淮南市預防小煤礦生產(chǎn)安全事故規(guī)定

　　(2010年10月29日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準)

　　第一條　為了加強對小煤礦安全生產(chǎn)的管理，及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命 安全和煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱小煤礦，是指在本市行政區(qū)域內核定生產(chǎn)能力為30萬噸/年以下的煤礦。

　　第三條　小煤礦安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　市人民政府應當加強預防小煤礦生產(chǎn)安全事故工作的領導。縣、區(qū)人民政府對所轄區(qū)域的小煤礦安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責，應當充實和加強安全監(jiān)督管理力量，及時協(xié)調、解決小煤礦生產(chǎn)安全事故預防工作中的重大問題。

　　第五條　市和縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門對所轄區(qū)域的小煤礦重大安全隱患和違法違規(guī)行為負有檢查和依法查處的職責。國土資源、公安、工商等有關行政管理部門，按照各自職責負責相應的監(jiān)管工作。

　　第六條　煤礦安全監(jiān)督管理部門應當制定預防小煤礦生產(chǎn)安全事故的監(jiān)督檢查年度計劃，經(jīng)同級人民政府批準后認真組織實施；發(fā)現(xiàn)小煤礦存在安全隱患的，及時督促其整改，消除隱患。

　　第七條　小煤礦企業(yè)是預防小煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，應當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。辦礦單位及小煤礦企業(yè)負責人(包括小煤礦企業(yè)的實際控制人，下同)對預防小煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

　　第八條　小煤礦企業(yè)應當依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及國家規(guī)定的其他有關證照，方可從事煤礦生產(chǎn)活動。

　　第九條　小煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定，配齊符合任職條件的礦長、專職副礦長、技術負責人和通風副總工程師；水文地質條件復雜、受水害威脅嚴重的應當配備防治水副總工程師。

　　小煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定建立健全以技術負責人為首的技術管理體系，建立健全安檢、技術、通風、機運、地質測量、防治水和監(jiān)控等安全管理機構，按照規(guī)定配齊符合任職條件的采礦、通風、地質測量、機電、防治水等專業(yè)技術人員。

　　第十條　辦礦單位及小煤礦企業(yè)負責人應當保證本單位預防生產(chǎn)安全事故必需的資金投入。

　　小煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用，專戶存儲，專項用于改善安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條　建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度。小煤礦企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定及時足額存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。

　　第十二條　小煤礦企業(yè)從業(yè)人員應當經(jīng)培訓合格，取得相應資格方可上崗。小煤礦企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓，保障從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉相關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第十三條　小煤礦企業(yè)應當依法開采，在年初向所在地縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報送年度、季度生產(chǎn)計劃和采場布局安排圖紙資料，接受并積極配合地質測量機構對井下采掘巷道的測量工作。

　　縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門應當對所轄區(qū)域的小煤礦井下封閉墻統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門同意，小煤礦企業(yè)不得自行砌筑(搶險應急除外)和啟封井下封閉墻。

　　小煤礦與相鄰煤礦應當簽訂安全開采協(xié)議，按月定期交換反映井下真實采掘情況的圖紙資料；根據(jù)安全開采需要，可以相互進行檢查，了解對方的開采情況。

　　第十四條　小煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定做好水害防治工作，做到有掘必探，編制水文地質類型劃分報告，擬訂礦井水文地質類型。

　　煤礦安全監(jiān)督管理部門應當組織有資質的防治水機構或者專家進行審定，提出防治水方案，并依法加強監(jiān)督檢查，督促小煤礦企業(yè)貫徹實施防治水方案。

　　第十五條　小煤礦企業(yè)應當加強安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護。不具備維護和保養(yǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器能力的小煤礦，應當與有資質的單位簽訂監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護保養(yǎng)服務協(xié)議，保證系統(tǒng)功能完善、運行可靠，各類傳感器齊全、完好。

