《安徽省行政機(jī)關(guān)文件公開(kāi)發(fā)布管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)范性文件”)是指市、縣(區(qū))人民政府及其部門(mén)，根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù)，公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。 　　規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。 　　第三條 本市各級(jí)政府及其所屬部門(mén)制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等，適用本規(guī)定。 　　第四條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的基本原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。 　　第五條 規(guī)范性文件的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，體現(xiàn)改革精神，促進(jìn)政府職能向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)和服務(wù)公眾轉(zhuǎn)變。 　　第六條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)一般稱(chēng)“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”等。 　　對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱(chēng)“規(guī)定”;對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，或?qū)δ骋豁?xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定，稱(chēng)“辦法”;為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，制定比較具體的規(guī)定，稱(chēng)“細(xì)則”。 　　第二章 立項(xiàng)和起草 　　第七條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排，擬定計(jì)劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行。 　　第八條 有下列情形之一的，可不制定規(guī)范性文件： 　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)范、具有較好操作性的; 　　(二)轉(zhuǎn)發(fā)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定的; 　　(三)增設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制或申報(bào)經(jīng)費(fèi)等具體行政事務(wù)的; 　　(四)超越本部門(mén)法定職權(quán)范圍的; 　　(五)規(guī)定內(nèi)部工作制度的; 　　(六)政府認(rèn)為不需要制定的其他情形。 　　第九條 政府所屬部門(mén)認(rèn)為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。 　　報(bào)送政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度以及所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件等作出說(shuō)明。 　　下一年度制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)于當(dāng)年11月底前報(bào)送政府法制部門(mén)。 　　第十條 政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，擬訂本級(jí)人民政府年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　政府年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)范性文件的名稱(chēng)、起草部門(mén)、完成時(shí)間等。 　　政府年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。無(wú)正當(dāng)理由，當(dāng)年已列入計(jì)劃但未完成起草的，下一年度不再列入計(jì)劃。 　　政府年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)征集立項(xiàng)建議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 　　第十一條 政府所屬部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際，按照有關(guān)立法原則自主確定部門(mén)規(guī)范性文件的立項(xiàng)工作。 　　第十二條 政府規(guī)范性文件由政府確定一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)起草工作;涉及兩個(gè)以上實(shí)施主體的，可確定一個(gè)部門(mén)牽頭，會(huì)同所涉及部門(mén)共同負(fù)責(zé)起草工作;也可以由政府法制部門(mén)組織起草或委托專(zhuān)家、學(xué)者、中介組織起草。 　　部門(mén)規(guī)范性文件由政府所屬部門(mén)的一個(gè)或幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。 　　第十三條 規(guī)范性文件主要組成部分應(yīng)當(dāng)包括： 　　(一)制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)遵循的主要原則、主管部門(mén); 　　(二)行為規(guī)范：包括一般性規(guī)范、特別規(guī)范、程序性規(guī)范和禁止性規(guī)范; 　　(三)法律責(zé)任; 　　(四)應(yīng)用中問(wèn)題的解釋部門(mén)、施行日期及應(yīng)當(dāng)廢止的有關(guān)文件等。 　　第十四條 起草部門(mén)被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市政府法制辦提前介入?yún)⑴c對(duì)立項(xiàng)規(guī)范性文件初稿的調(diào)研、論證和修改工作，提高規(guī)范性文件擬稿質(zhì)量。起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)立法法規(guī)定的原則，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和通過(guò)新聞?shì)d體或網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)等多種形式。 　　起草涉及與公眾切身利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。 　　起草涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性、可行性論證。 　　起草法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或涉及重大行政決策有下列情形之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)： 　　(一)涉及重大公共利益的; 　　(二)涉及公眾切身利益的。 　　第十五條 論證會(huì)由起草部門(mén)主持。