廣東省陽(yáng)江市人民政府 　　印發(fā)《〈陽(yáng)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的通知 　　陽(yáng)府[2009]78號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位： 　　《〈陽(yáng)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)市政府五屆二十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十月十五日 　　《陽(yáng)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》補(bǔ)充規(guī)定 　　第一條 為了進(jìn)一步提高施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，完善《陽(yáng)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本補(bǔ)充規(guī)定。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的適用范圍： 　　(一)工程招標(biāo)控制價(jià)2000萬(wàn)元以上(含本數(shù))的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目; 　　(二)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、技術(shù)難度大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且工程招標(biāo)控制價(jià)低于2000萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目。 　　符合本條第(二)項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法進(jìn)行施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的，應(yīng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 　　第三條 綜合評(píng)估法是指通過(guò)技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)評(píng)審確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人的辦法。 　　第四條 采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 　　第五條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際將綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的評(píng)分細(xì)則和內(nèi)容寫(xiě)入招標(biāo)文件。 　　第六條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 　　第七條 合理設(shè)置技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等分值權(quán)重。技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)等分值權(quán)重一般按40：60設(shè)置。即技術(shù)分=100×40%;商務(wù)分=100×60%。技術(shù)分和商務(wù)分之和為投標(biāo)人的總得分。 　　第八條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)審因素進(jìn)行量化，技術(shù)標(biāo)一般主要組成部分為：組織機(jī)構(gòu);施工方案;施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施;機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力投入計(jì)劃;施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置;安全、文明施工、環(huán)保措施;質(zhì)量保證措施;新技術(shù)應(yīng)用等。 　　商務(wù)標(biāo)評(píng)審取有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低和次低兩個(gè)報(bào)價(jià)的總和的算術(shù)平均值為投標(biāo)報(bào)價(jià)最佳分點(diǎn)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低和次低兩個(gè)投標(biāo)人得分均為滿分，從第三個(gè)低報(bào)價(jià)起，當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于最佳分點(diǎn)時(shí)，對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行累進(jìn)扣分。 　　第九條 采用綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩部分組成，分開(kāi)密封。技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)方式密封，商務(wù)標(biāo)可采用明標(biāo)方式密封。 　　第十條 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，應(yīng)遵守下列規(guī)則： 　　(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要各自打分，采用集體打分無(wú)效。 　　(二)技術(shù)標(biāo)評(píng)分得分結(jié)果計(jì)算為每個(gè)投標(biāo)人的分?jǐn)?shù)去掉一個(gè)最高分和最低分的算術(shù)平均值。 　　(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在打分原始記錄表上簽名。 　　第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)方法細(xì)則和內(nèi)容獨(dú)立完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審，進(jìn)行量化計(jì)分，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。技術(shù)標(biāo)評(píng)分主要計(jì)算其各組成部分的綜合得分;商務(wù)標(biāo)評(píng)分主要計(jì)算投標(biāo)總報(bào)價(jià)的綜合得分。 　　第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各評(píng)標(biāo)委員的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行綜合，按評(píng)審總得分從高至低的順序確定三名中標(biāo)候選人，當(dāng)投標(biāo)人總得分相同時(shí)，以報(bào)價(jià)最低為中標(biāo)候選人，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。 　　第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等服務(wù)性應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法可以參照本規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)分細(xì)則，并根據(jù)本類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置各組成部分的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。 　　第十四條 本補(bǔ)充規(guī)定與《陽(yáng)江市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《陽(yáng)江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》一并執(zhí)行。 　　第十五條 本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的，以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)。 　　附件：1.商務(wù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則 　　2.