各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位： 　　《嘉興市建設(shè)工程施工合同管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　嘉興市人民政府辦公室 　　二○一一年五月四日 　　嘉興市建設(shè)工程施工合同管理實(shí)施辦法 　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)。 　　本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程代建等建設(shè)工程合同適用本辦法的可參照?qǐng)?zhí)行。 　　第三條 市建委、市工商局為嘉興市建設(shè)工程合同行政管理部門，下設(shè)嘉興市建設(shè)工程合同管理辦公室，作為施工合同的日常管理機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)屬地建設(shè)工程施工合同管理。管理部門的主要職責(zé)： 　　1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策; 　　2.全面推廣施工合同示范文本，并組織指導(dǎo)完善; 　　3.組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn); 　　4.推行施工合同簽訂審查備案制度，監(jiān)督檢查合同履行情況，依法查處違法行為; 　　5.制訂合同簽訂和履行的考核指標(biāo)，組織對(duì)申請(qǐng)“守合同、重信用”單位進(jìn)行考核; 　　6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同違約損失賠償事宜; 　　7.負(fù)責(zé)調(diào)解施工合同糾紛。 　　第四條 施工合同的簽訂，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。 　　第五條 簽訂施工合同必須按照國(guó)家工商局、住建部《建設(shè)工程施工合同示范文本》的格式，明確相關(guān)協(xié)議書和合同專用條款的各項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)工程推行工程量清單計(jì)價(jià)。對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的施工合同，合同條款中必須包含遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相應(yīng)內(nèi)容的條款。 　　第六條 簽訂施工合同的承發(fā)包、專業(yè)分包等合同當(dāng)事人雙方，應(yīng)是具有法人資格的組織或個(gè)人，雙方必須具備各自相應(yīng)資質(zhì)(或資格)和履行施工合同的信用與能力。 　　第七條 承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格對(duì)工期、質(zhì)量和工程價(jià)款進(jìn)行約定。 　　1.施工工期及調(diào)整處理方法應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的工期定額及省有關(guān)規(guī)定確定，明確界定開、竣工日期，并約定開、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)和簽署的文件等。 　　2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理方法等。 　　3.工程價(jià)款確定應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)價(jià)模式和省、市的有關(guān)規(guī)定，并在合同中明確價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容。 　　第八條 發(fā)包方應(yīng)與總包方簽訂施工合同。總包方經(jīng)發(fā)包方同意可將承包工程的部分專業(yè)工程和勞務(wù)部分進(jìn)行分包，簽訂分包合同。分包合同不得與總包合同相抵觸，若發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。 　　第九條 承辦人員簽訂合同，應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。 　　第十條 依法須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書下達(dá)后方可進(jìn)行施工合同備案，依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)項(xiàng)目必須具備以下條件方可進(jìn)行施工合同備案： 　　1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn); 　　2.工程項(xiàng)目已經(jīng)列入當(dāng)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并已辦理報(bào)建手續(xù); 　　3.具有滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料; 　　4.建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí); 　　5.已取得規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。 　　第十一條 施工合同審查備案程序： 　　1.在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)由承包方將承發(fā)包雙方協(xié)商一致的合同草案報(bào)送合同管理辦公室審查備案。在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂施工合同。 　　2.合同管理辦公室在收到施工合同草案和完整輔助資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，提出意見。承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見進(jìn)行修改，重新報(bào)送。合同草案符合要求并由合同管理辦公室加蓋備案章后，方可正式簽訂施工合同。 　　第十二條 施工合同審查的主要內(nèi)容： 　　1.承發(fā)包雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)(或資格)和履行合同的信用與能力; 　　2.是否具備簽訂合同的必要條件; 　　3.合同條款是否完備，內(nèi)容是否與中標(biāo)條件一致; 　　4.承發(fā)包雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資格條件; 　　5.工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法第七條的規(guī)定。 　　6.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程施工合同是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)要求; 　　7.是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。 　　第十三條 施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律約束力，當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更或解除。 　　履行合同中有違反法律、法規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，合同管理辦公室應(yīng)責(zé)令改正，或提交有關(guān)部門依法予以處理。 　　當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或解除合同，但必須簽訂書面協(xié)議，并于5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送合同管理辦公室備案。 　　第十四條 對(duì)假冒其他組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動(dòng)，或以分包工程名義實(shí)為轉(zhuǎn)包的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起1 5日內(nèi)向人民法院起訴。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十五條 本辦法由嘉興市建委負(fù)責(zé)解釋。 　　第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，原《嘉興市建設(shè)工程施工合同管理實(shí)施辦法》(嘉政辦發(fā)〔1996〕171號(hào))同時(shí)廢止。