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寧夏回族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-26 · 6432人看過
        各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、直屬機構:   《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。   二〇一一年五月十六日   寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民資金管理暫行辦法   第一章 總則   第一條 為了加強和規(guī)范生態(tài)移民資金的使用和管理,確保自治區(qū)“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民工作順利進行,根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》和《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》等有關規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱生態(tài)移民資金,是指中央和自治區(qū)財政用于自治區(qū)“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民的專項資金。   第三條 生態(tài)移民資金(以下簡稱“資金”)的使用和管理,堅持“依據(jù)方案、核定總量、以縣為主、包干使用”的原則,做到任務到縣、資金到縣、職權到縣、責任到縣。   第四條 縣級以上人民政府財政部門在本級人民政府的領導下,負責資金的管理和監(jiān)督。自治區(qū)財政部門負責資金的籌集、審核和預算安排。   第五條 資金實行專戶管理、分帳核算、專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。   第二章 資金的范圍和使用   第六條 資金的范圍主要包括下列資金:   (1)中央財政安排的生態(tài)移民專項資金;   (2)中央財政整合其他資金用于生態(tài)移民的資金;   (3)自治區(qū)財政安排的生態(tài)移民專項資金;   (4)經(jīng)自治區(qū)財政部門整合其他資金用于生態(tài)移民的資金。   第七條 自治區(qū)財政部門整合資金的范圍包括下列資金:   (一)基本建設統(tǒng)籌資金;   (二)成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付;   (三)新增建設用地有償使用費;   (四)重大水利建設基金;   (五)新能源專項資金;   (六)財政扶貧資金;   (七)三西資金;   (八)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;   (九)一事一議專項資金;   (十)學前教育及校舍安全工程專項資金;   (十一)勞務就業(yè)技能培訓和公共衛(wèi)生專項資金等。   第八條 資金按照性質(zhì),在不改變用途的前提下,專項用于《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》確定的各項建設任務,包括移民住房、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境建設等與生態(tài)移民有關的建設。   第九條 自治區(qū)財政部門根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》和自治區(qū)移民主管機構提出的安置區(qū)建設方案,提出年度資金總體安排和整合建議,報自治區(qū)人民政府審定后施行。   第十條 資金實行縣級財政報賬制,并按照工程進度審核撥付。   第三章 資金的管理   第十一條 承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))財政部門應當開設資金專戶,實行單獨建賬、單獨核算,并報自治區(qū)財政部門備案。與生態(tài)移民無關的其他資金不得進入專戶核算。   第十二條 自治區(qū)財政部門根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》和承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))年度實施方案,負責分解下達資金預算。   資金一經(jīng)下達,承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))應當及時、足額轉(zhuǎn)入資金專戶。   第十三條 資金按照項目進度實行直接撥付。財政部門依據(jù)中標合同和監(jiān)理報告,按照審核后的工程進度,將資金直接撥付項目施工或者商品和勞務的供應者。   第十四條 資金可以按照《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》確定的建設內(nèi)容和補助標準,在本市(縣、區(qū))生態(tài)移民項目間調(diào)劑使用。   第十五條 有關生態(tài)移民項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理及物資的采購應當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定進行。   第十六條 生態(tài)移民項目完成后,承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))人民政府進行初步驗收后,由自治區(qū)發(fā)展和改革部門牽頭,組織自治區(qū)財政、移民主管機構、審計、監(jiān)察等部門進行竣工驗收。   第十七條 生態(tài)移民項目因客觀原因調(diào)整或終止實施的,經(jīng)自治區(qū)移民主管機構審核并報請自治區(qū)發(fā)展和改革部門批準后,進行變更。   承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))財政部門應當對變更的項目資金進行清算。清算結果經(jīng)自治區(qū)財政部門審核后,資金仍按照原程序撥付,用于生態(tài)移民項目建設。   第十八條 建立財務總監(jiān)制度,對專項資金的使用進行全程監(jiān)督和管理。自治區(qū)財政部門可以向各設區(qū)的市派駐生態(tài)移民建設項目財務總監(jiān)。   第十九條 建立資金項目績效評價制度,提高項目管理水平和資金使用效率。   第二十條 承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))應當加強項目檔案管理,與項目相關的文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片資料等應當及時、科學歸檔。   第四章 監(jiān)督檢查   第二十一條 自治區(qū)建立資金監(jiān)督檢查制度。自治區(qū)財政部門應當會同發(fā)展和改革、移民主管機構、審計、監(jiān)察等部門對項目資金到位及使用情況、項目建設進度、工程質(zhì)量等情況進行定期或不定期專項檢查、重點檢查和追蹤問效。   第二十二條 有關移民項目單位應當主動接受監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供所需資料,并對項目資金的使用和管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,確保項目建設質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。   第二十三條 移民主管機構應當加強對生態(tài)移民項目實施的監(jiān)督,確保項目建設和資金的有效銜接。   審計部門應當加強對資金管理和使用情況的審計監(jiān)督,出具審計報告。   監(jiān)察部門應當加強對資金管理和使用進行事前、事中、事后的監(jiān)督;對群眾反映強烈的問題應當進行重點監(jiān)督,對重點生態(tài)移民項目進行跟蹤監(jiān)督,并對資金管理和使用中的違法違紀案件進行查處。   第二十四條 建立責任追究制度。對于截留、擠占、挪用資金的違法行為,自治區(qū)財政部門應當收回已安排的資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《寧夏回族自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》等有關規(guī)定,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。   第五章 附則   第二十五條 自治區(qū)財政部門應當按照本辦法的有關規(guī)定,制定生態(tài)移民專戶管理、財務總監(jiān)制度、縣級財政報賬制、資金核算、績效評價等具體實施細則。   各承擔生態(tài)移民建設任務的市(縣、區(qū))可以根據(jù)本辦法,制定資金管理具體實施辦法,并報自治區(qū)財政部門備案。   第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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