各縣、區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加強全市物業管理監管工作，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》、《遼寧省物業管理條例》，結合我市實際，經市政府同意，現就進一步理順全市物業管理監管體制提出如下意見： 　　一、指導思想和基本原則 　　以貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會為指導，堅持行業規范與屬地管理相結合的原則，以街道(鄉鎮)監管為主，充分結合社區管理，構建系統完善的物業管理監管體系，提升全市物業管理與服務水平。 　　二、理順各級物業管理監管主體之間的關系，進一步明確各自的工作職責 　　(一)市級物業管理行政主管部門職責 　　市房產管理局負責全市物業管理監管工作，對縣區物業管理監管工作提供業務指導。 　　1.擬定本市物業管理、房屋專項維修資金管理的規章、制度、行業規范等指導性文件，并監督實施。 　　2.指導縣區做好核定物業服務企業資質等級、物業承接驗收和從業人員信用管理等工作。 　　3.監督指導物業服務招投標活動及管理工作。 　　4.指導開展物業管理項目創優達標工作，負責市級物業管理優秀項目的考評和復查工作，負責國家級、省級物業管理示范項目的預評和推薦工作。 　　5.組織物業服務行業調研、業務培訓與學習交流工作。 　　6.負責全市房屋維修資金的歸集、存儲、監管、劃拔和分攤核算等管理工作、建立完善維修資金信息庫。 　　7.指導撫順市房產業協會工作，促進協會加強行業指導和行業自律。 　　8.協調處理物業服務活動中出現的重大問題。 　　9.法律、法規規定或經授權由市級物業管理監管部門行使的其他職能。 　　(二)縣區級物業管理行政主管部門職責 　　各縣區房地產管理行政主管部門負責本轄區內住宅區物業管理的直接監督管理工作，接受市房產局的行業指導。各縣區要加強物業管理力量，配備專職人員，具體負責物業管理監管工作。 　　1.監督轄區內物業服務企業貫徹執行相關法規政策，參與制定物業管理行業規范和服務標準，并監督物業服務企業貫徹執行。 　　2.負責轄區內物業服務企業資質等級核定工作。 　　3.負責市級物業管理優秀項目的預評和推薦工作。 　　4.組織街道(鄉鎮)、社區、物業企業等對住宅小區基礎配套設施承接驗收，參與物業管理用房驗收，并出具驗收文件。 　　5.監督各街道(鄉鎮)、社區有關物業管理的信訪工作，建立健全投訴受理機制，及時排查調處有關物業服務的糾紛。 　　6.負責轄區內文明城市創建、綠化檢查等物業管理考評工作。 　　7.指導街道(鄉鎮)組織成立業主大會，選舉產生業主委員會，并負責業主委員會的備案工作。 　　8.對轄區內的房屋共用部位、共用設施設備維修資金使用情況進行監督。 　　9.配合城管、環保、公安等部門做好物業管理區域內的違建拆除、環境保護、治安防范等工作。 　　10.法律、法規規定或經授權由縣級物業監管部門行使的其他職能。 　　(三)街道辦事處、鄉鎮政府物業管理監管職責 　　各街道辦事處、鄉鎮政府指定一名領導具體負責協調物業管理與社區建設之間的關系，在縣區物業行政主管部門指導下，協助有關部門做好轄區內日常物業管理活動的監督工作。 　　1.負責屬地居民小區物業管理監管工作，在業務上接受縣區物業管理部門、各專業行政主管部門的指導。 　　2.對物業服務企業資質等級初審和從業人員信用管理簽署意見。 　　3.對轄區內房屋維修資金的使用進行監督管理。 　　4.負責轄區物業服務糾紛投訴受理調處工作，明確職責，積極主動做好化解矛盾糾紛工作，做到有制度、有計劃、有總結、有信訪臺帳。 　　5.協調物業管理與社區管理、社區服務的關系，整合資源，優勢互補，在社區居民委員會增加物業服務職能。 　　6.指導成立業主大會，監督業主大會籌備組開展各項工作，對物業公司退出服務行為進行監督。 　　7.負責無物業管理小區的衛生保潔工作。 　　(四)社區居委會物業管理的職責 　　各社區居民委員會明確一名社區干部為物業管理人員，在社區居民委員會組織領導下，做好物業管理日常工作。 　　1.參與住宅小區基礎配套設施承接驗收，參與物業管理用房驗收工作。 　　2.參與指導小區召開業主大會、成立業主委員會，具體負責業主委員會改選、換屆和新、老業主委員會交接工作。 　　3.成立物業管理委員會，定期召開社區居委會、業主委員會、物業服務企業聯席會議，及時解決小區管理中存在的問題。 　　4.受理和協調業主的初級信訪，調處業主或業主委員會與物業企業之間的糾紛，監督物業企業的服務行為或業主依法開展的自治管理。 　　5.配合物業企業、業主委員會做好房屋專項維修資金支用工作。 　　6.指導業主委員會的工作，派代表參加業主委員會的相關活動，及時傳達各級部門做出的有關社區公共利益的決定，有權對業主委員會做出的決議提出意見和建議; 　　7.配合執法部門在物業區域開展行政執法。 　　(五)其他政府部門在物業管理監管工作中的職責 　　1.建設部門嚴格辦理建設工程各項施工手續，負責對房地產項目的竣工驗收備案。 　　2.規劃部門負責房地產開發項目的配套設施、物業管理用房規劃按照相關規定審批。 　　3.市、區執法部門按職責分工，依法對小區內違章搭建、破壞房屋結構、改變房屋用途、破壞綠化、市政設施和亮化設施等行為進行查處。 　　4.環保部門負責對小區內三產經營項目進行環保審批，依法查處各類環保違法行為。 　　5.工商部門對物業管理區域內無照經營進行查處。 　　6.公安部門負責對住宅小區的安全和消防管理工作進行監督和指導，指導小區物業管理部門維護管理小區內交通秩序。 　　三、工作要求 　　1.各級政府要將物業管理監管工作納入年度目標考核，并結合文明城市創建工作，制定相應的考核細則。 　　2.各縣區政府和經濟開發區管委會要明確一名領導分管物業管理工作，建立健全物業管理職能部門或機構;各街道、社區也要落實相應的物業管理負責人。縣區政府和經濟開發區管委會要將此項工作納入對街道辦事處、社區居委會和有關部門的年度工作績效考核。 　　3.市房產管理局要針對市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區四級物業管理監管模式的新情況，加強研究和業務指導，提升區級物業管理工作水平。 　　4.市區范圍內的物業管理投訴受理堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，依法、及時、就地解決各類問題。 　　二○一一年五月十日