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天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理實施方案的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-21 · 3441人看過
        各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:   經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。   二○一○年四月二十三日   天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范我市駐北京辦事機構(gòu)管理的實施方案   根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》(國辦發(fā)[2010]8號,以下簡稱《意見》)要求和國務(wù)院辦公廳召開的加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理工作電視電話會議精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。   一、指導(dǎo)思想和總體要求   (一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照國務(wù)院的要求和部署,進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)設(shè)置,加強監(jiān)督管理,降低行政成本,推動我市駐京辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。   (二)按照黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求,明確我市駐京辦事機構(gòu)的職能定位,強化公共服務(wù)和社會管理,堅持以人為本,努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。   (三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會決定精神,切實加強我市駐京辦事機構(gòu)黨的建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè),把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實為民的服務(wù)窗口。   二、主要任務(wù)   (一)認(rèn)真清理我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)。   1.保留市人民政府駐北京辦事處。   2.撤銷本市各級政府及其職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。   3.確因工作需要且符合《意見》規(guī)定需設(shè)立駐京辦事機構(gòu)的,報市人民政府審查核準(zhǔn)后辦理登記手續(xù)。   (二)進一步規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的職能。   1.主要承擔(dān)市委、市政府委托的工作,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦的事項;配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。   2.適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,切實轉(zhuǎn)變職能,實行政企分開,強化公共服務(wù)和社會管理,積極推進公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會化改革,努力為我市基層組織、社會組織和群眾在京活動提供服務(wù)。   3.協(xié)助市委做好我市在京流動黨員的教育管理服務(wù)工作。   (三)著力加強對我市駐京辦事機構(gòu)的管理。   1.按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則,保留的駐京辦事機構(gòu)的派出單位要切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置,健全監(jiān)管制度,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強預(yù)算、財務(wù)和資產(chǎn)管理,將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入財政管理,每年對駐京辦事機構(gòu)進行審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。   2.市人民政府駐北京辦事處要加強對我市保留的駐京辦事機構(gòu)工作的指導(dǎo),制定相關(guān)制度和管理辦法,定期組織工作交流會,牽頭檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,協(xié)助市人民政府抓好廉政建設(shè)。   3.保留的駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,加強公務(wù)接待管理,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。   三、工作步驟   (一)統(tǒng)計調(diào)查、制定方案階段(2010年3月至4月)。對我市現(xiàn)有駐京辦事機構(gòu)進行統(tǒng)計調(diào)查。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,形成全面、具體、操作性強的駐京辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作方案,并于4月30日前報市人民政府審定后組織實施。   (二)實施清理、完善制度階段(2010年5月至6月)。對應(yīng)撤銷的駐京辦事機構(gòu),要堅決予以撤銷;對擬保留的,要向市人民政府提出申請。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門于5月15日前將駐京辦事機構(gòu)保留或撤銷的意見報市人民政府。我市駐京辦事機構(gòu)的清理工作于6月底完成。期間,結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和我市駐京辦事機構(gòu)的工作實際,提出關(guān)于進一步加強和規(guī)范我市駐京辦事機構(gòu)的意見,對保留的駐京辦事機構(gòu)進一步明確工作職責(zé),完善各項規(guī)章制度,切實加強內(nèi)部建設(shè),確保工作規(guī)范運行,做到嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)接待、完善報告制度、加強黨的建設(shè)。   (三)檢查驗收、總結(jié)上報階段(2010年7月)。市人民政府對駐京辦事機構(gòu)清理工作進行全面檢查驗收,7月底前將我市駐京辦事機構(gòu)清理撤銷和規(guī)范管理情況報國務(wù)院,同時抄送監(jiān)察部和國管局。   四、工作要求   (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理,是加強政府自身建設(shè)的客觀要求,是建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的重要舉措,是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。市委、市政府對此高度重視,成立了由市人民政府秘書長李泉山任組長,市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市編辦和市人民政府駐北京辦事處為成員單位的市加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我市駐京辦事機構(gòu)清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政府辦公廳。有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作班子并明確一名同志負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),于4月30日前將工作班子、聯(lián)絡(luò)員名單報市人民政府辦公廳。   (二)規(guī)范處置資產(chǎn)。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的資產(chǎn),派出單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)評估工作;嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序,妥善處置房屋、車輛及其他資產(chǎn),資產(chǎn)處置意見要經(jīng)區(qū)縣人民政府、市主管部門審核;對資金、往來款項和債權(quán)債務(wù),要全面準(zhǔn)確核實,經(jīng)有關(guān)部門清算盤點后,注銷單位銀行賬戶;對所辦經(jīng)營性實體,要按照政企分開原則,認(rèn)真研究,妥善處置。各級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。   (三)妥善安置人員。對撤銷的駐京辦事機構(gòu)的人員,要從維護穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)真細(xì)致地做好思想政治工作,妥善予以安置。   (四)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹《意見》精神,嚴(yán)格落實本方案要求,不打折扣、不開口子,堅決杜絕應(yīng)撤不撤或變相在京設(shè)立辦事機構(gòu)等現(xiàn)象。除市人民政府核準(zhǔn)保留的駐京辦事機構(gòu)外,各級人民政府及其職能部門以及行使政府管理職能的單位,不得以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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