各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　根據(jù)我市“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)，全力打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)”活動要求，為全面落實《關(guān)于實施工業(yè)倍增計劃建立現(xiàn)代工業(yè)體系指導意見》，到2012年實現(xiàn)全市工業(yè)翻番的發(fā)展目標，特制訂本意見。 　　一、指導思想和總體目標 　　(一)指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主旋律，進一步打開解放思想的“總閥門”，在加快轉(zhuǎn)變上下真功夫，創(chuàng)新發(fā)展模式、突破發(fā)展難點、加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、實施工業(yè)攻堅，實現(xiàn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　(二)總體目標：通過三年的工業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”，使我市現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效改造，工業(yè)化與信息化融合程度明顯提升，六大基地引鳳筑巢，一批高端產(chǎn)業(yè)入駐我市，全市工業(yè)初步構(gòu)建起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以五大主要產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。 　　一是經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)新跨躍：到2010年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1403億元，比2008年增長28%。到2012年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2432億元，比2008年增長122%。二是經(jīng)濟效益跨上新臺階：到2010年，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅達到550億元，比2008年增長40%，到2012年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅達到785億元，比2008年增長100%。三是產(chǎn)業(yè)品牌得到新提升：到2012年，省級以上企業(yè)技術(shù)中心由目前的45個增至55個;中國馳名商標由目前的22件增加到25件;國家高新技術(shù)企業(yè)達到200家以上;發(fā)明專利總量達到9000項以上。四是主導產(chǎn)業(yè)打造新優(yōu)勢：到2012年，生物(醫(yī)藥)、裝備、化工、電子信息、紡織等5個主導行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1487億元，比2008年增長161%。 　　二、全力打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn) 　　(一)打好自主創(chuàng)新和技術(shù)進步攻堅戰(zhàn)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強力支撐。科技創(chuàng)新和技術(shù)進步是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本途徑。牢固樹立技術(shù)為王理念，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合，引人才、搭平臺、抓攻關(guān)、促轉(zhuǎn)化，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)實施原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型的石家莊工業(yè)產(chǎn)業(yè)。 　　一是實施“雙百工程”。 　　1.爭創(chuàng)國家先進科技成果100項。重點篩選石藥、華藥、神威、以嶺、安瑞科、石煤機等50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，落實各項支持政策，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極引導企業(yè)瞄準高端產(chǎn)業(yè)、開發(fā)高端產(chǎn)品、應用高端技術(shù)成果、推廣高新技術(shù)材料、創(chuàng)新產(chǎn)品工藝，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。重點要完成生物制藥、裝備制造等科技專項攻關(guān)項目。 　　2.實施重點技術(shù)改造工程100項。強力推進以提高企業(yè)整體工藝技術(shù)裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次為重點的100項重點技術(shù)改造工程。力爭有一批項目列入國家級項目支持盤子，從國家的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新專項基金中最大限度地爭得資金支持，其它項目力爭列入省市重點支持計劃。通過對百項技改工程的推進實施，實現(xiàn)工藝裝備水平的提高和產(chǎn)品更新?lián)Q代，使我市生物醫(yī)藥、化工、紡織、裝備制造、電子信息五大主導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)增能、結(jié)構(gòu)升級、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力增強的基地化、集群化方向發(fā)展。 　　二是開展“對標”行動。引導企業(yè)在研發(fā)、制造(生產(chǎn))、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進水平進行全面對標，走技術(shù)品牌的發(fā)展道路。對照行業(yè)高端和強勢企業(yè)，查找差距，分析原因，制定符合自身實際的對標指標和有效措施，不斷改進和提高工作水平。各級各部門堅持從企業(yè)實際情況出發(fā)，把對標行動轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理行為，把對標行動作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要措施，作為加強企業(yè)管理的主要任務突出抓好。按照路線圖和時間表，將制定的工作目標和改進措施分解落實到相關(guān)單位、部門及具體人員，同時加大考核力度，提高執(zhí)行力，將對標行動納入年度工作業(yè)績考核，保證對標行動落到實處，形成對標行動長效機制。 　　