關(guān)于印發(fā)貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法的通知 　　筑府發(fā)〔2010〕63號 　　各區(qū)、市、縣人民政府，市有關(guān)工作部門： 　　《貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)市委常委會、市長辦公會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年九月二十六日 　　貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法 　　第一章總則 　　第一條為建立完善我市多層次住房供應(yīng)體系和保障體系，多渠道解決群眾“住房難”問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)及《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條本市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、金陽新區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)和管理適用本辦法。清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣公共租賃住房的建設(shè)和管理可參照本辦法實施。 　　第三條公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標準，向本市符合保障條件的申請家庭出租的保障性住房。 　　第四條公共租賃住房包括成套住房、單身公寓、集體宿舍。 　　第五條公共租賃住房管理應(yīng)當(dāng)堅持公平公開，嚴格監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)建統(tǒng)管，分步實施原則。 　　第六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市公共租賃住房的行政主管部門。負責(zé)會同相關(guān)部門共同編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃;負責(zé)安排年度建設(shè)計劃;負責(zé)公共租賃住房房源的收購、回購管理工作;負責(zé)指導(dǎo)各縣、市公共租賃住房的建設(shè)和管理工作;負責(zé)公共租賃住房申請對象的資格審核工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房申請對象的資格初審工作。 　　發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、民政、環(huán)保、稅務(wù)、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好公共租賃住房管理工作。 　　第七條納入廉租住房保障的家庭，不得再申請公共租賃住房 　　第八條公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金按照經(jīng)濟適用房的相關(guān)政策執(zhí)行。社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 　　第九條公共租賃住房建設(shè)和管理由市政府組織，由市政府指定機構(gòu)實施。 　　第二章房源籌集及建設(shè) 　　第十條公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。 　　第十一條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括： 　　(一)政府批準機構(gòu)新建、改建的住房; 　　(二)政府出資通過市場收購、回購的住房; 　　(三)政府出資在市場上租賃的住房; 　　(四)直管公房、自管公房按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的住房; 　　(五)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。 　　第十二條新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全;成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。 　　第十三條公共租賃住房建設(shè)用地實行行政劃撥或有償方式供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障。涉及新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先安排土地利用年度指標。 　　第十四條公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。 　　第十五條在商品房項目中配建的公共租賃住房，由政府出資回購，回購價格按照房屋建安成本核算，并在配建項目國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標準的住房，收購價格按相關(guān)部門審定的價格進行核算。 　　第三章資金籌措與租金使用 　　第十六條公共租賃住房資金籌集渠道： 　　(一)中央、省對公共租賃住房建設(shè)的專項補助資金; 　　(二)市財政年度預(yù)算安排的資金; 　　(三)土地出讓凈收益的10%; 　　(四)銀行或非銀行金融機構(gòu)貸款; 　　(五)按程序報批后發(fā)行債券; 　　(六)公共租賃住房的租金收入; 　　(七)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后安排的資金; 　　(八)公共租賃住房配套設(shè)施收益; 　　(九)經(jīng)濟適用住房補交的土地出讓金; 　　(十)收回的經(jīng)濟適用住房項目土地使用權(quán)進行招標、拍買、掛牌的土地出讓金收入; 　　(十一)社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設(shè)資金。 　　第十七條公共租賃住房所需資金實行預(yù)算管理，專賬核算，定期審計，專項用于公共租賃住房房源籌集，不得挪作他用。 　　公共租賃住房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于公共租賃住房的維護和管理，以及償還公共租賃住房貸款。 　　第四章申請條件 　　第十八條申請公共租賃住房保障須符合下列條件： 　　(一)申請成套公共租賃住房應(yīng)以家庭為單位，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 　　申請成套公共租賃住房的家庭須同時符合下列條件： 　　1、申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)戶口，且家庭成員中至少有2人須取得當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)戶口2年以上; 　　2、申請人在當(dāng)?shù)匾牙U納社會保險; 　　3、申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同居住; 　　4、人均住房建筑面積低于15平方米(含); 　　5、人均月收入不高于1300元。 　　