各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加強全市物業(yè)管理監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《遼寧省物業(yè)管理條例》，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步理順全市物業(yè)管理監(jiān)管體制提出如下意見： 　　一、指導思想和基本原則 　　以貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會為指導，堅持行業(yè)規(guī)范與屬地管理相結(jié)合的原則，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))監(jiān)管為主，充分結(jié)合社區(qū)管理，構(gòu)建系統(tǒng)完善的物業(yè)管理監(jiān)管體系，提升全市物業(yè)管理與服務水平。 　　二、理順各級物業(yè)管理監(jiān)管主體之間的關(guān)系，進一步明確各自的工作職責 　　(一)市級物業(yè)管理行政主管部門職責 　　市房產(chǎn)管理局負責全市物業(yè)管理監(jiān)管工作，對縣區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作提供業(yè)務指導。 　　1.擬定本市物業(yè)管理、房屋專項維修資金管理的規(guī)章、制度、行業(yè)規(guī)范等指導性文件，并監(jiān)督實施。 　　2.指導縣區(qū)做好核定物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)等級、物業(yè)承接驗收和從業(yè)人員信用管理等工作。 　　3.監(jiān)督指導物業(yè)服務招投標活動及管理工作。 　　4.指導開展物業(yè)管理項目創(chuàng)優(yōu)達標工作，負責市級物業(yè)管理優(yōu)秀項目的考評和復查工作，負責國家級、省級物業(yè)管理示范項目的預評和推薦工作。 　　5.組織物業(yè)服務行業(yè)調(diào)研、業(yè)務培訓與學習交流工作。 　　6.負責全市房屋維修資金的歸集、存儲、監(jiān)管、劃拔和分攤核算等管理工作、建立完善維修資金信息庫。 　　7.指導撫順市房產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作，促進協(xié)會加強行業(yè)指導和行業(yè)自律。 　　8.協(xié)調(diào)處理物業(yè)服務活動中出現(xiàn)的重大問題。 　　9.法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)授權(quán)由市級物業(yè)管理監(jiān)管部門行使的其他職能。 　　(二)縣區(qū)級物業(yè)管理行政主管部門職責 　　各縣區(qū)房地產(chǎn)管理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理的直接監(jiān)督管理工作，接受市房產(chǎn)局的行業(yè)指導。各縣區(qū)要加強物業(yè)管理力量，配備專職人員，具體負責物業(yè)管理監(jiān)管工作。 　　1.監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，參與制定物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務標準，并監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)貫徹執(zhí)行。 　　2.負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)等級核定工作。 　　3.負責市級物業(yè)管理優(yōu)秀項目的預評和推薦工作。 　　4.組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)等對住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗收，參與物業(yè)管理用房驗收，并出具驗收文件。 　　5.監(jiān)督各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)有關(guān)物業(yè)管理的信訪工作，建立健全投訴受理機制，及時排查調(diào)處有關(guān)物業(yè)服務的糾紛。 　　6.負責轄區(qū)內(nèi)文明城市創(chuàng)建、綠化檢查等物業(yè)管理考評工作。 　　7.指導街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，并負責業(yè)主委員會的備案工作。 　　8.對轄區(qū)內(nèi)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金使用情況進行監(jiān)督。 　　9.配合城管、環(huán)保、公安等部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違建拆除、環(huán)境保護、治安防范等工作。 　　10.法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)授權(quán)由縣級物業(yè)監(jiān)管部門行使的其他職能。 　　(三)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府物業(yè)管理監(jiān)管職責 　　各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定一名領(lǐng)導具體負責協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，在縣區(qū)物業(yè)行政主管部門指導下，協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)督工作。 　　1.負責屬地居民小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作，在業(yè)務上接受縣區(qū)物業(yè)管理部門、各專業(yè)行政主管部門的指導。 　　2.對物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)等級初審和從業(yè)人員信用管理簽署意見。 　　3.對轄區(qū)內(nèi)房屋維修資金的使用進行監(jiān)督管理。 　　4.負責轄區(qū)物業(yè)服務糾紛投訴受理調(diào)處工作，明確職責，積極主動做好化解矛盾糾紛工作，做到有制度、有計劃、有總結(jié)、有信訪臺帳。 　　5.協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關(guān)系，整合資源，優(yōu)勢互補，在社區(qū)居民委員會增加物業(yè)服務職能。 　　6.指導成立業(yè)主大會，監(jiān)督業(yè)主大會籌備組開展各項工作，對物業(yè)公司退出服務行為進行監(jiān)督。 　　7.負責無物業(yè)管理小區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。 　　(四)社區(qū)居委會物業(yè)管理的職責 　　各社區(qū)居民委員會明確一名社區(qū)干部為物業(yè)管理人員，在社區(qū)居民委員會組織領(lǐng)導下，做好物業(yè)管理日常工作。 　　1.參與住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗收，參與物業(yè)管理用房驗收工作。 　　2.參與指導小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會，具體負責業(yè)主委員會改選、換屆和新、老業(yè)主委員會交接工作。 　　3.成立物業(yè)管理委員會，定期召開社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)席會議，及時解決小區(qū)管理中存在的問題。 　　4.受理和協(xié)調(diào)業(yè)主的初級信訪，調(diào)處業(yè)主或業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)之間的糾紛，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)的服務行為或業(yè)主依法開展的自治管理。 　　5.配合物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會做好房屋專項維修資金支用工作。 　　6.指導業(yè)主委員會的工作，派代表參加業(yè)主委員會的相關(guān)活動，及時傳達各級部門做出的有關(guān)社區(qū)公共利益的決定，有權(quán)對業(yè)主委員會做出的決議提出意見和建議; 　　7.配合執(zhí)法部門在物業(yè)區(qū)域開展行政執(zhí)法。 　　(五)其他政府部門在物業(yè)管理監(jiān)管工作中的職責 　　1.建設(shè)部門嚴格辦理建設(shè)工程各項施工手續(xù)，負責對房地產(chǎn)項目的竣工驗收備案。 　　2.規(guī)劃部門負責房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施、物業(yè)管理用房規(guī)劃按照相關(guān)規(guī)定審批。 　　3.市、區(qū)執(zhí)法部門按職責分工，依法對小區(qū)內(nèi)違章搭建、破壞房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途、破壞綠化、市政設(shè)施和亮化設(shè)施等行為進行查處。 　　4.環(huán)保部門負責對小區(qū)內(nèi)三產(chǎn)經(jīng)營項目進行環(huán)保審批，依法查處各類環(huán)保違法行為。 　　5.工商部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營進行查處。 　　6.公安部門負責對住宅小區(qū)的安全和消防管理工作進行監(jiān)督和指導，指導小區(qū)物業(yè)管理部門維護管理小區(qū)內(nèi)交通秩序。 　　三、工作要求 　　1.各級政府要將物業(yè)管理監(jiān)管工作納入年度目標考核，并結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，制定相應的考核細則。 　　2.各縣區(qū)政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要明確一名領(lǐng)導分管物業(yè)管理工作，建立健全物業(yè)管理職能部門或機構(gòu);各街道、社區(qū)也要落實相應的物業(yè)管理負責人。縣區(qū)政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要將此項工作納入對街道辦事處、社區(qū)居委會和有關(guān)部門的年度工作績效考核。 　　3.市房產(chǎn)管理局要針對市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級物業(yè)管理監(jiān)管模式的新情況，加強研究和業(yè)務指導，提升區(qū)級物業(yè)管理工作水平。 　　4.市區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理投訴受理堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決各類問題。 　　二○一一年五月十日