論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專(zhuān)家或立法信息員參加。 　　按照本規(guī)定第十四條第三款的規(guī)定進(jìn)行論證的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng) 3 名以上專(zhuān)家參加。 　　第十六條 聽(tīng)證會(huì)由政府法制部門(mén)主持，起草部門(mén)負(fù)責(zé)人和起草人、相關(guān)組織代表、行政管理相對(duì)人代表為聽(tīng)證參加人。 　　相關(guān)組織代表由相關(guān)組織按擬定名額推薦。 　　行政管理相對(duì)人代表的遴選按下列程序公開(kāi)進(jìn)行： 　　(一)起草部門(mén)在新聞?shì)d體上發(fā)布公告，內(nèi)容包括擬制定的規(guī)范性文件名稱(chēng)、目的和依據(jù)、設(shè)定的主要制度等，要求行政管理相對(duì)人自愿報(bào)名; 　　(二)起草部門(mén)根據(jù)擬定的代表名額，采取隨機(jī)抽取的方式，確定行政管理相對(duì)人代表。 　　聽(tīng)證程序另行制定。 　　第十七條 起草規(guī)范性文件，涉及兩個(gè)以上部門(mén)、機(jī)構(gòu)職責(zé)或者與其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)關(guān)系緊密的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。 　　第十八條 規(guī)范性文件送市政府法制辦審查時(shí)須提交下列文本： 　　(一)規(guī)范性文件送審稿; 　　(二)規(guī)范性文件起草說(shuō)明; 　　(三)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)會(huì)議記錄和相關(guān)部門(mén)書(shū)面反饋意見(jiàn); 　　(四)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章; 　　(五)對(duì)規(guī)范性文件送審稿主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)材料。 　　規(guī)范性文件送市政府法制辦審查時(shí)提交文本不全的，退回起草單位重新補(bǔ)充文本材料;審查時(shí)間重新計(jì)算;因相關(guān)部門(mén)分歧意見(jiàn)較大，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)的，經(jīng)政府法制部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間。 　　修訂類(lèi)規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)以表格形式報(bào)送，規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送電子文本。 　　報(bào)送審查的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署;兩個(gè)以上單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。 　　起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定目的、主要法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件依據(jù)、起草過(guò)程、主要條款的解釋、要求發(fā)布的方式等內(nèi)容。 　　第十九條 政府法制部門(mén)起草或者組織起草的政府規(guī)范性文件草案，由政府法制部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署。 　　第二十條 已列入當(dāng)年度政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃的，直接報(bào)送政府法制部門(mén)。 　　未列入當(dāng)年度政府規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，因特殊情況急需制定規(guī)范性文件的，應(yīng)報(bào)送同級(jí)人民政府，經(jīng)市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)。 　　第三章 審查和修改 　　第二十一條 政府規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明由政府法制部門(mén)統(tǒng)一審查、修改。部門(mén)規(guī)范性文件送審稿及其說(shuō)明由部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查、修改。 　　第二十二條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，政府法制部門(mén)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)“審查機(jī)構(gòu)”)可以緩辦并告知起草單位或者退回起草單位： 　　(一)不符合本規(guī)定第五條和第八條規(guī)定的; 　　(二)制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的; 　　(三)有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草部門(mén)未與有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)協(xié)商的。 　　第二十三條 審查機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件送審稿或者規(guī)范性文件送審稿涉及的主要問(wèn)題發(fā)送相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面反饋意見(jiàn)并由主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)和加蓋部門(mén)印章。 　　第二十四條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件送審稿涉及的主要問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取相關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。 　　第二十五條 規(guī)范性文件送審稿涉及重大問(wèn)題的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由相關(guān)單位、專(zhuān)家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。相關(guān)單位代表在會(huì)議上發(fā)表的意見(jiàn)視為該單位的意見(jiàn)。 　　第二十六條 相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)上報(bào)本級(jí)人民政府決定。 　　部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件意見(jiàn)不一致時(shí)，由部門(mén)審查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)部門(mén)辦公會(huì)議決定。 　　第二十七條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與起草部門(mén)協(xié)商后，對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改，提出規(guī)范性文件草案和審查報(bào)告。 　　