各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位: 　　《杭州市工業遺產建筑規劃管理規定(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。 　　二○一○年十二月二十三日 　　杭州市工業遺產建筑規劃管理規定(試行) 　　為更好地保護和利用我市工業遺產建筑，進一步規范規劃管理工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國文物法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省文物保護管理條例》等相關法律、法規的規定，結合本市實際，特制定本規定。 　　一、工業遺產是指具有歷史學、社會學、建筑學和科技、審美價值的工業文化遺產，包括建筑物、工廠車間、磨坊、礦山和相關設備、相關加工冶煉場地、倉庫、店鋪、能源生產和傳輸及使用場所、交通設施、與工業生產相關的社會活動場所，以及工藝流程、數據記錄、企業檔案等物質與非物質文化遺產。 　　本規定所稱工業遺產建筑是指工業遺產中反映杭州工業發展歷程，且已列入工業遺產保護名錄或增補名錄的物質文化遺產的建(構)筑物，其中已列入文物和歷史建筑保護名錄的，須同時符合相關規定。 　　本規定所稱工業遺產建筑規劃管理主要包括工業遺產建筑及其建設用地的規劃編制管理(保護規劃、城市設計等)、用地開發管理、建筑功能管理、建筑方案設計及竣工規劃確認等內容。 　　對評估后認定為具有保護價值的附屬設備、工藝、材料等需要保留的，可納入工業遺產建筑規劃管理范圍。 　　二、本規定適用于上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)范圍內的工業遺產建筑規劃管理工作。 　　三、市規劃行政主管部門負責工業遺產建筑的規劃管理工作，市發改、建設、經濟、國土資源、房產、文物等相關行政主管部門應按照各自職責，配合做好工業遺產建筑的規劃管理工作。 　　四、市規劃行政主管部門根據工業遺產的特點，堅持保護優先、適度利用的原則，負責組織編制工業遺產建筑保護規劃，作為歷史文化名城保護規劃的專項規劃，并按相關規定報市政府批準。 　　對原生產化工產品、放射性物質等有毒、有害物品和污染物的工業遺產建筑，在編制保護規劃時應進行環境影響評估。 　　五、工業遺產建筑保護規劃中確定的工業遺產建筑均列入工業遺產建筑保護名錄。工業遺產建筑保護增補名錄由市規劃行政主管部門會同市經濟、房產、文物等相關行政主管部門提出，經專家委員會論證、公示后，報市政府批準、公布。 　　任何單位和個人不得擅自對依法確定的工業遺產建筑保護名錄進行調整或者撤銷。因不可抗力導致建筑滅失或損毀、確已失去保護意義，或者情況發生重大變化需要調整、撤銷的，由市規劃行政主管部門會同市經濟、房產、文物等相關行政主管部門提出意見，經專家委員會論證后報市政府批準。 　　六、市規劃行政主管部門應當會同市經濟、房產、文物等相關行政主管部門，根據工業遺產建筑保護名錄，制定每處遺產建筑的保護圖則，經專家委員會評審、公示后報市政府批準實施。 　　七、市規劃行政主管部門應組織對重要的工業遺產建設用地編制城市設計，并將批準的城市設計內容落實到相關控制性詳細規劃中，作為下一階段項目審批依據。 　　控制性詳細規劃中涉及工業遺產建筑的建設用地使用性質應加注“GY”。工業遺產建筑使用功能必須與相應的土地使用性質相一致。 　　八、工業遺產建設用地的開發應當有利于工業遺產建筑的保護和利用，充分發揮政府主導力、市場配置力和企業主體力“三力合一”的作用。 　　九、工業遺產建設用地及工業遺產建筑的開發利用采取以下三種運作模式： 　　1.行政劃撥模式：工業遺產建設用地規劃用途符合《劃拔用地目錄》，屬行政劃撥范圍的，建設單位按照行政劃撥方式取得建設用地使用權。 　　2.公開出讓模式：工業遺產建設用地規劃用途屬經營性的, 建設單位按照招標、拍賣、掛牌出讓方式取得建設用地使用權。建設用地原則上要求帶建筑設計方案出讓，鼓勵采用招標或掛牌的方式出讓。 　　工業遺產建設用地按上述兩種模式實施開發的，建設單位應當根據相關規定，按照基本建設程序向市規劃行政主管部門申請辦理規劃及用地許可手續。 　　3.功能更新模式：在保持工業遺產建設用地現有土地權屬性質和土地用途不變的前提下，如需臨時改變工業遺產建筑使用功能的，建設單位應根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市加強與完善現有建筑物臨時改變使用功能規劃管理規定(試行)的通知》(杭政辦函[2008]425號)規定，辦理相關手續。如改為經營性功能的，土地權屬人應當向政府繳納改變建筑物使用功能的土地收益或土地年租金。 　　十、建設單位應根據工業遺產建筑保護規劃和控制性詳細規劃，委托設計單位組織編制建設項目選址(規劃條件)論證報告，報市規劃行政主管部門審批后，申領選址意見書或規劃條件。帶建筑設計方案出讓的，選址論證報告應達到建筑設計方案深度。 　　十一、對工業遺產建設用地內的建筑，在尊重現狀、滿足保護要求和符合城市設計的基礎上，經相關職能部門審查同意，在建筑退讓、建筑間距、綠地率、建筑密度、停車配建等指標上可適當放寬要求。 　　十二、工業遺產建筑內部使用功能應當符合保護規劃的要求，并在符合結構安全、消防、衛生、環保等規范標準的前提下，根據功能需要對內部空間進行適當分隔，因分隔所增加的建筑面積可不計入容積率，不辦理產權。 　　單幢工業遺產建筑不得分割銷售或分割轉讓，但允許分割出租或整體轉讓。 　　十三、不得擅自改變工業遺產建筑的外觀、立面、主體結構以及有特色的平面布局。如確需改變，應當在工業遺產建筑方案中論證確定。 　　嚴格控制在工業遺產建筑外立面設置戶外廣告、招牌等設施。經依法批準在工業遺產建筑外立面設置戶外廣告、招牌、空調等外部設施的，應當符合工業遺產建筑保護要求，并與建筑立面風格等相協調。 　　十四、工業遺產建筑周邊建筑的建設，應當符合工業遺產建筑保護要求，不得修建與工業遺產建筑形式、高度、體量、色調等不相協調的建(構)筑物。 　　十五、工業遺產建設用地上的建設工程設計方案經專家論證后，須經市規劃、建設、房產、消防、衛生、環保、綠化、交警等相關行政主管部門審查，并按規定報批，重大項目方案報市政府審批。 　　十六、建設單位根據建設工程設計方案編制工業遺產建筑施工圖設計后，再按照基本建設程序向市規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。 　　十七、工業遺產建筑建設工程涉及新建的，應當按照相關規定和程序進行定位放線，經檢測合格后方可實施建設。竣工后按相關規定辦理竣工規劃確認手續。 　　工業遺產建筑建設工程未涉及新建的，開工可不驗灰線，竣工后辦理竣工規劃確認手續。 　　十八、未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，以及工業遺產建筑交付使用后，擅自改變外立面、結構和使用功能的，由市城管執法部門按照相關規定進行處罰。 　　十九、蕭山區、余杭區和五縣(市)可參照執行。 　　本規定由市規劃行政主管部門負責解釋。 　　附件：杭州市工業遺產建筑用地性質和建筑功能對應表(略)