各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年五月十六日 　　寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)移民資金的使用和管理，確保自治區(qū)“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民工作順利進(jìn)行，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》和《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱生態(tài)移民資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政用于自治區(qū)“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民的專項(xiàng)資金。 　　第三條 生態(tài)移民資金(以下簡稱“資金”)的使用和管理，堅(jiān)持“依據(jù)方案、核定總量、以縣為主、包干使用”的原則，做到任務(wù)到縣、資金到縣、職權(quán)到縣、責(zé)任到縣。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)資金的管理和監(jiān)督。自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集、審核和預(yù)算安排。 　　第五條 資金實(shí)行專戶管理、分帳核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。 　　第二章 資金的范圍和使用 　　第六條 資金的范圍主要包括下列資金： 　　(1)中央財(cái)政安排的生態(tài)移民專項(xiàng)資金; 　　(2)中央財(cái)政整合其他資金用于生態(tài)移民的資金; 　　(3)自治區(qū)財(cái)政安排的生態(tài)移民專項(xiàng)資金; 　　(4)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政部門整合其他資金用于生態(tài)移民的資金。 　　第七條 自治區(qū)財(cái)政部門整合資金的范圍包括下列資金： 　　(一)基本建設(shè)統(tǒng)籌資金; 　　(二)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付; 　　(三)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi); 　　(四)重大水利建設(shè)基金; 　　(五)新能源專項(xiàng)資金; 　　(六)財(cái)政扶貧資金; 　　(七)三西資金; 　　(八)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金; 　　(九)一事一議專項(xiàng)資金; 　　(十)學(xué)前教育及校舍安全工程專項(xiàng)資金; 　　(十一)勞務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)和公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金等。 　　第八條 資金按照性質(zhì)，在不改變用途的前提下，專項(xiàng)用于《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，包括移民住房、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等與生態(tài)移民有關(guān)的建設(shè)。 　　第九條 自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》和自治區(qū)移民主管機(jī)構(gòu)提出的安置區(qū)建設(shè)方案，提出年度資金總體安排和整合建議，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后施行。 　　第十條 資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并按照工程進(jìn)度審核撥付。 　　第三章 資金的管理 　　第十一條 承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)資金專戶，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門備案。與生態(tài)移民無關(guān)的其他資金不得進(jìn)入專戶核算。 　　第十二條 自治區(qū)財(cái)政部門根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》和承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分解下達(dá)資金預(yù)算。 　　資金一經(jīng)下達(dá)，承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額轉(zhuǎn)入資金專戶。 　　第十三條 資金按照項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行直接撥付。財(cái)政部門依據(jù)中標(biāo)合同和監(jiān)理報(bào)告，按照審核后的工程進(jìn)度，將資金直接撥付項(xiàng)目施工或者商品和勞務(wù)的供應(yīng)者。 　　第十四條 資金可以按照《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》確定的建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在本市(縣、區(qū))生態(tài)移民項(xiàng)目間調(diào)劑使用。 　　第十五條 有關(guān)生態(tài)移民項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資的采購應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　　第十六條 生態(tài)移民項(xiàng)目完成后，承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))人民政府進(jìn)行初步驗(yàn)收后，由自治區(qū)發(fā)展和改革部門牽頭，組織自治區(qū)財(cái)政、移民主管機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 　　第十七條 生態(tài)移民項(xiàng)目因客觀原因調(diào)整或終止實(shí)施的，經(jīng)自治區(qū)移民主管機(jī)構(gòu)審核并報(bào)請自治區(qū)發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行變更。 　　承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更的項(xiàng)目資金進(jìn)行清算。清算結(jié)果經(jīng)自治區(qū)財(cái)政部門審核后，資金仍按照原程序撥付，用于生態(tài)移民項(xiàng)目建設(shè)。 　　第十八條 建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。自治區(qū)財(cái)政部門可以向各設(shè)區(qū)的市派駐生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)。 　　第十九條 建立資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效率。 　　第二十條 承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，與項(xiàng)目相關(guān)的文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)、科學(xué)歸檔。 　　第四章 監(jiān)督檢查 　　第二十一條 自治區(qū)建立資金監(jiān)督檢查制度。自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、移民主管機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行定期或不定期專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和追蹤問效。 　　第二十二條 有關(guān)移民項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用和管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。 　　第二十三條 移民主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)和資金的有效銜接。 　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告。 　　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對(duì)資金管理和使用中的違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處。 　　第二十四條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)于截留、擠占、挪用資金的違法行為，自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)收回已安排的資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第五章 附則 　　第二十五條 自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定生態(tài)移民專戶管理、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、資金核算、績效評(píng)價(jià)等具體實(shí)施細(xì)則。 　　各承擔(dān)生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)的市(縣、區(qū))可以根據(jù)本辦法，制定資金管理具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門備案。 　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。