市、區(qū)人民政府引進的特殊專業(yè)人才和在貴陽工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房，不受收入限制。 　　(二)申請單身公寓的單身人員須同時符合下列條件： 　　1、具有當(dāng)?shù)丶w戶口、在當(dāng)?shù)丶拇罨蛉〉卯?dāng)?shù)亍毒幼∽C》的單身人員。 　　2、與用人單位簽訂勞動合同，并在當(dāng)?shù)乩U納社會保險; 　　3、在當(dāng)?shù)責(zé)o住房; 　　4、月收入不高于2500元。 　　(三)申請集體宿舍的外來務(wù)工人員須同時具有下列條件： 　　1、與用人單位簽訂勞動合同，并在當(dāng)?shù)乩U納社會保險; 　　2、在當(dāng)?shù)責(zé)o住房; 　　3、月收入不高于1300元。 　　申請公共租賃住房的收入標準、住房困難標準，由政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。 　　第十九條有下列行為的家庭和單身人員不得申請公共租賃住房： 　　(一)申請人申請之日前3年內(nèi)有轉(zhuǎn)讓私有房屋或涉及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓直管公房行為的家庭; 　　(二)申請人因離婚失去住房未滿2年的家庭; 　　(三)其他不應(yīng)納入公共租賃住房保障的家庭。 　　第二十條下列住房面積應(yīng)認定為申請家庭現(xiàn)有住房面積： 　　(一)私有住房; 　　(二)承租的公有(直管、自管)住房; 　　(三)已達成拆遷安置補償協(xié)議的拆遷安置住房; 　　(四)采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協(xié)議的原住房面積; 　　(五)租住、借住直系親屬的住房; 　　(六)其他應(yīng)認定為申請家庭現(xiàn)有住房面積的。 　　第五章申請、審核程序 　　第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年應(yīng)根據(jù)公共租賃住房建設(shè)情況，向社會公布公共租賃住房的建設(shè)地點、房型及套數(shù)、房屋租金標準，供申請對象選擇申請。 　　第二十二條申請成套公共租賃住房的家庭，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))提出申請，并提交下列材料： 　　(一)《公共租賃住房申請表》; 　　(二)申請人及共同申請家庭成員的身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、婚姻證明; 　　(三)申請人及共同申請家庭成員的收入證明; 　　(四)申請人的社會保險繳納證明(須提供原件核查); 　　(五)申請人及共同申請家庭成員的住房證明; 　　(六)其他需要提供的材料。 　　未設(shè)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的，向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心申請。 　　第二十三條受理和審核城鎮(zhèn)家庭申請成套公共租賃住房按照以下程序辦理： 　　(一)受理：街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對申請材料齊備并符合法定形式的，在3個工作日內(nèi)受理。 　　(二)初審：街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪核查，并在10個工作日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人;經(jīng)初審符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進行公示，公示期限為10天。公示后街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將公示無異議和異議經(jīng)核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。 　　未設(shè)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)中心初審。 　　(三)審核：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在接到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))報送材料之日起15個工作日內(nèi)對申請家庭進行審核，并按街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))報送總戶數(shù)的10%進行隨機入戶抽查;對經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門需書面說明原因并將申請材料返還街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn));經(jīng)審核符合條件的，填寫審核意見并將申請材料及隨機入戶抽查的調(diào)查報告一并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行審核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在接到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的材料及調(diào)查報告之日15個工作日內(nèi)，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。經(jīng)審核不符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門;經(jīng)審核符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在貴陽日報、貴陽晚報和筑房網(wǎng)上公示，公示期限為10天。公示無異議或者異議經(jīng)核實不成立的，審核結(jié)果生效;公示有異議且異議經(jīng)核實成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)書面告之申請家庭。 　　第二十四條單身人員申請單身公寓，及外來務(wù)工人員申請集體宿舍，由用人單位統(tǒng)一向所轄的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報，不受理個人申請。申報單位應(yīng)提供以下材料： 　　(一)《公共租賃住房申請表》、《公共租賃住房申請統(tǒng)計表》; 　　(二)組合租賃安置方案; 　　(三)申請人員身份證、居住證、經(jīng)人力資源和社會保障部門備案的勞動合同、社會保險繳納證明復(fù)印件等(提供原件核查);集體戶籍需提供集體戶口簿，寄搭單身人員需提供戶口簿復(fù)印件; 　　(四)申報單位出具的納入保障人員的收入證明及擔(dān)保書; 　　(五)申報單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件(提供原件核查); 　　(六)其他需要提供的相關(guān)材料。 　　