審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件擬解決的主要問(wèn)題、擬采取的主要措施、法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)、與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)情況以及建議發(fā)布方式等。 　　第二十八條 政府規(guī)范性文件草案和審查報(bào)告及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按程序送政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議。 　　部門(mén)規(guī)范性文件草案和審查報(bào)告經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審定后，提請(qǐng)部門(mén)辦公會(huì)議審議。 　　第二十九條 已列入政府常務(wù)會(huì)議的規(guī)范性文件議題，應(yīng)按下列規(guī)定準(zhǔn)備： 　　(一)起草部門(mén)按政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定的內(nèi)容和規(guī)定的份數(shù)印制規(guī)范性文件草案和起草說(shuō)明，并送政府辦公室; 　　(二)政府法制部門(mén)結(jié)合政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定的草案內(nèi)容對(duì)審查報(bào)告修改后，按規(guī)定的份數(shù)印制審查報(bào)告并送政府辦公室; 　　(三)政府辦公室應(yīng)將規(guī)范性文件草案、起草說(shuō)明和審查報(bào)告提前3天送給出席會(huì)議的人員。 　　政府辦公室應(yīng)將送審的相關(guān)材料退還政府法制部門(mén)，以便政府法制部門(mén)在常務(wù)會(huì)議審議需要時(shí)出示。 　　第三十條 部門(mén)規(guī)范性文件在印發(fā)前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將規(guī)范性文件送同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查，并提交下列材料： 　　(一)提請(qǐng)審查的公函; 　　(二)規(guī)范性文件文本; 　　(三)規(guī)范性文件的說(shuō)明; 　　(四)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定; 　　(五)制定規(guī)范性文件所依據(jù)的其他有關(guān)資料。 　　根據(jù)省政府法制辦的委托，駐蕪行政管理部門(mén)規(guī)范性文件發(fā)布前，應(yīng)按前款規(guī)定送所在地同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查。 　　第三十一條 政府法制部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見(jiàn)書(shū)面通知制定規(guī)范性文件的政府部門(mén)。 　　第三十二條 制定規(guī)范性文件的部門(mén)收到政府法制部門(mén)的審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收其所提出的意見(jiàn)，對(duì)主要意見(jiàn)不能采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知政府法制部門(mén)。 　　第三十三條 部門(mén)規(guī)范性文件未經(jīng)同級(jí)政府法制部門(mén)審查不得印發(fā)。政府法制部門(mén)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)其審查而印發(fā)的部門(mén)規(guī)范性文件，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)該文件，并在公開(kāi)發(fā)布文件的載體上公告。 　　政府法制部門(mén)可以對(duì)同級(jí)政府部門(mén)規(guī)范性文件制發(fā)情況進(jìn)行檢查。 　　第四章 決定和公布 　　第三十四條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議決定。政府常務(wù)會(huì)議討論規(guī)范性文件，由文件起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)起草說(shuō)明，審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)審查情況。會(huì)議可以通知相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議前應(yīng)當(dāng)熟悉本部門(mén)就該文件出具的書(shū)面反饋意見(jiàn)和本部門(mén)代表在該文件論證會(huì)、座談會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)。 　　部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)辦公會(huì)議決定。 　　第三十五條 會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)范性文件草案，由審查機(jī)構(gòu)按會(huì)議意見(jiàn)修改后，政府規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的其他領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布，部門(mén)規(guī)范性文件報(bào)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 　　第三十六條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)自公開(kāi)發(fā)布之日起30日后施行。但是公開(kāi)發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行的，可以自公開(kāi)發(fā)布之日起施行。 　　第三十七條 規(guī)范性文件制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布。 　　第三十八條 公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件的載體按下列順序確定： 　　(一)本級(jí)政府公報(bào); 　　(二)本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙; 　　(三)本級(jí)政府或本部門(mén)的網(wǎng)站; 　　(四)公告欄和能夠讓行政管理相對(duì)人及時(shí)知悉的其他載體。 　　各類(lèi)載體發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。 　　第三十九條 公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件格式文本由政府法制部門(mén)提供。 　　通過(guò)本規(guī)定第三十八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的載體公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)提供發(fā)布或刊登的公函。 　　第四十條 本規(guī)定第三十八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的載體發(fā)布的規(guī)范性文件為標(biāo)準(zhǔn)文本。 　　僅以本規(guī)定第三十八條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的方式發(fā)布規(guī)范性文件的，制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作適量格式文件作為標(biāo)準(zhǔn)文本。 　　