各縣(市)區人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　《福州市促進服務外包產業發展若干意見》已經市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○八年十一月九日 　　福州市促進服務外包產業發展的若干意見 　　服務外包產業是當今世界正在興起的知識密集型、高附加值新興產業。為促進我市服務外包產業發展，提升我市利用外資水平和層次，調整生產性服務業結構，現就促進我市服務外包產業發展提出如下意見： 　　一、工作目標和重點 　　(一)服務外包產業發展的工作目標 　　把服務外包產業作為“十一五”期間我市現代服務業發展的重點，積極促進和發展服務外包產業，主動與國際高端產業經濟對接，籍此提升我市傳統產業能級，大力打造一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業。以占領高端服務外包市場為方向，以提升服務外包規模、層次和競爭力為目的，著重發展國際離岸服務外包業務，努力將我市建設成為發展環境優良、企業和人才集聚度較高、國際競爭力較強的國家級服務外包基地城市。 　　(二)服務外包產業發展的重點和領域 　　服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、財務、市場營銷、研發、創意設計、物流中轉等眾多領域，我市發展服務外包產業應立足主動承接跨國公司的離岸服務外包，鼓勵和培育本土服務外包企業發展壯大，使之成為國際離岸服務外包總承接商和對內總發包商。著力發展以下具有比較優勢的服務外包： 　　1、創意設計外包; 　　2、物流服務外包; 　　3、信息技術外包; 　　4、流程再造外包。 　　(三)突出榕臺在服務外包領域的合作 　　突出我市對臺區位和海峽西岸省會中心城市的綜合優勢，力爭使我市在榕臺物流、信息、金融等服務領域合作實現新突破。主動承接臺灣服務外包轉移，鼓勵臺灣知名大企業集團在我市設立地區總部、研發中心、采購中心、營銷中心等。積極爭取臺灣銀行代表處落戶福州或選擇一家福州銀行引進臺灣銀行投資參股等形式，探索閩臺兩岸金融交流與金融服務外包合作發展方式。聯手建設海峽西岸服務外包示范區和服務外包基地。 　　二、多層次打造承接服務外包載體 　　(四)充分利用和發揮我市各類各級開發區(園區)的政策優勢，學習借鑒先進地區發展經驗，按照國際標準建設硬件基礎設施，打造承接國際服務外包的示范基地，積極創建國家級服務外包示范區。 　　(五)形成多層次、各具特色的服務外包產業集聚區。福州經濟技術開發區和融僑經濟技術開發區重點發展商務流程外包、研發設計外包及后臺服務外包等;福州科技園、軟件園重點發展軟件開發、研發設計、動漫制作等軟件服務外包，提升服務外包能級;四城區重點發展承接研發中心、總部企業、金融財務管理、法律、教育服務等為內容的服務外包業務。 　　三、明確服務外包政策及資金扶持導向 　　(六)建立服務外包發展專項扶持資金 　　設立福州市服務外包專項扶持資金。至2012年，市財政每年安排專項扶持資金用于服務外包產業發展，列入當年財政預算，據實列支，其中包括不低于1：1比例資金，與中央和省扶持資金配套用于服務外包國際市場開拓、企業資金支持、專業人才培訓、軟件出口、資質認證、企業科技研發中心建設、產學研合作及與服務外包相關配套服務和特定環境改善等。 　　(七)享受鼓勵扶持的離岸服務外包企業須具備以下條件： 　　1、依法成立的企業法人。企業近兩年在進出口管理、財務管理、工商管理、稅務管理、外匯管理、海關管理、知識產權管理等方面無違法行為，企業業務穩定增長; 　　2、符合我市服務外包產業鼓勵發展方向; 　　3、企業中具備大專以上學歷的員工占企業職工總數70%以上; 　　4、企業年離岸服務外包業務收入在30萬美元以上; 　　5、離岸服務外包收入不低于公司當年總收入的70%。 　　服務外包企業申請資金資助時，對同一事項可從優選擇，但不得重復享受;服務外包企業在享受該項扶持政策與我市其他扶持政策時依照就高不就低原則，同一事項不得二次進行申請補助。 　　(八)鼓勵服務外包企業實施品牌戰略對開展自主出口品牌建設、培育出口名牌的服務外包企業，可給予享受我市《關于進一步實施品牌戰略、提高福州產品市場競爭力的若干意見》有關優惠政策。支持企業爭創國家級品牌，對服務外包出口達到一定規模并獲得國家、省名牌和馳名商標稱號的企業給予一定獎勵，對獲得“中國優秀軟件產品”稱號的一次性給予5萬元人民幣獎勵。 　　(九)鼓勵服務外包企業申請CMMI/CMM認證等國際資質認證對當年獲得CMMI/CMM二級以上認證或認證升級的企業，按照《福州市人民政府關于扶持福州軟件園發展的若干規定》文件規定，一次性給予每項認證10萬元人民幣補助。對通過PCMMISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認證的企業，參照上述標準給予補助。 　　(十)支持服務外包企業進行技術改造，提高企業承接服務外包的能力和水平對服務外包企業技術改造項目，按照《中共福州市委福州市人民政府關于扶持軟件產業發展的若干規定》文件規定，由市產業技術進步資金給予貸款貼息。 　　(十一)服務外包企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用，未形成無形資產的計入當期損益，在按規定據實扣除的基礎上，按研究研發費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。服務外包企業為完成特定服務外包項目，聘請海外留學人員和國內享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費、勞務費可計入成本。 　　