關(guān)于印發(fā)《南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》的通知 　　寧政發(fā)(2010)193號(hào) 　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一○年十月八日 　　南京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn) 　　為進(jìn)一步提高我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，確保全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)的通知》(蘇政發(fā)〔2009〕131號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作提出如下意見(jiàn)。 　　第一條 從2010年11月1日起，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)統(tǒng)籌”)。玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、原大廠區(qū)、原浦口區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市本級(jí)”)以及江寧區(qū)、原江浦縣、原六合縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原三區(qū)縣”)納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍。 　　高淳縣、溧水縣暫按省《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。 　　第二條 市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行“市級(jí)預(yù)算、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理”的原則。 　　第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“按實(shí)繳撥、統(tǒng)一核算、收支兩條線”的管理辦法。 　　第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)用人單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上限暫按全市(不含高淳縣、溧水縣)上年度非私營(yíng)在崗職工平均工資的300%確定，下限按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，低于省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的逐步調(diào)整到位。 　　靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;下限低于省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)60%的，逐步調(diào)整到位。 　　第五條 市本級(jí)用人單位繳費(fèi)比例(含招用的農(nóng)民工)從2011年1月1日起統(tǒng)一調(diào)整為20%。 　　江寧區(qū)用人單位繳費(fèi)比例從2011年1月1日起調(diào)整為19%，從2012年1月1日起調(diào)整為20%;原六合縣、原江浦縣用人單位繳費(fèi)比例(含招用的農(nóng)民工)從2011年1月1日起調(diào)整為20%。 　　第六條 市、區(qū)兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障局與地稅局共同負(fù)責(zé)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦參保登記、繳費(fèi)基數(shù)審核、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇支付、個(gè)人賬戶(hù)管理、清欠和稽核、社會(huì)化管理服務(wù)等事務(wù)。 　　第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法統(tǒng)一按《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(省政府令第36號(hào))和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各區(qū)縣不得違規(guī)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。市級(jí)統(tǒng)籌前，各區(qū)縣納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍的對(duì)象、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，凡不符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)區(qū)縣要制定解決辦法予以糾正。 　　第八條 參保人員正常退休或因病提前退休的審核工作，由市和“原三區(qū)縣”人力資源和社會(huì)保障局分別負(fù)責(zé)辦理;參保人員特殊工種提前退休的審核工作，統(tǒng)一由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)辦理。 　　第九條 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)按照屬地管理原則實(shí)施。社會(huì)化管理服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作經(jīng)費(fèi)的管理與使用按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條 建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)預(yù)算管理制度。市統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入及支出預(yù)、決算。市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局另行制定。 　　“原三區(qū)縣”根據(jù)市確定的目標(biāo)任務(wù)和國(guó)家、省、市規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、職工收入水平，提出本地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支計(jì)劃，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后納入市級(jí)預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局共同編制，報(bào)市政府審定。 　　第十一條 設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。“原三區(qū)縣”按月將征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額繳入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù);市財(cái)政按月將所需資金撥付到“原三區(qū)縣”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶(hù)。省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金由市按規(guī)定統(tǒng)一上解。 　　市級(jí)統(tǒng)籌前，“原三區(qū)縣”歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，暫存當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，今后逐步歸繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 　　市級(jí)統(tǒng)籌后，“原三區(qū)縣”完成年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃的，其計(jì)劃內(nèi)的收支缺口，在當(dāng)?shù)貧v年基金結(jié)余全部歸繳市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)前，由當(dāng)?shù)貧v年基金結(jié)余按實(shí)彌補(bǔ);不足彌補(bǔ)的，由市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。歷年結(jié)余基金全部歸繳市級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)后，計(jì)劃內(nèi)缺口由市級(jí)統(tǒng)籌基金彌補(bǔ)?！霸齾^(qū)縣”未完成年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃而形成的計(jì)劃外收支缺口，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)。 　　第十二條 加快養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行全市統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收、待遇支付、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理。 　　第十三條 統(tǒng)一各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程。建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)賬、表、卡、冊(cè)。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、征繳、個(gè)人賬戶(hù)、待遇審核、待遇支付、財(cái)務(wù)、稽核監(jiān)督等管理。 　　第十四條 實(shí)行目標(biāo)考核，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年年初，由市政府統(tǒng)一下達(dá)各區(qū)縣當(dāng)年參保擴(kuò)面、基金征繳等目標(biāo)任務(wù)，明確各區(qū)縣政府工作責(zé)任，并實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。 　　第十五條 各區(qū)縣政府應(yīng)按照市級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好市級(jí)統(tǒng)籌工作。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度，落實(shí)基金征管和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)責(zé)任。 　　第十六條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)和信息系統(tǒng)運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣財(cái)政應(yīng)確保原有經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不降低，并根據(jù)實(shí)際工作需要逐年增加。市級(jí)財(cái)政根據(jù)擴(kuò)面征繳等工作完成情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十七條 醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)參照本意見(jiàn)進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌辦法。 　　第十八條 市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)本意見(jiàn)的解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)《實(shí)施細(xì)則》的制定工作。