政府法制部門(mén)在編輯規(guī)范性文件匯編時(shí)，應(yīng)將部門(mén)規(guī)范性文件收入其中。 　　第四十一條 對(duì)部門(mén)和下一級(jí)人民政府規(guī)范性文件未按本規(guī)定公開(kāi)發(fā)布的，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，由政府法制部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)該文件并在公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件的載體上公告。 　　第五章 備案監(jiān)督 　　第四十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報(bào)送備案: 　　(一)政府規(guī)范性文件向上一級(jí)人民政府報(bào)送備案; 　　(二)部門(mén)規(guī)范性文件向本級(jí)人民政府報(bào)送備案; 　　(三)駐蕪行政管理部門(mén)規(guī)范性文件向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)送備案時(shí)，同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。 　　兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)向本級(jí)人民政府報(bào)送備案;上級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)與下級(jí)人民政府聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由上級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。 　　政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 　　第四十三條 政府法制部門(mén)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。 　　第四十四條 制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件的文本及說(shuō)明，規(guī)范性文件及說(shuō)明應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送電子文本。 　　規(guī)范性文件的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件的依據(jù)、目的、主要內(nèi)容的說(shuō)明以及制定機(jī)關(guān)法制部門(mén)或機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)。 　　第四十五條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件，符合本規(guī)定第二條和第四十四條規(guī)定的，予以備案登記;不符合第二條規(guī)定的，不予備案登記;符合第二條規(guī)定但不符合第四十四條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以備案登記。 　　第四十六條 政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案的規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。 　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)審查結(jié)束的，經(jīng)政府法制部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15日。 　　第四十七條 政府法制部門(mén)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明或者補(bǔ)充材料;需要征求下級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。 　　第四十八條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件超越權(quán)限，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，或者其規(guī)定不適當(dāng)?shù)模烧ㄖ撇块T(mén)研究處理，可以提出限期修改、暫停執(zhí)行、自行廢止等意見(jiàn);制定機(jī)關(guān)不按政府法制部門(mén)的意見(jiàn)處理的，政府法制部門(mén)可以提出撤銷(xiāo)等處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。 　　第四十九條 經(jīng)審查，同級(jí)人民政府所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件之間、上級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)與下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件之間，對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由政府法制部門(mén)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由政府法制部門(mén)提出處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。 　　第五十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到處理意見(jiàn)或者決定之日起15日內(nèi)，將處理情況報(bào)送政府法制部門(mén)。 　　第六章 清理和匯編 　　第五十一條 規(guī)范性文件的有效期為5年，但是，標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件有效期為2年。部署階段性工作的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定失效日期。 　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，需要繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)重新公布，并自公布之日起重新計(jì)算有效期。 　　第五十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理。需廢止、修訂的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的程序?qū)彶椤Q定、公布。 　　第五十三條 政府法制部門(mén)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)范性文件制定過(guò)程中有關(guān)材料進(jìn)行整理、裝訂、存檔。 　　第五十四條 政府法制部門(mén)應(yīng)定期將本級(jí)人民政府及其部門(mén)公布的規(guī)范性文件匯編。 　　部門(mén)需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范性文件匯編時(shí)，應(yīng)會(huì)同政府法制部門(mén)或征得政府法制部門(mén)同意。 　　第七章 附 則 　　第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2007年1月11日發(fā)布的《蕪湖市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(市人民政府令第26號(hào))同時(shí)廢止。