各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位： 　　物聯網研發應用是信息產業發展的重大飛躍，加快發展物聯網是培育戰略性新興產業、構建現代產業體系的重要內容。為發揮我市物聯網運營資源和應用領先的優勢，加快推進物聯網發展，積極培育我市戰略性新興產業，圓滿完成建設國家物聯網產業示范基地的任務，現提出如下意見： 　　一、總體思路、基本原則、發展目標及戰略 　　(一)總體思路。 　　按照“科技引領發展，應用促進市場，市場帶動產業”的發展思路，注重突破物聯網關鍵技術，開發技術含量高、市場前景廣的物聯網產品;注重發揮我市物聯網運營資源優勢，創新市場商業模式，實施物聯網應用示范工程，加快物聯網技術及產品的推廣應用;注重用市場吸引和帶動物聯網產業鏈上下游企業的聚集，形成產業集群，將我市建設成為在技術創新、平臺建設、產品應用、產業集群等方面領先的物聯網技術應用高地和產業示范基地。 　　(二)基本原則。 　　1.加強統籌規劃，促進協調發展。制定物聯網產業發展規劃并納入我市戰略性新興產業“十二五”發展規劃，統籌規劃，合理布局，推進物聯網技術研發、運營服務、軟件開發、產品制造以及應用示范等方面的協調發展，形成系統完善的物聯網產業體系。 　　2.堅持科技引領，強化自主創新。發揮科技引領作用，加快建立物聯網技術及產品研發平臺，著力突破物聯網關鍵核心技術，不斷提高自主創新能力，大力發展擁有自主知識產權的物聯網應用產品。 　　3.立足應用帶動，注重市場培育。發揮我市物聯網技術應用優勢，精心選擇和培育應用市場，全力推進物聯網應用示范工程，不斷拓展物聯網技術的應用及服務領域，全面提升我市信息化水平。 　　4.強化政策引導，加快產業集聚。研究制定發展物聯網產業的政策措施，加大對物聯網企業的政策支持力度，充分利用國家物聯網產業示范基地的優惠政策，積極吸引上下游企業集聚重慶。 　　(三)發展目標。 　　“十二五”期間要全力推進物聯網研發應用，建設完善研發體系，使物聯網產業的技術研發和應用能力處于國內前列。聚集一批具有自主創新能力、占領技術高端的物聯網企業，培育一批在國內具有影響力的系統集成企業和解決方案提供企業，扶持一批具有創新商業模式的物聯網運營和服務企業，打造包括產品研發與生產、嵌入式軟件與系統軟件開發、物聯網節點和接入系統與集成服務、系統營運與應用服務的物聯網產業鏈。在物聯網城市、智能工業、智能交通、智能電網、智能物流、智能農業、智能醫療、環境監測等八大領域建設一批應用示范工程，實現規模化應用，服務全國，將我市建設成為國家物聯網技術應用高地和產業示范基地。到2015年，全市物聯網產業完成投資390億元，產出突破1500億元。 　　(四)發展戰略。 　　按照“布局集中，功能集成，產業集聚，用地集約”的原則，依托國家物聯網產業示范基地、中國移動物聯網基地、中國聯通NFC產業基地，將南岸區打造成為我市物聯網產業發展主要承載地，以北部新區、西永微電子產業園、同興工業園、雙福工業園等為拓展區，形成物聯網硬件產品制造產業集群、物聯網軟件開發集成與服務產業集群、物聯網平臺運營服務產業集群。 　　二、主要任務 　　(一)加快關鍵技術攻關和共性研發平臺開發。 　　1.關鍵技術攻關與器件設備研發。實現嵌入式SOC和各類傳感器在材料、結構、工藝等方面的技術突破，研發具有智能化、網絡化、集成化、系統化、低成本等特點的新型傳感器及相關器件;實現大規模組網與協同、網絡安全與認證、網絡節點維護與故障處理以及傳感網的可編程、測試、環境建模等技術突破，加快推進高性能、高可靠性、低耗、低成本的傳感網組網和測試設備研發;突破傳感網與移動通信網絡、固定通信網絡融合技術以及與信息系統的集成技術，加快推進傳感網與通信網、廣電網等網絡互通的網關設備和集成組件的開發。 　　2.共性基礎平臺研發。加快推進由嵌入式操作系統內核、驅動、多種軟件組件、協議棧等組成的嵌入式系統開發平臺的研發，支持無線移動、車載、傳感、儀器儀表等物聯網產品開發;加快可配置、可適應、可集成的物聯網應用服務開發平臺研發，支持物聯網應用系統的開發。 　　(二)物聯網運營平臺建設。 　　以中國移動通信集團公司的“中國移動物聯網基地”和中國聯合網絡通信集團的“NFC基地”為重點，建設物聯網運營平臺。吸引各通信運營商面向我市重點領域建設物聯網運營管理平臺，實現物聯網服務的統計分析、信息管理、客戶服務、故障監控和定位、終端監控、終端配置、終端升級、投訴處理等功能，為全國物聯網運營企業提供物聯網運營服務支撐、終端管理的綜合管理支持，滿足全國物聯網技術和產品規模化應用。 　　