海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第58號 《海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2007年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會 2007年10月1日 海南省松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定 （2007年9月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過） 第一條 為了加強松濤水庫生態(tài)環(huán)境的保護和管理，充分發(fā)揮松濤水庫的綜合效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱松濤水庫是指松濤水庫的主體工程、庫區(qū)、渠道（包括尾水渠、總干渠、干渠、分干渠）。 第三條 省水行政主管部門主管松濤水庫的水資源和水土保持工作。省水行政主管部門設(shè)立的松濤水利工程管理機構(gòu)，負責松濤水庫管理的具體工作。 省環(huán)境保護行政主管部門對松濤水庫的水環(huán)境保護和水污染防治工作實施監(jiān)督管理。 省國土、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、交通、旅游、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門和白沙、儋州、瓊中、澄邁、臨高、海口等市、縣、自治縣人民政府（以下簡稱有關(guān)市、縣、自治縣人民政府），按照各自的職責，協(xié)同做好松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護工作。 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府的環(huán)境保護主管部門以及其他有關(guān)主管部門可以將涉及松濤水庫管理的行政處罰權(quán)委托松濤水利工程管理機構(gòu)實施。省人民政府根據(jù)松濤水庫管理的實際需要，適時建立綜合執(zhí)法制度。 第四條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當將松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。 省水行政主管部門、省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。 第五條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當逐年增加對松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護的資金投入。 省人民政府設(shè)立松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護專項資金。 第六條 省人民政府應(yīng)當建立松濤水庫生態(tài)補償機制。具體辦法由省人民政府制定。 第七條 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當加強松濤水庫庫區(qū)土地管理和移民后期扶持工作，妥善解決庫區(qū)土地、移民遺留問題，逐步建立促進庫區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展、移民增收、社會穩(wěn)定的長效機制。 第八條 松濤水庫庫區(qū)設(shè)計洪水位線（193.031米等高線）以下的土地（含庫中島嶼）與水面；松濤水庫輸水渠道、填方渠段的兩側(cè)外坡腳以內(nèi)；挖方渠段的兩側(cè)開挖點或渠頂外肩線（有排水溝的，以排水溝為準）以內(nèi)為管理范圍。 松濤水庫庫區(qū)設(shè)計洪水位線向外水平延伸400米以內(nèi)；水庫主壩外延500米、副壩壩肩兩側(cè)及背水坡坡腳外延100米、溢洪道周圍外延500米以內(nèi)；自輸水渠道填方渠段外坡腳或挖方渠段開挖點或渠頂外肩線（有排水溝的，以排水溝為準）以外3米或5米（尾水渠、總干渠和干渠為5米，分干渠為3米）以內(nèi)為保護范圍。 松濤水庫管理和保護范圍的具體界線，由省人民政府組織國土、水行政等主管部門劃定，豎立標志，并予以公告。 第九條 在松濤水庫保護范圍內(nèi)禁止下列行為： （一）筑壩、圍庫造地、爆破、打井、采石、挖礦、建墳； （二）傾倒、填埋放射性物品等有毒有害廢棄物； （三）設(shè)置有毒有害化學品倉庫及堆棧； （四）施用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥； （五）超過國家規(guī)定的標準排放污染物； （六）違反法律法規(guī)的其他破壞行為。 第十條 在松濤水庫管理范圍內(nèi)除第九條禁止的行為外，還禁止下列行為： （一）建設(shè)禽畜養(yǎng)殖場； （二）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭； （三）在灘地或者岸邊傾倒、堆放、存儲土、石、礦渣、垃圾和其他固體廢棄物； （四）在正常水位線（190米等高線）以下種植農(nóng)作物； （五）炸魚、毒魚、電魚； （六）擅自捕撈長臀鮠（白骨魚）、大鰭鰍、鰻鱺等珍稀魚類、漁業(yè)資源幼體； （七）清洗裝貯過有毒有污染物的車輛、容器及其他物品； （八）未經(jīng)批準的車輛在壩頂、堤頂、閘壩上行駛； （九）違反法律法規(guī)的其他行為。 第十一條 松濤水庫飲用水水源保護區(qū)由省人民政府依法劃定，其等級劃分和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當在松濤水庫飲用水水源保護區(qū)豎立界標。 第十二條 禁止在松濤水庫飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)置排污口。 禁止在松濤水庫飲用水水源二級保護區(qū)新設(shè)排污口；已設(shè)置的排污口應(yīng)當限期治理，其污染物排放不得超過國家標準。 禁止在松濤水庫飲用水水源一級保護區(qū)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。 第十三條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省水行政主管部門合理布設(shè)松濤水庫水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點，定期監(jiān)測水質(zhì)。 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照國家水質(zhì)監(jiān)測要求在松濤水庫飲用水取水口設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測點，每月定期向社會發(fā)布松濤水庫飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)狀況報告。 第十四條 在松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)，土地和林地的利用應(yīng)當符合松濤水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，符合保護天然林和重點發(fā)展生態(tài)公益林的要求。 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當將松濤水庫管理范圍內(nèi)的林地規(guī)劃為生態(tài)公益林用地，報省人民政府批準；已規(guī)劃為商品林用地的應(yīng)當限期調(diào)整為生態(tài)公益林用地。 第十五條 任何單位和個人不得擅自改變松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)的生態(tài)公益林地的用途。 納入生態(tài)公益林地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有或者個人所有的林木，依照國家和本省有關(guān)生態(tài)公益林的規(guī)定給予補償。 第十六條 省林業(yè)行政主管部門、省水行政主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當在松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)的荒山、荒地有計劃地組織植樹造林，保護自然植被，防止水土流失。 第十七條 松濤水庫管理范圍內(nèi)的林木禁止采伐。主航道迎水面保護范圍內(nèi)的林木嚴格限制采伐。因特殊情況確需采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門征求省水行政主管部門意見后，依法審核批準。 