各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　改革開放以來，我省各級政府、省直有關(guān)部門駐北京辦事機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極開展有關(guān)工作，在加強區(qū)域間協(xié)作、服務本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在一些駐京辦事機構(gòu)未批先設(shè)、職能定位不準確、公務接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機制不健全等問題。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》(國辦發(fā)[2010]8號)和4月1日國務院電視電話會議精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理提出以下實施意見： 　　一、指導思想和總體要求 　　(一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，加強監(jiān)督管理，降低行政成本，推動駐京辦事機構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。 　　(二)按照建設(shè)服務型政府的要求，明確駐京辦事機構(gòu)的職能定位，強化公共服務和社會管理，堅持以人為本，努力為派出地經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務。 　　(三)切實加強駐京辦事機構(gòu)黨的建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，把駐京辦事機構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務實為民的服務窗口。 　　二、保留和撤銷駐京辦事機構(gòu)的范圍 　　(一)保留省政府、廈門市政府駐北京辦事處。 　　(二)已經(jīng)設(shè)立的各設(shè)區(qū)市政府(不含廈門市)駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)省編辦審核、省政府核準后可予以保留。 　　(三)撤銷縣(市、區(qū))人民政府、地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能的單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。 　　縣(市、區(qū))政府雖未明確設(shè)立駐京辦事機構(gòu)，但有派出公職人員常住北京以駐京辦事機構(gòu)名義開展工作的，應撤回公職人員。 　　三、規(guī)范駐京辦事機構(gòu)職能 　　(一)駐京辦事機構(gòu)主要承擔派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務;承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦事項;配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。 　　(二)駐京辦事機構(gòu)要適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，強化公共服務和社會管理，積極推進公務接待和后勤服務社會化改革，努力為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務。 　　(三)駐京辦事機構(gòu)要協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務工作。 　　駐京辦事機構(gòu)的“三定”規(guī)定由派出地政府制定，進一步明確駐京辦事機構(gòu)的職責任務。 　　四、加強駐京辦事機構(gòu)管理 　　(一)按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，各派出地政府要切實承擔起對駐京辦事機構(gòu)監(jiān)管的主體責任，嚴格駐京辦事機構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強預算、財務和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財政管理，對駐京辦事機構(gòu)實行年度審計。不得違規(guī)使用財政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務性質(zhì)的場所。 　　(二)駐京辦事機構(gòu)的派出地政府與國管局、北京市政府要加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報機制，定期通報駐京辦事機構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責、執(zhí)行財經(jīng)紀律等重要情況。 　　(三)省政府及廈門市政府駐京辦事機構(gòu)要主動服從國管局的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)，認真執(zhí)行國管局制定的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，接受審計署對駐京辦事機構(gòu)審計情況的抽查。 　　(四)設(shè)區(qū)市政府(不含廈門市)駐京辦事機構(gòu)要按規(guī)定，向北京市政府申請辦理核準和年檢手續(xù);所有保留的駐京辦事機構(gòu)均要服從北京市政府對駐京辦事機構(gòu)工作戶口和工作居住證的管理。 　　(五)省政府駐北京辦事處要加強對本省各設(shè)區(qū)市政府駐京辦事機構(gòu)工作的指導，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)。 　　