各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 　　二○一○年四月二十三日 　　天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》(國辦發(fā)[2010]8號，以下簡稱《意見》)要求和國務(wù)院辦公廳召開的加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。 　　一、指導(dǎo)思想和總體要求 　　(一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院的要求和部署，進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，加強監(jiān)督管理，降低行政成本，推動我市駐京辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。 　　(二)按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確我市駐京辦事機構(gòu)的職能定位，強化公共服務(wù)和社會管理，堅持以人為本，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。 　　(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會決定精神，切實加強我市駐京辦事機構(gòu)黨的建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實為民的服務(wù)窗口。 　　二、主要任務(wù) 　　(一)認(rèn)真清理我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)。 　　1.保留市人民政府駐北京辦事處。 　　2.撤銷本市各級政府及其職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。 　　3.確因工作需要且符合《意見》規(guī)定需設(shè)立駐京辦事機構(gòu)的，報市人民政府審查核準(zhǔn)后辦理登記手續(xù)。 　　(二)進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的職能。 　　1.主要承擔(dān)市委、市政府委托的工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦的事項;配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。 　　2.適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強化公共服務(wù)和社會管理，積極推進公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革，努力為我市基層組織、社會組織和群眾在京活動提供服務(wù)。 　　3.協(xié)助市委做好我市在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作。 　　(三)著力加強對我市駐京辦事機構(gòu)的管理。 　　1.按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，保留的駐京辦事機構(gòu)的派出單位要切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入財政管理，每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。 　　2.市人民政府駐北京辦事處要加強對我市保留的駐京辦事機構(gòu)工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)制度和管理辦法，定期組織工作交流會，牽頭檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，協(xié)助市人民政府抓好廉政建設(shè)。 　　3.保留的駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強公務(wù)接待管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。 　　三、工作步驟 　　(一)統(tǒng)計調(diào)查、制定方案階段(2010年3月至4月)。對我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)進行統(tǒng)計調(diào)查。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，形成全面、具體、操作性強的駐京辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作方案，并于4月30日前報市人民政府審定后組織實施。 　　(二)實施清理、完善制度階段(2010年5月至6月)。對應(yīng)撤銷的駐京辦事機構(gòu)，要堅決予以撤銷;對擬保留的，要向市人民政府提出申請。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門于5月15日前將駐京辦事機構(gòu)保留或撤銷的意見報市人民政府。我市駐京辦事機構(gòu)的清理工作于6月底完成。期間，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和我市駐京辦事機構(gòu)的工作實際，提出關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的意見，對保留的駐京辦事機構(gòu)進一步明確工作職責(zé)，完善各項規(guī)章制度，切實加強內(nèi)部建設(shè)，確保工作規(guī)范運行，做到嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)接待、完善報告制度、加強黨的建設(shè)。 　　(三)檢查驗收、總結(jié)上報階段(2010年7月)。市人民政府對駐京辦事機構(gòu)清理工作進行全面檢查驗收，7月底前將我市駐京辦事機構(gòu)清理撤銷和規(guī)范管理情況報國務(wù)院，同時抄送監(jiān)察部和國管局。 　　四、工作要求 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理，是加強政府自身建設(shè)的客觀要求，是建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要舉措，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。市委、市政府對此高度重視，成立了由市人民政府秘書長李泉山任組長，市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市編辦和市人民政府駐北京辦事處為成員單位的市加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市駐京辦事機構(gòu)清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作班子并明確一名同志負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，于4月30日前將工作班子、聯(lián)絡(luò)員名單報市人民政府辦公廳。 　　(二)規(guī)范處置資產(chǎn)。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的資產(chǎn)，派出單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)評估工作;嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序，妥善處置房屋、車輛及其他資產(chǎn)，資產(chǎn)處置意見要經(jīng)區(qū)縣人民政府、市主管部門審核;對資金、往來款項和債權(quán)債務(wù)，要全面準(zhǔn)確核實，經(jīng)有關(guān)部門清算盤點后，注銷單位銀行賬戶;對所辦經(jīng)營性實體，要按照政企分開原則，認(rèn)真研究，妥善處置。各級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。 　　(三)妥善安置人員。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的人員，要從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作，妥善予以安置。 　　(四)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹《意見》精神，嚴(yán)格落實本方案要求，不打折扣、不開口子，堅決杜絕應(yīng)撤不撤或變相在京設(shè)立辦事機構(gòu)等現(xiàn)象。除市人民政府核準(zhǔn)保留的駐京辦事機構(gòu)外，各級人民政府及其職能部門以及行使政府管理職能的單位，不得以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。