三是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，加大科技創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才培育力度，為自主創(chuàng)新提供智力支撐;大力整合省會各種科技資源，設(shè)立省會產(chǎn)學研合作基金，加強產(chǎn)學研科技合作;支持企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心;深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，大力培育創(chuàng)新型企業(yè);加強突破性、帶動性強的共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點實施好生物醫(yī)藥、裝備制造等一批重大科技專項;落實《高新技術(shù)成果落地石家莊獎勵辦法》，對高新技術(shù)成果持有人和產(chǎn)業(yè)化投資者實行重獎，拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程。 　　四是加快節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能步伐。以主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造為契機，加速推進工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能步伐。通過對一大批城區(qū)企業(yè)的搬遷改造升級使企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備水平、環(huán)保治理等方面得到一個大的提升，能源消耗、污染排放等得到大幅度的縮減和降低，促使搬遷企業(yè)70%的主要工藝技術(shù)裝備實現(xiàn)更新或改造升級，30%—40%的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品或30—40%的落后產(chǎn)能實現(xiàn)調(diào)整或淘汰。 　　(二)打好重點工業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨躍夯實基礎(chǔ)。 　　一是加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代工業(yè)體系。按照主導產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展方向，做大做強生物醫(yī)藥、裝備制造、循環(huán)化工三大主導產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝業(yè)，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家醫(yī)藥新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，突出抓好河北(石家莊)高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點發(fā)展化學制藥、現(xiàn)代中藥、新型藥物制劑，大力培育生化與生物技術(shù)藥物，力促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，打造全國重要的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地;裝備制造產(chǎn)業(yè)，以石煤機、南車、石飛等優(yōu)勢企業(yè)的搬遷改造為基礎(chǔ)，突出引進整機制造，加強配套跟進，提升專特水平，力爭在運輸裝備、大型專用設(shè)備、通用機械和光電機一體化設(shè)備等制造上取得新突破;循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)，按照煉化一體化、園區(qū)化、經(jīng)濟循環(huán)化的思路，以煉油綜合改造及40萬噸己內(nèi)酰胺項目為基礎(chǔ)，積極引進和培育醫(yī)藥中間體為核心的精細化工項目，發(fā)展壯大碳一化學基地，全面提升石化產(chǎn)業(yè)主導地位;電子信息產(chǎn)業(yè)，依托13所、54所研發(fā)優(yōu)勢，突出抓好半導體照明、節(jié)能與能源電子、衛(wèi)星導航等六大產(chǎn)業(yè)鏈，加快信息產(chǎn)業(yè)基地、石家莊軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造優(yōu)勢明顯、特色突出的“現(xiàn)代E谷”;紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點圍繞紡織、印染、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，加大招商力度，加快“兩基地兩園區(qū)”建設(shè)，著力打造全國重要的紡織服裝生產(chǎn)基地。同時，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進輕工(食品)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，冶金工業(yè)整合提升，建材工業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，率先在全省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和工業(yè)倍增目標。 　　二是積極推進項目建設(shè)。 　　1.續(xù)建項目。嚴格落實領(lǐng)導分包責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時間節(jié)點完成投資額度，盡快投產(chǎn)達效。2010年力爭華藥頭孢系列產(chǎn)品、10萬噸離子膜、蓮花清瘟膠囊擴能等23個項目建成投產(chǎn)。 　　2.開工項目。加強項目前期協(xié)調(diào)服務，專人跟蹤督辦，落實建設(shè)條件，切實加快項目審批，配套服務速度，促其盡早開工。2010年力爭石煤機裝備制造等46個項目開工建設(shè);加快推進鹿華熱電、良村熱電上大壓小等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。 　　3.前期項目。緊緊抓住國家新增中央投資計劃、擴內(nèi)需保增長的重大機遇，圍繞我市資源特色優(yōu)勢，做好6個重點項目的前期工作，加大與國家、省重點項目計劃對接力度，力爭使更多的項目列入國家和省“十二五”規(guī)劃。 　　(三)打好企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。以扶持服務為重點，大力實施企業(yè)發(fā)展三大工程，加速推進骨干企業(yè)、中小企業(yè)、微型企業(yè)梯次發(fā)展，力促虧損企業(yè)扭虧。 　　一是實施骨干企業(yè)上臺階工程。堅持分級負責、分類施治，對銷售收入超百億元、超十億元、超億元的企業(yè)，分別由市、縣給予重點扶持，全力支持其實施戰(zhàn)略重組、設(shè)備更新、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新和品牌提升，盡快打造形成一批行業(yè)上的“巨無霸”。