河南省人民政府令

　　第152號(hào)

　　《河南省耕地質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2013年2月21日省政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年5月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 郭庚茂

　　2013年3月11日

　　河南省耕地質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理,保護(hù)和提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量,是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境質(zhì)量等構(gòu)成的滿(mǎn)足農(nóng)作物安全和持續(xù)生產(chǎn)的能力。

　　第四條 耕地質(zhì)量管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全耕地質(zhì)量管理制度,增加資金等投入,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù);將耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)、評(píng)價(jià)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理等所需的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算;將耕地質(zhì)量管理納入耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)范圍。

　　第六條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理工作,其所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作。

　　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地整治、土地復(fù)墾的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)督促耕地使用者合理使用耕地,保護(hù)和提高耕地質(zhì)量。

　　第七條 對(duì)在耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)以及相關(guān)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和本行政區(qū)域耕地質(zhì)量狀況,制定耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)的布局、具體安排、質(zhì)量要求和質(zhì)量提升措施。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門(mén)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照田地平整肥沃、路橋排灌系統(tǒng)完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全的要求,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和單位,開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土壤修復(fù)、地力培肥、防風(fēng)固土固沙農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等工作,逐步提高耕地質(zhì)量。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和單位,開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)科學(xué)研究及技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理能力建設(shè),逐步提高耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)及管理水平。

　　第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極為耕地使用者提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,普及耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的耕地質(zhì)量保護(hù)意識(shí)。

　　第十三條 鼓勵(lì)和支持耕地使用者采用測(cè)土配方施肥、施用有機(jī)肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結(jié)合技術(shù),提高耕地質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　第十四條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理利用耕地,防止耕地環(huán)境質(zhì)量退化,在耕種過(guò)程中科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)業(yè)投入品,降低耕地中農(nóng)藥殘留和重金屬積累的污染風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。

　　第十五條 禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活廢水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便;禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。

　　第十六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則,補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用周邊耕地的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地復(fù)墾條例》規(guī)定,按照誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾的原則,由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。

　　第十九條 土地整治項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法組織驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后及時(shí)通知農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第三章 監(jiān)督與管理

　　第二十條 實(shí)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　經(jīng)等級(jí)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的耕地質(zhì)量情況作為考核耕地質(zhì)量提高或者降低的依據(jù)。

　　第二十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查,建立耕地質(zhì)量信息系統(tǒng),發(fā)布耕地質(zhì)量信息。

　　第二十二條 耕地質(zhì)量調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括耕地基礎(chǔ)地力調(diào)查、田間基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查等主要內(nèi)容。

　　第二十三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)立耕地質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),按照不同耕地類(lèi)型指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施改良土壤,培肥地力。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)性標(biāo)志。確需對(duì)耕地質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)移位的,必須征得設(shè)立者的同意,并承擔(dān)所需費(fèi)用。

　　第二十五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)耕地已經(jīng)遭受污染,認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品種和區(qū)域,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,并設(shè)置標(biāo)示牌。經(jīng)修復(fù)治理并監(jiān)測(cè)合格的,按照規(guī)定程序及時(shí)變更并拆除標(biāo)示牌。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰、處理規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定,向耕地及農(nóng)田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法調(diào)查處理,并依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第二十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記的肥料的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告,并處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款;生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記的肥料違反工商行政管理或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)的,由工商行政管理主管部門(mén)或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,破壞耕地質(zhì)量定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施或者保護(hù)性標(biāo)志的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期修復(fù);逾期未修復(fù)的,賠償損失,并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法的行為涉及其他行政主管部門(mén)職權(quán)范圍的,農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)行政主管部門(mén),有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第三十一條 耕地質(zhì)量管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依法履行耕地質(zhì)量管理法定職責(zé)的;

　　(二)在耕地質(zhì)量驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)中弄虛作假的;

　　(三)對(duì)耕地質(zhì)量管理違法行為推諉、拖延或者不處理的;

　　(四)擠占、截留、挪用耕地質(zhì)量建設(shè)、保護(hù)費(fèi)用的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章 附　則

　　第三十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。