《海南省環(huán)境保護(hù)條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年7月17日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《海南省環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2012年10月1日起施行。

　　海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月17日

海南省環(huán)境保護(hù)條例

　　(1990年2月18日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2007年1月10日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第二次修正　2012年7月17日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)

第一章 總則

　　第一條 為了保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，建設(shè)生態(tài)省，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、沙灘、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條　環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

　　在生產(chǎn)和其他建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，把對(duì)環(huán)境的損害控制到最小限度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，鼓勵(lì)和支持清潔生產(chǎn)、資源再利用等節(jié)能減排新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣環(huán)境保護(hù)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

　　省人民政府負(fù)責(zé)組織編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施;市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，制定本行政區(qū)域生態(tài)市(縣)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按年度向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和采取的對(duì)策。

　　實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。

　　鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，在本省投資環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，依法享受國(guó)家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、海洋、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、海事等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要配備專職或者兼職環(huán)境管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村、本社區(qū)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。

　　第十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公益性環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

　　學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育。

　　第十一條 公民、法人和其他組織依法享有良好環(huán)境、獲取環(huán)境信息、對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告等權(quán)利，承擔(dān)履行保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督和管理

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，嚴(yán)格控制對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用，并與主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相互銜接。

　　各種開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān);未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書;未提出環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第十四條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審查批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

　　下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，從其規(guī)定：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)跨市、縣、自治縣的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響且鄰近市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出異議的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家確定由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　國(guó)務(wù)院及省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不予審批：

　　(一)選址或者布局不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的;

　　(二)使用國(guó)家淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國(guó)家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的;

　　(三)污染物不能達(dá)標(biāo)排放的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要配套建設(shè)的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第十七條 省人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，可以制定本省的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的，根據(jù)本省的實(shí)際情況和需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第十八條　我省實(shí)行主要污染物排放總量控制制度。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況及污染物排放情況，擬定本省主要污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，分解落實(shí)到市、縣、自治縣人民政府。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定削減和控制主要污染物總量的計(jì)劃和措施，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位，并向社會(huì)公布。

　　第十九條 省人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境污染防治需要，劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在主要污染物排放總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，確定該重點(diǎn)區(qū)域的污染物控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，防治區(qū)域環(huán)境污染。

　　第二十條 對(duì)超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)的行政區(qū)域，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。整改工作完成并經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核通過(guò)后，方可進(jìn)行審批。

　　第二十一條 排放污染物超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出限期治理的決定，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。排污單位逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十二條 造成環(huán)境污染或者破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任;不履行治理責(zé)任或者治理未達(dá)到規(guī)定要求的，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由造成環(huán)境污染或破壞者承擔(dān)。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，其出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境管理的依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有異議的，可以在收到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之日起7日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　跨行政區(qū)域的重要河流上下游市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)跨界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域市、縣、自治縣人民政府，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。河流入?？?/a>市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)入海河口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源。嚴(yán)禁采伐尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、五指山、鸚哥嶺、阿陀嶺、七仙嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。嚴(yán)禁采伐水源林、沿海防護(hù)林。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種進(jìn)入，并對(duì)入侵的有害生物物種采取措施，防止擴(kuò)散。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，禁止非法獵捕、毒殺、采挖、加工、售購(gòu)國(guó)家和本省規(guī)定實(shí)行保護(hù)的野生動(dòng)植物，禁止在海域、江河、水庫(kù)、池塘炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)。

　　第三十三條 旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、島嶼的自然狀況，保護(hù)風(fēng)景名勝、自然景觀、人文景觀的特色和完整性。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、挖沙、燒山開(kāi)墾等破壞自然景觀的活動(dòng)。

　　第三十四條　礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開(kāi)采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

　　進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)妥善處理尾礦礦渣，及時(shí)閉坑復(fù)墾;對(duì)采礦和生產(chǎn)形成的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者處置。

　　對(duì)因開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法組織代行治理。

　　第三十五條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的采砂范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行開(kāi)采，不得破壞河床、河岸、蓄水河壩、橋梁、流域生態(tài)環(huán)境。

　　禁止在江河的河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。

　　第三十六條　合理開(kāi)發(fā)利用水資源，合理開(kāi)采地下水。保護(hù)和改善南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河、太陽(yáng)河、珠碧江等江河和松濤水庫(kù)等大中型水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境，維持江河、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)水資源。

　　第三十七條　加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，防止污染、破壞。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　開(kāi)發(fā)海島及其周邊海域的資源應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周邊海域生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動(dòng)。

　　省人民政府可以根據(jù)需要和國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，劃出一定海域設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)。

第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第三十八條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，預(yù)防和治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對(duì)環(huán)境的污染、破壞及其他有害影響。