近期力爭全市主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達到4家，“5+3”企業(yè)實現(xiàn)利稅占規(guī)模以上工業(yè)比重達到36%。抓好工業(yè)“5+3”等重點骨干企業(yè)的提質(zhì)增效。對生產(chǎn)指標總量較大且增長較快的重點企業(yè)，加強分析研究，做好監(jiān)測和預測分析，加大幫扶力度，及時解決企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，在資金、煤電油運等生產(chǎn)要素和重要原材料供應方面給予重點傾斜，精心組織，保障供需，確保實現(xiàn)增產(chǎn)增收;對其他總量偏小但成長性好的企業(yè)，采取有效措施，切實幫助企業(yè)積極開拓市場，搞好產(chǎn)品對接、銀企對接等幫扶工作，解決瓶頸，破解難題，確保大增、多增。 　　二是實施中小企業(yè)促成長工程。認真落實國務院進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見，大力完善創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、技術(shù)支持等服務體系，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項基金的杠桿作用，重點扶持120家成長型中小企業(yè)加快發(fā)展，支持50家重點民營企業(yè)做大做強，培育一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的“小巨人”企業(yè)，帶動和促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。鼓勵引導企業(yè)實施體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，努力做專、做精、做特、做新，積極引導生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品靠攏。大力弘揚企業(yè)文化，放寬市場準入條件，提供公平待遇，支持創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)孵化器建設(shè)，積極開展萬名創(chuàng)業(yè)者、小老板創(chuàng)業(yè)輔導培訓活動，激勵高校畢業(yè)生、待業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，加快形成全民創(chuàng)業(yè)、增收致富、競相發(fā)展的生動局面。 　　三是實施虧損企業(yè)扭(減)虧增盈工程。重點對虧損額較大的企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，進行分類指導，建立扭(減)虧增盈責任制，逐企業(yè)落實分包責任人，明確目標、責任、期限，逐企業(yè)分析原因，采取強有力措施，力爭虧損企業(yè)扭(減)虧和半停產(chǎn)企業(yè)恢復到正常生產(chǎn)水平。 　　(四)打好產(chǎn)業(yè)品牌攻堅戰(zhàn)，打造工業(yè)經(jīng)濟新亮點。緊緊抓住“產(chǎn)品”這個核心，夯實產(chǎn)品基礎(chǔ)，實施產(chǎn)品振興戰(zhàn)略，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 　　一是實施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，加快制定“產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃”。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率為主線，以增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值、培育名牌產(chǎn)品為重點，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全力推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。在產(chǎn)品開發(fā)上，以出新出精出特、提質(zhì)提檔提值為目標，大力實施產(chǎn)品升級工程，組織好各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，鼓勵支持企業(yè)引進和采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，下大力改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰一批落后產(chǎn)品，開發(fā)一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，努力變技術(shù)牌為產(chǎn)品牌。 　　二是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作用，加大高新技術(shù)風險投資專項資金投入，采取入股、擔保、貼息等形式，加大對有發(fā)展前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品的扶持力度。同時加快各類科技服務平臺及專業(yè)化中介服務機構(gòu)建設(shè)，大力推進石家莊科技中心二期工程建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提供有力支撐。積極編制品牌建設(shè)五年規(guī)劃，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名企業(yè)家的“三創(chuàng)”活動，大力實施品牌建設(shè)示范工程，在高端服務、高新技術(shù)、先進制造等領(lǐng)域，爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品50項，鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，力爭有更多的產(chǎn)品晉升為名優(yōu)和名牌。 　　三是打造“拳頭產(chǎn)品集群”，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。引導廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，主動為同行業(yè)的品牌龍頭企業(yè)配套，建立分工明確、利益共享、誠信穩(wěn)定的生產(chǎn)配套協(xié)作聯(lián)合體，使同類產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌集中，生產(chǎn)標準向優(yōu)勢企業(yè)看齊，促進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品擴大產(chǎn)品規(guī)模、提升品牌效應，提高市場占有率，形成上下游一體化的具有區(qū)域特色的產(chǎn)品品牌集群。 　　(五)打好園區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主戰(zhàn)場。