技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則 　　附件1：商務(wù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則 　　一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列方法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的最佳分點(diǎn)K： 　　K=有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低和次低兩個(gè)報(bào)價(jià)總和的算術(shù)平均值 　　二、投標(biāo)人得分按如下辦法處理： 　　(一)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低和次低兩個(gè)投標(biāo)人得分均為滿分; 　　(二)從第三個(gè)低報(bào)價(jià)起，按報(bào)價(jià)高于最佳分點(diǎn)的百分比(取值保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位)計(jì)算，每上升一個(gè)百分點(diǎn)，則扣1分，即： 　　報(bào)價(jià)得分=100×[1-(×1)] 　　三、商務(wù)標(biāo)評(píng)審得分 　　An=報(bào)價(jià)得分×60% 　　投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評(píng)審得分取值保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 　　附件2：技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則 　　一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照下列各項(xiàng)計(jì)算投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分： 　　(一)組織機(jī)構(gòu)：最高分10分 　　優(yōu)：組織機(jī)構(gòu)形式合理，有完善的指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱(chēng)人員20%(含20%)以上、中級(jí)職稱(chēng)人員60%(含60%)以上。8—10分，含8分 　　良：組織機(jī)構(gòu)形式合理，指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)齊全，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱(chēng)人員15%一20%(含15%)、中級(jí)職稱(chēng)人員50%一60%(含50%)。6—8分，含6分 　　中：組織機(jī)構(gòu)形式基本合理，有指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱(chēng)人員10%一15%(含10%)、中級(jí)職稱(chēng)人員40%一50%(含40%)。4—6分，含4分 　　差：組織機(jī)構(gòu)形式不合理，指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)及質(zhì)量、安全、文明施工、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)系統(tǒng)不齊全，項(xiàng)目管理人員內(nèi)高級(jí)職稱(chēng)人員10%以下、中級(jí)職稱(chēng)人員40%以下。0分 　　(二)施工方案：最高分25分 　　優(yōu)：施工總體安排合理，運(yùn)用先進(jìn)、合理的施工工藝，施工機(jī)械;對(duì)施工難點(diǎn)有先進(jìn)和合理的建議，砼施工質(zhì)量保證(含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等)措施、線形控制方案可靠、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行，措施得力。 20—25分，含20分 　　良：施工總體安排合理，施工工藝、施工機(jī)械合理、可行;對(duì)施工難點(diǎn)有合理的建議，砼施工質(zhì)量保證(含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等)措施、線形控制方案經(jīng)濟(jì)、安全、基本可行。15—20分，含15分 　　中：施工總體安排比較合理，運(yùn)用合理的施工工藝，施工機(jī)械;對(duì)施工難點(diǎn)有建議，砼施工質(zhì)量保證(含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等)措施、線形控制方案基本可行。10—15分，含10分 　　差：施工總體安排不合理，施工工藝，施工機(jī)械不合理;或?qū)κ┕るy點(diǎn)無(wú)建議，砼施工質(zhì)量保證(含大體積砼質(zhì)量、砼外觀質(zhì)量等)措施、線形控制方案不可行。0分 　　(三)施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施：最高分20分 　　優(yōu)：關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制合理、可行，滿足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施有力、合理、可行，l5—20分，含15分 　　良：關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制可行，能滿足招標(biāo)文件對(duì)工期的要求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施合理、可行，10—1 5分，含10分 　　中：關(guān)鍵線路基本準(zhǔn)確，計(jì)劃編制基本合理，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施基本可行，5—10分，含5分 　　差：關(guān)鍵線路不準(zhǔn)確，計(jì)劃編制不合理，或?qū)﹃P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施不可行，0分 　　(四)機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力投入計(jì)劃：最高分8分 　　優(yōu)：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，較好地滿足施工需要，采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，6—8分，含6分 　　良：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，滿足施工需要，4—6分，含4分 　　中：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，2—4分，含2分 　　差：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃不呼應(yīng)，或不能滿足施工需要，0分 　　(五)施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置：最高分5分 　　優(yōu)：總體布置有針對(duì)性、合理，較好滿足施工需要，符合安全、文明生產(chǎn)要求，3-5分，含3分 　　良：總體布置合理，能滿足施工需要，基本符合安全、文明生產(chǎn)要求，2—3分，含2分 　　中：總體布置基本合理，基本滿足施工需要，1-2分，含1分 　　差：總體布置不合理，或不符合安全、文明施工要求，0分 　　(六)安全、文明施工、環(huán)保措施：最高分8分 　　優(yōu)：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有先進(jìn)、具體、完整、可行的措施，采用規(guī)范準(zhǔn)確、清晰，6-8分，含-6分 　　良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有合理的措施且具體、完整，采用規(guī)范準(zhǔn)確，4-6分，含4分 　　中：有基本合理的措施，采用規(guī)范準(zhǔn)確，1-4分，含1分 　　差：安全文明、環(huán)保措施不力，或采用規(guī)范不正確，0分 　　(七)質(zhì)量保證措施：最高分20分 　　優(yōu)：應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況提出實(shí)際可行的、具體的質(zhì)量保證措施，超過(guò)招標(biāo)文件的質(zhì)量要求，質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償最大，15—20分，含l5分 　　良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況提出實(shí)際可行的質(zhì)量保證措施，滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求，質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償次大，10—15分，含10分 　　中：具體措施可行，滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求，質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體，5-10分，含5分 　　差：措施不可行，或無(wú)質(zhì)量違約責(zé)任承諾，0分 　　(八)新技術(shù)的應(yīng)用：最高分4分 　　優(yōu)：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出采用新技術(shù)的措施，新技術(shù)的驗(yàn)證材料可靠，對(duì)節(jié)約投資和工期的保證措施得力、具體、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)采用的新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)充分，違約承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償最大，2-4分，含2分 　　良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出采用新技術(shù)的措施，新技術(shù)的驗(yàn)證材料可靠，對(duì)節(jié)約投資和工期有保證措施，對(duì)采用的新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有一定的預(yù)見(jiàn)，違約承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償次大，1-2分 　　中：有新技術(shù)措施，但驗(yàn)證材料不充分，對(duì)節(jié)約投資和工期可能有一定收益，對(duì)采用的新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)不足，有違約責(zé)任承諾，1分