　　第十六條　小煤礦企業(yè)應當落實煤礦領導下井帶班制度。小煤礦企業(yè)的主要負責人、領導班子成員和副總工程師的下井帶班次數(shù)應當符合規(guī)定要求。井下 每班應當有礦領導帶班，與工人同時下井、同時升井，并認真填寫帶班管理臺帳，如實記錄巡查路線、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其處理結果。

　　第十七條　小煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度和隱患整改評價制度。礦長應當每月至少組織一次以隱患排查為主要內容的全面安全 大檢查，對查出的隱患進行分類登記建檔，落實整改措施和責任人，限期進行整改。整改結束后應當認真組織驗收，嚴格執(zhí)行銷號閉合管理制度，并按照規(guī)定及時向 縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報送重大安全隱患排查治理情況。

　　第十八條　小煤礦企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故報告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告小煤礦企業(yè)負責人。小煤礦企業(yè)負責人應 當迅速組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在一小時內報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，不得 遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

　　第十九條　市及縣、區(qū)人民政府應當組織制定本行政區(qū)域內煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。小煤礦企業(yè)應當建立應急救援組織。

　　第二十條　小煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)督管理部門責令其立即停止生產(chǎn)、限期整改：

　　(一)有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列隱患和行為之一的；

　　(二)風速超限組織生產(chǎn)的；

　　(三)采區(qū)變電所無獨立通風系統(tǒng)的；

　　(四)采掘工作面風排瓦斯量超過規(guī)定而導致瓦斯經(jīng)常處于臨界狀態(tài)的；

　　(五)采掘工作面和機電設備硐室的空氣溫度超過規(guī)定的；

　　(六)礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的；

　　(七)立井提升的過卷高度和過放距離不符合規(guī)定的；

　　(八)未設置安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)技術管理人員和煤礦專業(yè)技術管理人員配備不足或者不具備任職條件、井下作業(yè)人員未經(jīng)四級以上安全培訓機構培訓教育并考試合格的；

　　(九)設置的采區(qū)專用回風巷不符合規(guī)定要求的；

　　(十)礦井水平、采區(qū)通風系統(tǒng)不完善而從事其他采掘作業(yè)的；

　　(十一)串聯(lián)通風、局部通風不符合規(guī)定的；

　　(十二)有關證照不全或者證照逾期未重新辦理變更登記的；

　　(十三)特種作業(yè)人員未持證上崗或者不能滿足安全生產(chǎn)需要的；

　　(十四)未與相鄰礦井簽訂安全開采協(xié)議，或者未按規(guī)定交換井下真實采掘情況圖紙資料的；

　　(十五)未按照規(guī)定確定礦井水文地質類型、未落實防治水措施或者未做到有掘必探的；

　　(十六)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門批準，擅自砌筑或者啟封井下封閉墻的；

　　(十七)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不可靠、技術人員配備不齊的，或者不具備監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護保養(yǎng)能力的。

　　小煤礦企業(yè)有前款規(guī)定情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，對小煤礦企業(yè)及相關人員給予行政處罰。

　　煤礦安全隱患排除后，應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門驗收合格，方能恢復生產(chǎn)。停產(chǎn)一個月以上的煤礦復產(chǎn)前，應當進行全員職工安全培訓教育；培訓應當經(jīng)四級以上煤礦安全培訓機構進行，職工經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

　　第二十一條　小煤礦企業(yè)存在下列情形之一，不具備法定安全生產(chǎn)條件的，由所在地縣、區(qū)人民政府依法予以關閉：

　　(一)存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)專家論證在現(xiàn)有技術條件下難以對其進行有效防治的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)一個月內三次以上未按照國家規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

　　(三)超層越界開采拒不退回界內的或者超層越界開采造成傷亡事故的；

　　(四)在被責令停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；

　　(五)非法進入水體下開采的；

　　(六)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，一次造成兩人以上死亡的；或者一個年度內發(fā)生多起生產(chǎn)安全責任事故，造成人員死亡累計達兩人以上的。

　　第二十二條　縣、區(qū)人民政府和市、縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督管理職責，不及時查處所轄區(qū)域的小煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，給予行政處分。

　　第二十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。