淮政規(guī)〔2011〕3號 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位 　?。含F(xiàn)將《淮安市漁業(yè)資源保護辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一一年一月一日 　　淮安市漁業(yè)資源保護辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了保護和合理利用漁業(yè)資源，維護生物多樣性，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)(洪澤湖、高寶湖除外)水生動植物及其賴以生長繁殖的漁業(yè)水域保護，適用本辦法。 　　第三條 市、縣(區(qū))人民政府應當把漁業(yè)資源保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵開展?jié)O業(yè)資源保護科學研究和技術推廣，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，加強漁業(yè)資源的增殖、保護和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。 　　第四條 市農(nóng)業(yè)委員會為本市漁業(yè)行政主管部門，負責全市漁業(yè)資源的保護工作。縣(區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門(以下簡稱漁業(yè)行政主管部門)負責所屬行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護工作。 　　各級公安、水利、環(huán)境、交通和工商等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同漁業(yè)行政主管部門做好漁業(yè)資源保護工作。 　　第五條 為保護漁業(yè)資源做出顯著成績的單位和個人，由市、縣(區(qū))人民政府或者漁業(yè)行政主管部門給予表彰。 　　第六條 漁業(yè)資源調(diào)查、保護、增殖、監(jiān)督管理以及水生動植物防疫、病蟲害控制等經(jīng)費應當納入同級財政預算。 　　第二章 水生生物保護 　　第七條 漁業(yè)行政主管部門應當加強漁業(yè)水域水生生物資源和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，對國家和省確定的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實施特別保護和管理。任何單位和個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)進行損害保護對象及其生存環(huán)境的活動。 　　第八條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人應當依法向漁業(yè)行政主管部門申領捕撈許可證，并按照許可的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。未取得捕撈許可證的，不得從事捕撈作業(yè)。漁業(yè)捕撈許可證由作業(yè)水域所屬的市、縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構核發(fā)。 　　第九條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應當執(zhí)行水生動物的可捕撈標準。 　　本市主要經(jīng)濟魚類和其他水生動物的可捕撈標準由市漁業(yè)行政主管部門制定后向社會公布。 　　第十條 采收菱角、蓮藕和芡實等水生野生經(jīng)濟植物，應當留種、留株和合理輪采。 　　第十一條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出水域、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權申請，由本級人民政府批準后，核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖證。未取得養(yǎng)殖證的，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。 　　承包集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，簽訂的承包合同生效后，可以向所在地的縣級以上人民政府申請領取水產(chǎn)養(yǎng)殖證。 　　第十二條 禁止下列危害水生動植物的行為： 　　(一)非法捕、殺國家和省重點保護的水生野生動物的; 　　(二)非法出售、收購、運輸、攜帶國家和省重點保護的水生野生動物及其產(chǎn)品的; 　　(三)非法采集、出售、收購國家重點保護的水生野生植物的; 　　(四)炸魚、毒魚、電魚的; 　　(五)在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈或者銷售非法捕撈的漁獲物的; 　　(六)生產(chǎn)、銷售、使用禁用的漁具、魚餌、魚藥的; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 　　第十三條 設立禁漁區(qū)和禁漁期。市、縣漁業(yè)行政主管部門可以視不同情況，制定禁漁區(qū)。每年禁漁期自3月1日起至5月31日止。 　　第十四條 市漁業(yè)行政主管部門應當定期組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，鼓勵單位和個人參與漁業(yè)資源增殖放流。 　　實施增殖放流應當制定放流方案，用于增殖放流的品種應當是區(qū)域和流域適宜的品種。漁業(yè)行政主管部門應當對放流方案組織生態(tài)安全風險評估，并對增殖放流實施指導和監(jiān)督。 　　第十五條 禁止向天然漁業(yè)水域投放未經(jīng)生態(tài)安全風險評估的物種;禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和重要經(jīng)濟魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場等水域放流。 　　