(十二)對于服務外包企業年軟件出口額達50萬美元(含50萬美元)以上不足500萬美元的，一次性獎勵20萬元人民幣;年出口額500萬美元(含500萬美元)以上的，一次性獎勵50萬元人民幣。 　　(十三)對行業科技中介和服務外包企業創建研發中心(技術中心)、公共服務平臺，并經國家、省認定的，按照《福州市鼓勵扶持動漫游戲產業發展的若干政策(試行)》文件規定，分別給予100萬元人民幣、50萬元人民幣的項目資助。 　　(十四)服務外包企業被認為高新技術企業的，按照國家有關規定按15%的稅率征收企業所得稅;對企業購進的軟件，凡符合固定資產或無形資產確定條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務部門核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為二年。 　　(十五)服務外包企業承接離岸服務外包業務取得的收入視同服務產品出口;對繳納增值稅的服務貿易出口企業，按國家規定享受出口退(免)稅政策。經外匯管理部門批準，放寬對服務外包企業的經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存;外匯資金不足時，可根據實際需要提前購匯存入經常項目外匯賬戶。 　　(十六)支持服務外包企業開拓國際市場 　　對服務外包企業參加國際招商推介會和專業展會，給予費用資助，補助金額原則上不超過參展費用的50%;對服務外包企業設立海外辦事機構給予補貼(如租賃海外辦公場所，聘用當地專家等)。利用現有各種海外渠道，特別是發揮海外華人、境外留學生的作用，建立境外接包網絡。 　　(十七)對服務外包總部機構或企業高級管理人員住房及購車提供優惠及適當補助 　　對新入駐服務外包企業的高級管理人員(連續兩年繳納個人所得稅9萬元人民幣以上人員)第一次在福州購買住房、轎車的費用，從其繳納的個人收入所得稅地方留成部分返還50%作為購房及購車補貼，補助時限最長不超過五年。 　　(十八)對符合《福州市人民政府關于鼓勵境內外企業在福州設立地區總部的若干規定》條件、在本市新設立的總部機構和企業，并在市政府規劃的總部經濟集中區內購買辦公用房或在寫字樓內租賃自用辦公用房的，按照《福州市鼓勵境內外企業在福州設立地區總部的若干規定(試行)》文件規定給予補貼。 　　(十九)服務外包企業因轉讓專利技術和非專利技術的所有權而發生的銷售計算機軟件的業務，不征收增值稅。 　　(二十)服務外包企業的軟件產品出口后，凡出口退稅率未達到征稅率的，報經國家稅務總局核準，可按征稅率辦理退稅。 　　(二十一)鼓勵服務外包企業積極爭取境外知識產權保護 　　對服務外包企業在境外成功申請知識產權保護的，按照《福州市扶持和培育自主知識產權獎勵辦法》(榕政綜〔2008〕63號)給予一定獎勵。 　　四、給予服務外包企業規劃用地便利 　　(二十二)凡符合城市規劃及土地利用總體規劃、城鎮建設規劃、國家產業政策和供地政策的服務外包項目，優先安排土地利用年度計劃，優先辦理農用地轉(征)用報批手續。對大型服務外包項目，經市政府批準后，可采取“一次規劃、分期出讓、分期發證”的方式供地。對世界500強企業、世界知名品牌服務企業和跨國采購中心在榕投資項目，在符合城市規劃的前提下，滿足投資商第一選址要求，優先供地。 　　(二十三)對經依法批準開發利用國有荒山、荒灘用于建設服務外包項目的，暫免征收土地使用稅。服務外包企業依法取得的工礦倉儲用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。 　　(二十四) 經認定符合規定條件的服務外包企業，可在我市規劃范圍申請建設研發中心、企業總部，其所需建設用地，以掛牌方式出讓。經批準，企業利用自有工業用地建設研發中心、企業總部的，應按規定補繳相應的土地出讓金。 　　五、優化服務外包企業發展環境 　　(二十五)降低服務外包企業準入門檻 　　對從事服務外包的企業在準入審批和工商登記時，給予審批和登記的便利。審批部門要簡化審批程序，加快審批速度，最大限度方便企業。放寬從事服務外包的中外合資、合作企業中方股東主體資格限制。允許中國公民與外國公司、企業、其它經濟組織或個人共同申辦中外合資或中外合作服務外包企業。 　　(二十六)加大人才培訓力度，構建完善的人才保障體系 　　支持并鼓勵有資質的單位在我市開展多種形式的服務外包人才培訓活動，鼓勵跨國公司和國內外培訓機構按照國家規定引進先進的人才培訓理念和模式。借鑒國外先進的軟件人才培訓和服務模式，參照國際慣例建立軟件人才評估標準，建立人才信息和交流平臺，構建服務外包專業人才培訓體系。 　　對納入國家批準的培訓計劃中的各類培訓，按照國家對我市人才培訓支持資金金額，以不低于1：1比例安排配套資金給予資助。 　　人才培訓資助的標準是：對大學應屆畢業生和尚未就業的大學生技能培訓一次性給予不超過培訓費用80%的資助;對服務外包企業新入職員工崗前業務技能培訓一次性給予培訓費用50%的資助。資助資金直接補助到培訓項目的管理和承辦單位。 　　(二十七)服務外包企業實行靈活的工時和薪酬制度 　　服務外包企業因生產經營特點不能實行標準工時工作制的，經由企業與企業工會和職工協商同意后報勞動保障行政部門審批。在確保員工休息、休假權利和依法支付員工合理加班費用的前提下，可以實行不定時工作制和綜合計算工時工作制。 　　(二十八)建立服務外包統計指標體系 　　根據國家最新統計標準，通過利用外匯賬戶系統等手段，結合本地實際，建立反映服務外包發展特點的科學合理的統計指標體系，并試行服務外包統計制度。加強服務外包發展的趨勢分析，為服務外包企業提供市場信息服務。 　　本意見自發布之日起執行。未盡事宜，按法律、法規、規章及相關的規定執行。