認真落實關(guān)于加強開發(fā)(園)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見，按照園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的原則，科學統(tǒng)籌配套服務設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)分類規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。堅持擴區(qū)托管和村莊搬遷改造并重，整合土地資源，破除瓶頸制約，積極實施“二次創(chuàng)業(yè)”。以華藥金坦、博深工具、以嶺藥業(yè)等強勢企業(yè)為龍頭，大力推進高端醫(yī)藥、光電、通訊和微電子等五大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，突出抓好科技創(chuàng)業(yè)中試基地等孵化器、加速器建設(shè)項目，力爭轉(zhuǎn)化科技成果50個，實現(xiàn)營業(yè)總收入862億元，真正把高新區(qū)打造成創(chuàng)新型現(xiàn)代化科技新城。 　　二是五大基地和南部工業(yè)新區(qū)。堅持規(guī)劃提升和基礎(chǔ)攻堅并舉，機制建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同抓，切實加大資金投入和項目建設(shè)力度。今后三年，市財政統(tǒng)籌安排15億元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導基金，市發(fā)投融資10億元資本金、各有關(guān)縣(市)拿出2%預算資金，全力支持六大園區(qū)“九通一平”建設(shè)，2010年確保完成園區(qū)開發(fā)公司組建，全力推進骨干路網(wǎng)建設(shè)，進一步完善服務體系，力爭完成項目投資91億元，實現(xiàn)30個項目竣工投產(chǎn)，36個項目開工建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集中度，使之真正成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先導區(qū)。 　　三是16個縣城周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和28個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照企業(yè)(項目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的思路，有序?qū)嵤┵Y源整合和布局調(diào)整，加快完善“管委會+公司”、“管委會+多元投資者”的市場化運作模式，多措并舉健全配套設(shè)施和服務體系，加大產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)力度，加速打造一批集中度大、關(guān)聯(lián)度強、集約化水平高的特色產(chǎn)業(yè)集群。 　　力爭到2012年底，全市園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資總量、財政收入、創(chuàng)新成果總量、GDP占全市總規(guī)模的比重大幅提升，年營業(yè)收入超30億元的產(chǎn)業(yè)集群達到22個。 　　三、加強領(lǐng)導完善措施，確保工業(yè)發(fā)展攻堅目標圓滿實現(xiàn) 　　(一)強化領(lǐng)導，狠抓落實，嚴格獎懲。 　　一是切實加強組織領(lǐng)導。各級各部門各單位主要負責同志要站在“工業(yè)強市、工業(yè)興市”的高度，成立高規(guī)格的領(lǐng)導小組，切實加強對工業(yè)發(fā)展的整體謀劃和組織指導，主動協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，進行科學決策，形成各級領(lǐng)導共同抓，重點工作重點抓的良好局面;在項目建設(shè)、企業(yè)改革、資金投入、社會保障、安全生產(chǎn)等方面，各司其職，為工業(yè)發(fā)展提供強力支持。 　　二是突出重點抓好攻堅。各級各部門根據(jù)全市開展工業(yè)發(fā)展攻堅活動實施意見的要求，把打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)擺在突出位置來抓，建立目標責任制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)中遇到的實際問題;制定工業(yè)增長的目標和保障措施，定期對項目建設(shè)進行督查，督促落實項目進度;每月對重點項目建設(shè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行通報，年底對目標完成情況進行綜合考核評比。各企業(yè)也要高標準確定自己的生產(chǎn)經(jīng)營指標，確保完成。 　　三是抓好各項已出臺政策的落實。各級各部門要把抓好工業(yè)攻堅工作作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一要務，認真落實好《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》、《關(guān)于實施工業(yè)倍增計劃建立現(xiàn)代工業(yè)體系的指導意見》、《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)(園區(qū))和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的意見》、《石家莊市促進工業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》等政策措施，制定具體的實施細則，努力在壯大主導產(chǎn)業(yè)、加快園區(qū)建設(shè)、抓好項目建設(shè)、實施品牌戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力、培育大企業(yè)大集團等方面實現(xiàn)突破。四是嚴格考核獎懲制度。各級各部門認真落實《爭先進位考核辦法》和《項目建設(shè)考核辦法》等考核制度，把工業(yè)增加值、工業(yè)利稅兩大指標的完成情況列入對縣(市)、區(qū)黨政班子考核的主要內(nèi)容。將考核結(jié)果作為黨政班子年度考核的主要依據(jù)，對抓得好、成績大的，給予大力表彰，兌現(xiàn)獎勵;對工作不力、完不成任務的，追究責任，嚴肅處理。在對企業(yè)的考核上，制定完善一套切實可行的辦法，重點是激勵先進。不論企業(yè)歸屬、性質(zhì)和大小，只要對我市工業(yè)攻堅做出貢獻，都要大張旗鼓進行表彰獎勵，逐步形成凝聚合力，著眼長遠、狠抓當前的企業(yè)激勵機制，培育和造就一批有影響力的大企業(yè)大集團，一批富有生命活力的中小企業(yè)企業(yè)，從而形成支撐石家莊經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 　　(二)加強監(jiān)測，高效運行。 　　一是加強重點企業(yè)運行監(jiān)測。完善運行監(jiān)測管理制度，健全企業(yè)運行協(xié)調(diào)工作制度，堅持工業(yè)經(jīng)濟月分析制度、經(jīng)濟運行例會制度和旬報、月報、季報分析制度，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。 　　