第二十五條受理和審核單身人員申請單身公寓、租房補貼和外來務(wù)工人員申請集體宿舍按照以下程序辦理： 　　(一)受理：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申報單位的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申報單位需要補正的全部內(nèi)容;對申請材料齊備并符合法定形式的，在3個工作日內(nèi)受理。 　　(二)初審： 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門至受理之日起15個工作日內(nèi)對申請材料進行初審;經(jīng)初審不符合申請條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申報單位;經(jīng)初審符合申請條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在申報單位進行公示，公示期限為10天。初審結(jié)果公示后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將公示無異議和異議經(jīng)核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。 　　(三)審核：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在接到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送材料之日15個工作日內(nèi)，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。經(jīng)審核不符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)書面向申報單位說明理由;經(jīng)審核符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在貴陽日報、貴陽晚報和筑房網(wǎng)上公示，公示期限為10天。公示無異議或者異議經(jīng)核實不成立的，審核結(jié)果生效;公示有異議且異議成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)書面告之申報單位。 　　第六章租賃管理 　　第二十六條符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。 　　第二十七條成套公共租賃住房按家庭保障人口數(shù)確定配房戶型。原則上對原無房家庭租住成套公共租賃住房的，2人戶以下(含兩人)以一室一廳戶型為主，3人及3人以上戶以二室一廳戶型為主;對原有住房的保障家庭原則上以一室一廳戶型為主。 　　單身公寓以一室一廚一衛(wèi)戶型為主。 　　集體宿舍采取組合配租方式。 　　第二十八條對審核符合保障條件的由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請家庭或單身人員選擇的公共租賃住房地點和相對應(yīng)戶型面積輪候配租，并向獲得配租的申請家庭或單身人員發(fā)放配租確認通知書。未能獲得配租確認的申請家庭或人員，可重新申請其他地點的公共租賃住房。 　　第二十九條領(lǐng)取配租確認通知書的申請家庭或人員，應(yīng)在收到配租確認通知后30日內(nèi)，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定機構(gòu)簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同的，將視為自動放棄本次配租。 　　第三十條公共租賃住房租賃合同期限不得超過3年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。 　　承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。 　　第三十一條公共租賃住房的租金標準由市物價部門會同財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案，報市政府確定，每三年進行動態(tài)調(diào)整，以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實物配租租金標準應(yīng)控制在政府公布的同地段市場租金參考價70%以下。 　　第三十二條 市、區(qū)人民政府引進的特殊專業(yè)人才，在貴陽工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先進行實物配租。 　　第七章監(jiān)督管理 　　第三十三條公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費用的，出租人可依法追償，或通報其所在單位，由單位代為收取。 　　第三十四條公共租賃住房承租人應(yīng)在合同期滿前6個月按程序申報審核租賃資格，對仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以繼續(xù)承租。 　　合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。 　　第三十五條承租人不得對承租的公共租賃住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　第三十六條公共租賃住房保障家庭或單身人員有下列行為之一的，將解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房： 　　(一)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動的; 　　(二)無正當(dāng)理由累計6個月未繳納租金的; 　　(三)無正當(dāng)理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的; 　　(四)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的; 　　(五)參加集資建房、已購買商品房、經(jīng)濟適用住房或以其它方式取得私有房屋的; 　　(六)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。 　　有前款第(四)項行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金指導(dǎo)價補交房租，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內(nèi)不得申請公共租賃住房。 　　第三十七條已不符合保障條件的承租人拒不退出公共租賃住房的，依法追還所租賃的房屋。 　　第三十八條行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，要依法依紀追究責(zé)任。 　　第三十九條社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。 　　第四十條公共租賃住房租房補貼的管理辦法和補貼標準另行制定。 　　第四十一條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。 　　第四十二條本辦法自2010年9月28日起施行。