第十六條 漁業(yè)行政主管部門應當規(guī)劃設立增殖苗種生產(chǎn)基地，擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，保障增殖苗種供應。 　　第十七條 市外進入本市的水產(chǎn)苗種，應當持有質(zhì)量合格證和檢疫證明。沒有質(zhì)量合格證和檢疫證明的，不得在本市銷售和放養(yǎng)。 　　第十八條 鼓勵合理利用漁業(yè)資源，發(fā)展休閑垂釣、觀光旅游等休閑漁業(yè)。 　　休閑漁業(yè)場所的附屬設施建設、水生動植物的養(yǎng)殖和種植，以及生活污水處置等，應當符合保護漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的要求。 　　漁業(yè)行政主管部門應當為發(fā)展休閑漁業(yè)提供指導和服務。 　　第三章 漁業(yè)水域保護 　　第十九條 本市湖泊、河道等天然漁業(yè)水域、國家和省確定的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、市級以上水產(chǎn)原種場和良種場，以及重要的規(guī)模水產(chǎn)品養(yǎng)殖場為重要漁業(yè)水域，其環(huán)境和功能應當依法保護。 　　第二十條 市、縣(區(qū))漁業(yè)行政主管部門應當按照土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃和湖泊保護規(guī)劃的總體要求，結(jié)合不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力編制養(yǎng)殖規(guī)劃，征求有關部門意見后，報同級人民政府批準實施。 　　養(yǎng)殖規(guī)劃的調(diào)整應當由漁業(yè)行政主管部門提出，報原批準機關批準。 　　第二十一條 漁業(yè)水域及其周邊新建排污口的，應當符合漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的要求。漁業(yè)水域已有的排污口，應當按照規(guī)定進行治理。 　　第二十二條 在天然漁業(yè)水域興建造船廠、砂場、碼頭、錨地、加油站和排污口等工程的，環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響評價報告文件前，應當征求漁業(yè)行政主管部門的意見。 　　因水工建設、航道疏浚、勘探、興建錨地、爆破、排污和傾廢等行為對漁業(yè)資源造成損失的，應當予以賠償;對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成損害的，應當采取補救措施，并依法予以補償，對依法從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者個人造成損失的，應當承擔賠償責任。 　　第二十三條 禁止向漁業(yè)水域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和含有高、中放射性物質(zhì)的廢水等國家禁止排放的物質(zhì)。其他排放行為應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關規(guī)定，保證達標排放。 　　因衛(wèi)生防疫、病蟲害防治等需要向漁業(yè)水域投注藥物的，應當符合有關技術規(guī)范，并采取有效防治措施，防止?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境污染。 　　第二十四條 用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉功能的水體，由漁業(yè)行政主管部門會同水行政等部門確定漁業(yè)生產(chǎn)所需最低水位線。 　　因特殊干旱等情形，為保障生活飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉的需要，取水可以不受漁業(yè)生產(chǎn)所需最低水位線的限制。有關單位和個人應當及時告知養(yǎng)殖生產(chǎn)者采取補救措施，未履行告知義務，造成損失的，應當根據(jù)損失情況予以賠償，但合同另有約定的除外。 　　第二十五條 在漁業(yè)水域內(nèi)設置漁籪、漁罾等定置漁具，應當符合有關法律、法規(guī)和保護漁業(yè)資源的要求。 　　禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設置影響行水的漁籪、漁罾等捕撈設施;禁止在航道內(nèi)設置礙航漁具。 　　第二十六條 養(yǎng)殖水體的水質(zhì)應當符合漁業(yè)水質(zhì)標準。水質(zhì)受污染達不到漁業(yè)水質(zhì)標準的，應當限期治理;經(jīng)治理仍未達標的，不得養(yǎng)殖。 　　不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的水產(chǎn)品不得銷售。 　　第二十七條 漁業(yè)行政主管部門應當指導養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展水產(chǎn)品健康生態(tài)養(yǎng)殖，按照操作規(guī)程從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，并提供技術培訓、咨詢等服務。 　　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當填寫水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、生產(chǎn)等相關記錄，健全、保存養(yǎng)殖資料，按照操作規(guī)程合理投餌、施肥、用藥。鼓勵開展循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后再向天然水域排放。 　　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應當保護養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境，防止病蟲害傳播和對水域生態(tài)系統(tǒng)有危害的養(yǎng)殖品種逃逸。