(三)打造重點領域產業集群。 　　吸引國際國內知名物聯網企業來渝落戶，培育本地物聯網企業，形成三大產業集群。 　　1.物聯網硬件產品制造產業集群。重點支持傳感器、敏感材料、物聯網芯片、射頻識別設備、模組、智能儀器儀表、終端設備、通信傳輸設備等制造企業。 　　2.物聯網軟件開發、集成與服務產業集群。加快推進物聯網相關平臺的中間件、應用軟件、系統集成、智能控制系統等軟件產業的發展，支持軟件企業承接物聯網軟件外包業務，大力開展物聯網系統集成、產品集成、應用集成等業務，鼓勵物聯網服務業發展。 　　3.物聯網平臺運營服務產業集群。在通信運營商支撐平臺的基礎上，集成各類物聯網產品，面向全國開展物聯網產品運營服務，構建各類行業性物聯網運營平臺，形成物聯網平臺運營服務產業集群。 　　(四)推進一批物聯網應用示范工程。 　　在物聯網城市、智能工業、智能交通、智能電網、智能物流、智能農業、智能醫療、環境監測等八大領域內推進一批應用示范工程，實現規模化，推向全國。 　　(五)加快國家物聯網產業示范基地建設。 　　制定政策措施，引進200―300家物聯網研發、制造、運營企業入駐國家物聯網產業示范基地，形成投資390億元、產出突破1500億元的產業集群。 　　三、重點應用示范領域 　　(一)物聯網城市。 　　研發應用于城市基礎設施監控、城市公共安全、智能家居、企業安防與智能樓宇監控、智能現代服務等方面的產品，開發各類物聯網城市應用平臺和系統，盡快形成規范與標準，建立城市市政基礎設施綜合管理平臺，實現對城市道路設施、路燈、給排水系統、隧道、橋梁、管道、護坡、園林、綠化、戶外廣告等的智能化管理;建立城市公共監控平臺，聯動消防、公安、急救等部門，重點實施城市消防、道路搶險、應急救援等工程，實現城市公共安全的實時監控、應急指揮和評估;開發家庭安防、娛樂、生活、家電等方面的智能家庭產品，實現家居智能化;建立企業安防監控系統和智能樓宇監控系統，圍繞人、財、物的安全，重點實現對電梯、門禁、煙氣和空調等的智能化管控;建立智能服務系統，重點在商場、超市、自動售貨、餐飲、家政、娛樂、票務等方面推廣物聯網技術，實現智能化服務。 　　(二)智能工業。 　　建立支持裝備和制造過程的網絡化集成運行的車間制造過程信息化系統，開展支持車間無紙化生產作業、制造過程狀態信息采集、設備監控、數控程序上傳下載與優化管理、能耗監控、生產過程環境監控、生產過程遠程監視與管理等方面的應用;在機械加工、電子元器件制造、汽車、家具、五金、醫療設備等行業，實現制造過程的可視化管理，降低成本，提高生產效率和產品質量。建立支持生產執行監控、生產計劃與作業排產、質量控制、遠程監控與管理等功能的制造執行系統，實現連續行業生產過程的智能化控制，提高生產效率和能量利用率，減少污染物排放。 　　(三)智能交通。 　　開發應用于智能交通的RFID讀寫器和標簽、物聯網控制器及其他傳感器和控制器，實現機動車輛的智能識別，實現高速公路、主城商圈停車場、居民小區停車場等場所的智能化收費和管理，建立事故預告、預警、預防系統，發展網絡交通，率先在我市普及“基于RFID的智能交通管理與服務系統(電子車牌)”應用。開發和制造基于GPS、GIS和3G網絡技術的車輛運行管理終端，開展車輛運行狀態信息的采集，實現車輛運行過程的智能化管理。開發微型車輛防盜終端，實現車輛盜竊監控、報警、跟蹤和遠程處置。研發用于路面、橋梁、隧道等交通基礎設施和重要結構物的智能檢測與預警設備，實現高速公路及相關設施建設、運行、管理、維護的智能化。 　　(四)智能電網。 　　建立基于物聯網技術的變電站高壓電氣設備和輸配電線路裝備安全監控網絡與平臺，開展變電站的巡檢、高壓氣象狀態檢測、電力設施狀態監測、設備故障診斷和高空塔架應急搶險等智能電網的應用，實現變電站高壓電氣設備和輸配電線路裝備遠程監控和故障預警，保證電網的可靠、安全、經濟、高效運行。建立基于傳感網技術和3G網絡的用電智能管理平臺，開展用電智能監控、智能計量、電子化抄表、通知、自動繳費、智能的故障錯誤定位和對用戶用電量實時監測、跟蹤、警報等應用，實現自動抄表、科學分攤、分時統計、限量使用等用電智能管理，提升電力基礎設施精細管理和運營能力，使電力可以隨需配送及使用，避免浪費或緊缺的情況。 　　(五)智能物流。 　　研發和生產集裝箱RFID標簽、電子關鎖、車船貨物跟蹤終端、各類讀寫器、冷鏈專用傳感器、物流通信設備等產品，建設保稅物流智能管控平臺、長江上游物流信息公共服務平臺、鐵路物流信息公共服務平臺、食品冷鏈及農產品物流信息服務平臺等運營平臺，大量采用物聯網技術和設備，率先應用示范，將我市建設成智能物流高地。 　　