錫政辦發〔2011〕6號 　　各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市政府投資項目后評價管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　二○一一年一月六日 　　無錫市政府投資項目后評價管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強和改進市級政府投資的監督管理，提高市級政府投資決策水平和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《江蘇省政府投資項目后評價管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。 　　第二條 由市級以上發展改革委審批可行性研究報告的市級政府投資項目，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱市級政府投資項目，其資金來源為： 　　(一)財政一般預算安排的建設資金; 　　(二)政府非稅收入安排的建設資金; 　　(三)政府融資及利用國債用于建設的資金; 　　(四)轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入; 　　(五)其它政府性資金。 　　第四條 本辦法所稱政府投資項目后評價(以下簡稱項目后評價)，是指在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評價。 　　第五條 項目后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。 　　第二章 工作職責和范圍 　　第六條 市發展和改革委員會(以下簡稱市發改委)負責本級政府投資項目后評價的組織管理工作。其主要職責是： 　　(一)匯總政府投資項目總結報告，選擇后評價項目，制定項目后評價年度計劃，印送有關項目主管部門和項目單位; 　　(二)委托具有相應資質的中介機構承擔后評價業務，指導和監督項目后評價工作的開展; 　　(三)通過后評價工作，總結經驗教訓，為項目管理、投資決策、規劃和政策的制定或調整提供依據; 　　(四)建立后評價信息反饋和發布制度，對問題嚴重的項目，提出責任追究建議。 　　第七條 符合下列情況的政府投資項目應當作為后評價的備選項目： 　　(一)對地區經濟和社會發展有重大影響的項目; 　　(二)對政府投資決策及安排新項目有借鑒作用的項目; 　　(三)政府投資大、工期長、建設條件較為復雜以及建設過程中發生重大方案調整的項目; 　　(四)政府主管部門重點關注和社會輿論普遍關注的項目; 　　(五)有必要進行后評價的其他項目。 　　第八條 項目后評價的主要內容： 　　(一)對項目立項決策、前期準備、建設實施、工程竣工和投入運營等過程的總結評價; 　　(二)從工程建設目標、技術能力目標、項目直接效益目標、外部及間接影響目標等方面，對項目目標的實現程度進行對比分析評價; 　　(三)對項目在工程技術、財務效果、環境影響、經濟影響、社會影響、管理架構和運營活動等方面實際達到的效果進行總結評價; 　　(四)從影響項目持續運行能力的內部因素、外部條件等方面進行分析預測，對項目目標的可持續性進行分析評價; 　　(五)主要經驗、教訓、措施和建議等; 　　(六)委托人委托的其他需要評價的事項。 　　第三章 工作要求 　　第九條 總投資在3000萬元以上的政府投資項目，項目法人(建設單位)應當在項目竣工(初步)驗收后兩年內，向市發改委提交《項目總結報告》。竣工財務決算尚未批復的，待決算批復后，根據決算批復意見對《項目總結報告》作調整補充。 　　市發改委負責組織對政府投資項目的《項目總結報告》進行匯總分析，根據需要按適當比例選擇后評價項目，制定后評價計劃。 　　第十條 項目后評價業務通過招標方式選擇具備相應資質的評價中介機構承擔，參與過同一項目前期工作和建設實施工作的機構，不得承擔該項目的后評價任務。 　　第十一條 承擔項目后評價業務的評價中介機構應當獨立開展工作，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關內容，全面系統地分析評價，提出《項目后評價報告》，同時承擔對國家機密、商業機密等的保密責任。 　　第十二條 列入后評價計劃的項目法人，應積極配合評價機構開展調查工作，準確完整地提供項目資料，不得弄虛作假。 　　第十三條 政府性投資后評價成果可供發改、財政、規劃和建設等部門作為編制有關規劃和投資決策的參考依據。 　　《項目后評價報告》可以作為政府投資重大決策失誤責任追究的重要依據。 　　第十四條 對于在后評價過程中發現的重大問題，評價機構應當及時向市發改委報告。市發改委應當會同有關部門及時提出處理意見或采取相應措施，必要時向市人民政府報告。 　　第十五條 項目后評價所需經費由委托方支付。承擔項目后評價業務的人員不得收取評價費之外的其他任何費用。 　　第四章 附則 　　第十六條 區政府投資項目的后評價管理可參照執行。江陰市、宜興市可結合當地實際，參照本辦法制定相應規定。 　　第十七條實行代建制的政府投資項目，按照有關規定由代建單位履行項目法人(建設單位)的相關職責。 　　第十八條 本辦法自2011年2月1日起施行。