(六)駐京辦事機構(gòu)要加強自身建設(shè)，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，建立健全財務和資產(chǎn)管理制度，嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認真執(zhí)行黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，加強公務接待管理，不得超標準接待，嚴格控制經(jīng)費支出。 　　五、做好撤銷駐京辦事機構(gòu)工作 　　(一)有撤銷任務的市縣政府、省直有關(guān)部門要制定實施方案，明確工作目標、具體措施、責任分工和進度安排，認真組織實施，妥善做好撤銷駐京辦事機構(gòu)的有關(guān)工作。 　　1.規(guī)范處置資產(chǎn)。派出地政府和有關(guān)部門要嚴格按照國有資產(chǎn)管理、處置有關(guān)規(guī)定，堅持公開公正、規(guī)范透明原則，規(guī)范處置被撤銷駐京辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)。對房屋、車輛等資產(chǎn)，主要通過委托拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等方式公開處置;對資金、往來款項和債權(quán)債務，要全面準確核實，經(jīng)有關(guān)部門清算盤點后，注銷單位銀行賬戶;對所辦經(jīng)營性實體，要按照政企分開原則，認真研究，妥善處置。此次撤銷省直部門駐京辦事機構(gòu)的資產(chǎn)處置工作由省機關(guān)事務管理局牽頭負責，有關(guān)部門主動配合。屬于調(diào)用國有企業(yè)的資產(chǎn)，全部歸還給企業(yè);屬于省財政撥款購置的資產(chǎn)，由省機關(guān)事務管理局統(tǒng)一收回管理,適時按規(guī)定方式妥善處置。各派出地政府要結(jié)合本次加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)的管理工作,對我省駐京辦事機構(gòu)的資產(chǎn)進行一次全面、徹底清查，摸清家底，規(guī)范處置。財政、審計、監(jiān)察部門要加強指導，嚴格監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。 　　2.妥善安置人員。派出地政府要認真做好被撤銷駐京辦事機構(gòu)工作人員(含雖未明確設(shè)立辦事機構(gòu)但有派出公職人員常駐北京以駐京辦事機構(gòu)名義開展相關(guān)工作的人員)的思想政治工作，加強政策解釋，取得他們的理解和支持。要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌兼顧個人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員的身份、職級、戶口、家庭等實際情況分類安置。對公務員或參照公務員管理的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回，統(tǒng)一安排工作。對聘用人員，在辦理解聘合同的同時，要積極爭取北京市有關(guān)部門的幫助和支持，熱情地幫助他們解決再就業(yè)問題。被撤銷駐京辦事機構(gòu)的編制由機構(gòu)編制部門收回或根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)情況進行調(diào)整，經(jīng)費隨人員去向調(diào)整劃轉(zhuǎn)移交，結(jié)余資金統(tǒng)一上繳同級財政。 　　3.辦理相關(guān)手續(xù)。被撤銷的駐京辦事機構(gòu)及其派出地政府或主管部門要積極配合北京市政府及有關(guān)部門，在規(guī)定時間內(nèi)，辦理法人資格注銷和組織機構(gòu)代碼、銀行賬戶、工作居住證的清退手續(xù)，做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和車輛過戶等工作，及時收回印章和牌子。 　　4.按時完成任務。撤銷駐京辦事機構(gòu)的工作要在6月底前完成，并由各設(shè)區(qū)市政府將清理撤銷和規(guī)范管理情況，省直部門將撤銷情況，分別報省政府，匯總后及時報告國務院，并抄送監(jiān)察部、國管局。 　　(二)除按規(guī)定保留的駐京辦事機構(gòu)外，地方各級政府及其部門不得以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。地方各級機構(gòu)編制管理和財政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費。 　　六、加強組織領(lǐng)導 　　(一)各級政府要把加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理作為當前的一項重要工作，主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導具體負責，辦公廳(室)、編辦、監(jiān)察、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。全省加強和規(guī)范駐京辦事機構(gòu)管理的日常工作由省政府辦公廳負責辦理。各設(shè)區(qū)市、設(shè)有駐京辦事機構(gòu)的縣(市、區(qū))政府和省直有關(guān)部門也要明確主抓領(lǐng)導及主辦部門。有清理撤銷任務的地方政府及省直有關(guān)部門，要服從大局，認真落實各項要求。 　　(二)抓好督促檢查。為確保該項工作落到實處，做好國家有關(guān)部門到我省檢查驗收的準備，省政府將適時對省直部門和各市縣工作進行督查指導。各設(shè)區(qū)市政府也要加強對縣(市、區(qū))工作的督促檢查，確保按時完成清理撤銷任務。 　　本實施意見請各級政府及有關(guān)部門遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年五月二十四日