　　第三十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)，逐步建設(shè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施。因地制宜采取人工濕地、垃圾資源化等方式促進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾綜合利用和無(wú)害化處理。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活污水、生活垃圾不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施及管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。

　　鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人投資建設(shè)廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施，實(shí)行處理有償服務(wù)。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)公共環(huán)境安全的監(jiān)管，組織建設(shè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)設(shè)施，管理和處置危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，消除社會(huì)公共環(huán)境安全隱患。

　　第四十一條　實(shí)行有利于保護(hù)環(huán)境的能源政策，逐步改善燃料結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用少污染、無(wú)污染的清潔能源。

　　嚴(yán)格控制建設(shè)燃煤電廠。確需建設(shè)燃煤電廠的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理布局，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。禁止在大中城市市區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)燃煤電廠。

　　建設(shè)新的燃煤電廠，其煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;已建成的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)限期配套安裝、使用煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。

　　第四十二條　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物的管理，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，保證排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。本省從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)不符合制造當(dāng)時(shí)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)。排氣污染定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。在用機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)，或者定期檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

　　機(jī)動(dòng)車燃料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與本省執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配，鼓勵(lì)、推廣使用燃?xì)?、電?dòng)、新能源汽車等環(huán)保交通工具。禁止銷售和使用含鉛汽油。

　　第四十三條 在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)中，不得有下列污染環(huán)境的行為:

　　(一)違反有關(guān)社會(huì)生活噪聲污染防治的法律、法規(guī)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè);

　　(二)在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場(chǎng)所;

　　(三)在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時(shí)，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。

　　從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)輻射源的種類、數(shù)量、強(qiáng)度、用途等。

　　電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目、電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，電磁輻射強(qiáng)度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十五條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范設(shè)置排污口。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　第四十六條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)登記污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下的污染物種類、濃度、數(shù)量，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得謊報(bào)、漏報(bào)或拒報(bào)。

　　排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的,排污單位應(yīng)當(dāng)在需要作重大變更15日前或者發(fā)生緊急重大改變后立即向申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。

　　第四十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，建立管理臺(tái)賬。

　　禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。確需拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。有關(guān)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第四十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證。向水體排放污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)向有權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。禁止無(wú)證排放污染物或者超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，禁止以偷排、稀釋、滲井或者以不正當(dāng)掩埋等違反排污許可證規(guī)定的方式排放污染物。

　　排污單位取得排污許可證，并不免除其治理污染的義務(wù)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第四十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　排污費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)污染源的防治以及環(huán)境污染的綜合性治理，專款專用，不得挪作他用。

　　第五十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄不少于一年。未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。

　　自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核合格的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、總量控制、排污費(fèi)征收、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第五十一條　新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，采取凈化處理、無(wú)害處置污染物和其他廢棄物的措施，減少所排放污染物的種類、數(shù)量，降低濃度。

　　鼓勵(lì)引進(jìn)有利于保護(hù)環(huán)境且經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。對(duì)節(jié)約能源和材料的，無(wú)污染物排放或者污染物排放量少的，對(duì)本省廢棄物進(jìn)行綜合利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引進(jìn)。

　　第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:

　　污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)的;

　　超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;

　　使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

　　第五十三條 在實(shí)行污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，排污單位通過(guò)提高生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)污染治理工藝等方式減少排污量的，可以將節(jié)余的排放量用于抵銷其新建污染源的污染物排放量。

　　第五十四條 鼓勵(lì)削減污染物排放量，降低污染物治理成本，逐步建立和實(shí)施主要污染物排放權(quán)交易制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)排污和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地的市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

　　企事業(yè)單位在可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知可能受到污染危害的單位和個(gè)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

　　鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施行政許可、行政處罰的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴后不予查處的;

　　(三)不按規(guī)定公告環(huán)境信息的;

　　(四)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，不按照規(guī)定報(bào)告，或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第五十七條 違反本條例第十四條第一款，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第五十八條　違反本條例第十六條，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十九條 違反本條例第二十條，主要污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)，未按規(guī)定進(jìn)行整改或者整改未經(jīng)審核通過(guò)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門擅自批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，可以依法撤銷批準(zhǔn)文件，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 違反本條例第三十五條第二款，在河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例第四十三條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，可以對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款;

　　(二)在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場(chǎng)所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

　　(三)在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時(shí)，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例第四十八條第一款，未按照規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元罰款。

　　第六十三條 違反本條例第五十條第一款，未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十四條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條　違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第六十六條　造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位、個(gè)人賠償損失。

　　因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛需要鑒定評(píng)估的，當(dāng)事人或者第三人可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第六十七條　因環(huán)境污染引起的糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求所在地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解，調(diào)解無(wú)效的，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第六章　附則

　　第六十八條　本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條　本條例自2012年10月1日起施行。