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖生物被污染的，應當及時處置，病死的應當按照規(guī)定及時進行無害化處理。 　　第二十八條 養(yǎng)殖生產(chǎn)中禁止下列行為： 　　(一)使用假、劣獸藥以及國家禁止使用的藥品、其他化合物和生物制劑; 　　(二)使用禁用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑; 　　(三)使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無質(zhì)量檢驗合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號的飼料、飼料添加劑; 　　(四)使用過期變質(zhì)飼料的; 　　(五)將原料藥直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的; 　　(六)銷售有毒、有害物質(zhì)超過標準的水產(chǎn)品; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第二十九條 漁業(yè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導、分級管理。漁政監(jiān)督管理機構具體負責漁業(yè)資源保護及其監(jiān)督管理工作，水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構具體負責水生動物防疫、檢疫和相關監(jiān)督工作。 　　市漁政監(jiān)督管理機構有權對下列情況直接進行監(jiān)督管理： 　　(一)對全市有重大影響的漁業(yè)活動; 　　(二)涉及跨縣、區(qū)水域需協(xié)調(diào)的漁業(yè)活動; 　　(三)上級部門確定的其他事項。 　　縣(區(qū))漁政監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。 　　第三十條漁政監(jiān)督管理機構的主要職責： 　　(一)宣傳和監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)和本辦法的執(zhí)行，查處漁業(yè)違法行為，維護國家利益和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益; 　　(二)核發(fā)漁業(yè)許可證件; 　　(三)保護、增殖水產(chǎn)資源，征收漁業(yè)資源增殖保護費，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序和安全，調(diào)處漁業(yè)生產(chǎn)糾紛; 　　(四)負責對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)督和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理。 　　第三十一條漁業(yè)行政主管部門應當在天然漁業(yè)水域建立漁業(yè)資源監(jiān)測點，對漁業(yè)資源狀況進行監(jiān)測，按照規(guī)定公告監(jiān)測結(jié)果。 　　第三十二條 漁業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時，漁業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定權限及時發(fā)布水產(chǎn)品安全信息，采取在規(guī)定的區(qū)域和期限內(nèi)禁捕水產(chǎn)品等應急處置措施。重大事件應當及時向同級人民政府和上級漁業(yè)行政主管部門報告。 　　第三十三條 水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當加強水生動物的疫病監(jiān)控，定期進行病原監(jiān)測和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重大疫情應當及時向漁業(yè)行政主管部門報告。漁業(yè)行政主管部門應當立即組織調(diào)查確定疫源，并采取相應的防疫措施。 　　從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，發(fā)現(xiàn)水生動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門、水生動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。 　　第五章 法律責任 　　第三十四條 違反本辦法第十二條第一項規(guī)定，非法捕、殺國家和省重點保護的水生野生動物的，由漁政監(jiān)督管理機構依照《中華人民共和國野生動物保護法》予以處罰。 　　第三十五條 違反本辦法第十二條第四項規(guī)定，炸魚、毒魚、電魚的，由漁政監(jiān)督管理機構依照《江蘇省漁業(yè)管理條例》予以處罰。 　　第三十六條 違反本辦法第十二條第五項規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期銷售非法捕撈的漁獲物的，由漁政監(jiān)督管理機構依照《江蘇省漁業(yè)管理條例》予以處罰。 　　第三十七條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，未建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的，由漁政監(jiān)督管理機構依照《獸藥管理條例》予以處罰。 　　第三十八條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。 　　第三十九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構及其工作人員不履行或者不正確履行本辦法所規(guī)定的職責，由其主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以依法給予行政處分。 　　第六章 附則 　　第四十條 本辦法具體應用中的問題，由淮安市漁業(yè)行政主管部門負責解釋。 　　第四十一條 本辦法自2011年2月1日起施行。