第十八條 在松濤水庫保護范圍內(nèi)，有關(guān)市、縣、自治縣人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)人工林采伐許可證時，應(yīng)當征求松濤水利工程管理機構(gòu)的意見，并不得超過批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。 第十九條 在松濤水庫保護范圍內(nèi)，采伐人工林應(yīng)當采用擇伐、漸伐等合理采伐方式，嚴格限制皆伐，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐的當年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 在松濤水庫保護范圍內(nèi)禁止使用機械在山坡開鑿運木道路。 第二十條 禁止在松濤水庫保護范圍內(nèi)毀林開墾、毀林造林、毀林套種、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹兜。 第二十一條 禁止在松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)25度以上的陡坡地和20度以上直接面向水庫集水區(qū)的荒坡地上開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)種植的，應(yīng)當自本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)退耕還林，恢復植被。 第二十二條 在松濤水庫保護范圍內(nèi)，侵蝕溝道邊緣的一定范圍內(nèi)以及25度以下坡耕地的一定坡間距，應(yīng)當設(shè)置植物保護帶。植物保護帶的范圍，由省水行政主管部門會同所在地市、縣、自治縣人民政府劃定。 第二十三條 在松濤水庫保護范圍內(nèi)從事修路等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當編制水土保持方案，并報縣級以上人民政府水主管部門批準后實施。未依法編制水土保持方案并報經(jīng)縣級以上人民政府水主管部門批準的，環(huán)保、建設(shè)、交通等有關(guān)部門不予辦理相關(guān)的開發(fā)、建設(shè)審批手續(xù)。 在松濤水庫保護范圍內(nèi)因采伐林木、修建道路等生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失或者嚴重水土流失隱患的，應(yīng)當限期治理；逾期未治理的，應(yīng)當按照省人民政府的規(guī)定交納水土流失防治費。 第二十四條 進入松濤水庫航行的機動船舶實行總量控制。具體辦法由省水行政主管部門會同省交通行政主管部門擬定，報省人民政府批準。 進入松濤水庫航行的機動船舶應(yīng)當持有國家規(guī)定的證書，符合環(huán)境保護要求，配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。船舶的污水排放應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。船舶的殘油、廢油和垃圾應(yīng)當回收，禁止向水體排放、傾倒。 第二十五條 在松濤水庫從事各種生產(chǎn)、生活活動應(yīng)當遵守水庫安全管理規(guī)定，不得妨礙松濤水庫的工程安全。 在松濤水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置渡口或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、旅游等活動，有關(guān)部門辦理審批手續(xù)時應(yīng)當征得省水行政主管部門的同意。 第二十六條 松濤水庫周邊有關(guān)市、縣、自治縣人民政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)當建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠，加強城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水達標排放。松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的污水處理設(shè)施。 第二十七條 松濤水庫周邊有關(guān)市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)省人民政府批準的城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃，建設(shè)標準化垃圾處理廠，對城鎮(zhèn)垃圾進行無害化、資源化處理。松濤水庫管理和保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場應(yīng)當建立垃圾處理場所；村莊、居民點應(yīng)當設(shè)置垃圾集中堆放點，定期回收處理。 第二十八條 有關(guān)市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同水主管部門制定轄區(qū)內(nèi)的重大水污染事故應(yīng)急預案。 松濤水庫庫區(qū)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，松濤水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當及時向有關(guān)市、縣、自治縣人民政府和省環(huán)境保護行政主管部門報告，并按照應(yīng)急預案，采取有效措施防止或者減輕污染。 第二十九條 對保護和改善松濤水庫生態(tài)環(huán)境成績顯著的單位和個人，由省人民政府和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府給予表彰和獎勵。 第三十條 違反本規(guī)定第九條第一項，第十條第四項、第八項的，由縣級以上人民政府水主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。 第三十一條 違反本規(guī)定第九條第二項、第三項，第十條第一項、第二項、第三項、第七項的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。 第三十二條 違反本規(guī)定第九條第四項的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門依照《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》予以處罰。 第三十三條 違反本規(guī)定第九條第五項的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，處1萬元以上10萬元以下的罰款，或者由縣級以上人民政府依法責令停業(yè)或者關(guān)閉。 第三十四條 違反本規(guī)定第十條第五項、第六項的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證。 第三十五條 違反本規(guī)定第十二條，設(shè)置排污口或者建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府依法責令限期拆除或者關(guān)閉。 第三十六條 違反本規(guī)定第十九條第二款、第二十一條的，由縣級以上人民政府水主管部門責令停止違法行為，采取補救措施；造成水土流失的，責令限期治理；逾期不治理的，可按開墾面積或者水土流失面積處每平方米2元以上5元以下的罰款。 第三十七條 違反本規(guī)定第二十條，造成森林、林木受到毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并可處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。 第三十八條 違反本規(guī)定第二十四條第二款，造成水污染事故的，由海事管理部門、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期治理，消除污染，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。 第三十九條 違反本規(guī)定，觸犯治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員和從事水庫保護管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十一條 松濤水利工程管理機構(gòu)管理的福山、躍進水庫的生態(tài)環(huán)境保護參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責解釋。 第四十三條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。