(六)智能農業。 　　研發各類農用敏感元器件、傳感器和各類設施農業遠程監控設施設備，建立溫濕度、光照、土壤溫度、CO2濃度、土壤結構、植物營養、含水量、病蟲害等農業環境參數的實時采集和智能遠程控制系統，達到對農業園區的智能化控制管理;建立支持大型農機具遠程調度、遠程監控、位置查詢軌跡回放等功能的管理平臺，提高大型農機具的效率;建立農業生態監測平臺，對干旱、水災、蟲害等進行監測和預警。 　　(七)智能醫療。 　　研發和制造智能微膠囊、智能機器人、在線檢測設備、藥品溯源標簽等產品;建立集成化醫療協作平臺，實現醫療信息和資源共享;建立遠程醫療監護，對病人的生理參數進行長時間連續跟蹤和分析，實現重癥病人、老人健康等跟蹤和監護;建立基于RFID和條碼技術的藥品智能包裝和跟蹤平臺，實現藥品過期自動報警、藥品運輸銷售跟蹤、受限藥品的實時跟蹤管理等。 　　(八)環境監測。 　　建立水資源調度管理信息系統、山洪災害防治及防汛預警系統和應急處理平臺，為減輕水資源短缺災害、突發供水事件應急處置等提供決策支持;研制干旱、高溫、雨雪冰霧等極端氣候的監測設備，建立分布式環境監控預報中心，進行氣候監測和預警;建立地質災害監測及預警平臺，對地震、泥石流、地面塌陷等地質災害進行監控和預警;建立森林生態智能監測預警平臺，提供森林生態預測和預警、開展經濟林、風景區、森林旅游應急救援等方面的增值服務;建立各類污染源監測監控平臺，實現對監測點位污染信息的自動獲取，全覆蓋、全自動、全天候監控污染源。 　　五、保障措施 　　(一)加強組織領導。 　　成立由市政府分管領導為召集人的重慶市物聯網發展聯席會議制度，負責研究制定推進物聯網發展的戰略與政策，協調產業重大項目引進與實施中的重大問題。聯席會議辦公室設在市經濟信息委。 　　(二)強化目標考核。 　　建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，定期通報各項目標任務的進展情況，對責任單位完成情況進行督促檢查。建立完善物聯網產業統計指標體系和統計工作制度，加強統計分析和跟蹤監測。 　　(三)實施扶持政策。 　　研究制定我市包括財政、稅收、土地、政府采購、人才等方面的物聯網發展扶持政策。在財政資金安排上重點在物聯網規劃、平臺建設、應用示范、產業發展、人才培養等方面加大投入。在符合用地政策的前提下，優先安排物聯網產業重點建設項目用地。將物聯網產品和示范工程列入政府采購目錄，在財政性資金采購中予以傾斜支持。 　　(四)鼓勵創新創業。 　　加大對物聯網企業自主創新、自主品牌培育和超常規發展的引導和支持力度，通過政府直接投入、財政補貼、貸款貼息等多種方式，鼓勵物聯網企業加大研發投入、專利申報、品牌創建、標準制定和規模發展。對市級以上物聯網重點項目和發明專利獲得企業給予必要的資金支持、經費補助和獎勵，對參與國際標準、國家標準、行業標準制定主要起草的市內企事業單位給予獎勵，大力支持有條件的單位設立市級物聯網工程中心和重點實驗室。 　　(五)拓寬融資渠道。 　　建立與金融機構溝通協調機制，搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構推介我市重點發展的物聯網產業項目，促進金融機構加大對物聯網企業的信貸支持力度。優先支持物聯網企業在境內外上市、發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。引導和鼓勵條件成熟的物聯網骨干企業通過資產重組、收購、兼并和境內外上市等方式做大做強。加強政府性創業投資引導基金對物聯網產業發展的投資引導，鼓勵設立創業投資機構和產業投資基金，吸引國內外風險投資及社會資金投向物聯網產業，創造有利于創新型中小企業成長的融資環境。 　　(六)強化人才培養。 　　加大對物聯網領域重點學科的支持力度，鼓勵和支持我市大專院校開設相關專業，擴大學位點布局和人才培養規模。積極吸引海內外高層次人才來我市進行物聯網成果轉化或創辦物聯網成長型企業。對掌握核心技術的專業人才、高層管理人員及復合型人才等物聯網高端人才在住房、子女教育、職業規劃等方面給予支持。建立研發和產業集聚帶動人才集聚的機制，擴大對外開發和交流，引進技術和創業團隊，吸引國內外知名企業和配套企業來我市共謀發展。 　　(七)營造良好環境。 　　加強政策規劃宣傳和輿論引導，及時發布相關信息。建立健全中介服務體系，積極搭建產業服務平臺，為物聯網企業提供便捷高效服務。 　　二○一一年三月二日