株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置工作監(jiān)督管理辦法的通知 　　株政辦發(fā)〔2010〕27號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 　　《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置工作監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。 　　二○一○年十月十一日 　　株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置工作監(jiān)督管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)全市征地拆遷補(bǔ)償安置的監(jiān)督管理，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的利益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國家法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　全市各承擔(dān)征地拆遷補(bǔ)償安置工作任務(wù)的部門及工作人員，應(yīng)按本辦法的規(guī)定接受監(jiān)督。 　　第三條　市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國土等部門按照各自職責(zé)開展征地補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。 　　第二章　監(jiān)督的主要內(nèi)容 　　第四條　征收土地報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以書面形式告知擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組。 　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目用地征收集體土地必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，征地拆遷工作必須按照預(yù)征地公告、調(diào)查登記、征地公告、補(bǔ)償?shù)怯洝⒀a(bǔ)償安置方案公告、組織聽證、支付補(bǔ)償、限期搬遷騰地、處置爭議等工作程序統(tǒng)一組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”、“聽證規(guī)定”、“張榜公示”等制度，全方位、全過程地接受被征地拆遷單位、群眾和全社會(huì)的監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷程序合法。 　　第六條　征地補(bǔ)償安置資金及失地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)資金必須足額繳入征地拆遷專戶。 　　第七條　征地調(diào)查由所轄區(qū)人民政府組織實(shí)施，國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、建設(shè)用地方及相關(guān)部門人員參與。調(diào)查數(shù)據(jù)的丈量、記載、繪圖由兩名以上國土部門工作人員負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員負(fù)責(zé)做好群眾思想工作，建設(shè)用地單位參與調(diào)查鑒證并協(xié)助對(duì)被征地范圍土地及房屋現(xiàn)狀拍照、攝像。各部門人員按職責(zé)，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 　　第八條　各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、房屋合法違章鑒定結(jié)果、補(bǔ)償對(duì)象的相關(guān)證明材料、按征地補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的補(bǔ)償結(jié)果應(yīng)予以張榜公布，經(jīng)公示無異議后方可支付補(bǔ)償資金，確保各項(xiàng)補(bǔ)償公開、透明。 　　第九條　各區(qū)人民政府必須嚴(yán)格按照《株洲市人民政府關(guān)于公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補(bǔ)償辦法》標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償工作，不允許以任何形式(包括會(huì)議紀(jì)要、紅頭文件等)擅自制定征地拆遷補(bǔ)償政策或變相提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十條　各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由市國土部門按征地拆遷進(jìn)度撥付，采取銀行存折形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接支付到集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，嚴(yán)防貪污、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)等違法違紀(jì)行為。 　　第十一條　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置及社會(huì)保障安置工作。 　　第十二條　各區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配、公開等情況的監(jiān)督。 　　第十三條　監(jiān)察、法制等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與征地拆遷各部門及工作人員依法行政、廉政建設(shè)等方面情況的監(jiān)督。 　　第三章　責(zé)任追究 　　第十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施征地拆遷工作及委托無法律主體資格單位實(shí)施征地拆遷工作的，由市監(jiān)察部門實(shí)行行政問責(zé)，追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任。市國土資源部門停止所轄區(qū)域的土地報(bào)批及征地拆遷工作。 　　第十五條　征地拆遷補(bǔ)償資金及失地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)資金未按規(guī)定存入專戶，不得實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償。 　　第十六條　審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門應(yīng)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)采取抽樣復(fù)核，調(diào)查數(shù)據(jù)誤差超過3%的應(yīng)重新調(diào)查。抽樣復(fù)核總數(shù)中有40%的誤差超過3%的，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目重新全部調(diào)查，并對(duì)國土部門工作人員進(jìn)行行政問責(zé)。 　　第十七條　調(diào)查數(shù)據(jù)及補(bǔ)償結(jié)果公布后接到舉報(bào)經(jīng)核實(shí)，確有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。 　　第十八條　違反《株洲市人民政府關(guān)于公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補(bǔ)償辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償?shù)模杀O(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)。 　　第十九條　資金撥付前，國土部門應(yīng)對(duì)補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行抽查核對(duì)，如查實(shí)有套取補(bǔ)償費(fèi)行為的，應(yīng)停止資金撥付，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 　　第二十條　各區(qū)人民政府沒有建立全方位的生活安置及失地農(nóng)民社會(huì)保障安置措施，同時(shí)沒有監(jiān)管集體經(jīng)濟(jì)組織將補(bǔ)償費(fèi)用于失地農(nóng)民社會(huì)保障的，由國土部門停止所轄區(qū)域的土地報(bào)批及征地拆遷工作。 　　第二十一條　各區(qū)人民政府對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配、公開工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的，由市人民政府對(duì)區(qū)政府主要責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　第二十二條　參與征地拆遷工作各部門人員徇私舞弊，經(jīng)查處情況屬實(shí)的，按人事管理關(guān)系由其直接管理單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。 　　第四章　監(jiān)督單位職責(zé) 　　第二十三條　市監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地和征地拆遷工作的監(jiān)督。采取有效措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人民政府落實(shí)被征地農(nóng)民的安置措施、補(bǔ)償費(fèi)用的使用管理、參與征地拆遷管理部門及工作人員依法行政及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督管理。 　　第二十四條　市審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)工程審計(jì)或其他專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷調(diào)查復(fù)核、補(bǔ)償支付、征拆工作組織管理等情況的監(jiān)督。 　　第二十五條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金的組織、撥付、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第二十六條　市國土部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地和征地拆遷程序合法性，建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金的組織、撥付、發(fā)放，拆遷農(nóng)民補(bǔ)償安置等情況的監(jiān)督管理。 　　第五章　附則 　　第二十七條　各有關(guān)部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，接受對(duì)征地拆遷工作的舉報(bào)并跟蹤監(jiān)督檢查。