二是加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析。一方面做好對生產(chǎn)成本、煤、電、油、運、土地、資金等方面的調(diào)研工作，及時掌握成本價格、能源使用、項目建設(shè)用地利用及運輸?shù)惹闆r，并分析原因，采取對策。另一方面繼續(xù)做好統(tǒng)計工作和工業(yè)經(jīng)濟調(diào)研工作，認真對經(jīng)濟指標、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及生產(chǎn)要素進行科學分析，準確把握經(jīng)濟走勢，為領(lǐng)導決策提供切實可靠的依據(jù)。 　　三是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。堅持以節(jié)能減排促轉(zhuǎn)變，嚴格新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，堅決控制新上“兩高”項目，從源頭上降低能耗污染。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大工程，加大332家重點排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標考核縣(市)的治理、監(jiān)督及考核，強化110家燃煤大戶和150家用水大戶監(jiān)控管理。積極開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)氣(油)專項活動，大力推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)，堅定有序地推進鋼鐵、電力、焦化、建材等重點耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，大幅削減污染排放和能源消耗。要嚴格執(zhí)行目標考核制度，對逾期完不成目標任務的堅決問責，確保完成節(jié)能目標。 　　(三)多措并舉，廣開財源。一是進一步拓寬融資渠道。積極探討設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金，通過擔保服務公司、風險投資基金和專項補助資金等多種形式，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的企業(yè)，給予形式多樣的資金支持。鼓勵金融機構(gòu)擴大貸款規(guī)模，積極引導金融機構(gòu)開展以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及企業(yè)存貨、應收賬款、未來提貨權(quán)等為質(zhì)押的貸款融資。加大國內(nèi)保理、循環(huán)貸款、法人賬戶透支、融資租賃、信托理財?shù)热谫Y替代工具的應用力度，為工業(yè)企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財?shù)榷嘣铡U大商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)支持范圍，積極鼓勵企業(yè)發(fā)債、上市，拓寬直接融資渠道。 　　二是加強企業(yè)擔保體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)擔保機構(gòu)資本金擴充機制和風險補償機制，鼓勵各縣(市)、區(qū)出資設(shè)立擔保機構(gòu)，理順市級擔保公司管理體制，與縣(市)、區(qū)50家擔保公司資金匹配使用，實現(xiàn)擔保、再擔保。支持信用擔保機構(gòu)加大企業(yè)融資擔保力度，對實際發(fā)生的企業(yè)貸款擔保總額給予一定額度的獎勵。 　　三是構(gòu)建企業(yè)融資平臺和長效機制。以寶德?lián)９緸榛A(chǔ)，整合市內(nèi)其他擔保、投資等金融機構(gòu)，建立一個集項目評估、金融擔保、管理咨詢?yōu)橐惑w的企業(yè)交易和融資平臺，面向各金融機構(gòu)和社會資本進行融資。通過資本的“洼地效應”，以構(gòu)建方便、快捷、低成本、低風險的資本運營平臺為手段，促進各類資本向平臺聚集，實現(xiàn)資本的透明化、市場化運作，為我市工業(yè)企業(yè)的振興提供強有力的金融支持。 　　(四)夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境。 　　一是夯實發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)。各級黨委政府以及各有關(guān)職能部門，急工業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，積極幫助企業(yè)解決具體問題，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。把深入開展干部作風建設(shè)年、“轉(zhuǎn)作風、摸實情、解難題、保增長”活動，與工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)有機結(jié)合起來，把干部作風轉(zhuǎn)變的成效體現(xiàn)在幫扶企業(yè)上。各縣(市)、區(qū)要組成專門小組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題。對共性問題要研究出臺相應政策統(tǒng)一解決;對個別問題要具體問題具體分析，特事特辦，逐個解決。同時，進一步整合行政資源，健全長效機制，積極推進規(guī)范化、制度化、程序化、標準化建設(shè)，著力解決在項目審批、為民服務、辦事效率、誠信守法等方面存在的突出問題。深入落實優(yōu)化環(huán)境的各項政策措施，對反面典型公開曝光并嚴肅處理，大力營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個廣闊發(fā)展的空間。 　　二是夯實企業(yè)家隊伍基礎(chǔ)。振興一方經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)是支撐，企業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)家是關(guān)鍵。通過對企業(yè)家的尊重，拉動全社會商業(yè)氛圍的聚集;通過對企業(yè)家的培育，帶動整體工業(yè)經(jīng)濟層次的提升;通過充分發(fā)揮企業(yè)家的積極性，把培植名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)和知名企業(yè)家緊密結(jié)合，鼓勵企業(yè)家進行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次。各級各部門建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，每人聯(lián)系1—2名企業(yè)家，加強與他們的溝通和聯(lián)系，從生活上給予關(guān)心照顧，為他們解除后顧之憂，使他們放心大膽地干事創(chuàng)業(yè);進一步提高企業(yè)家的政治社會地位，從政治上給予關(guān)心愛護，推薦參選黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，讓企業(yè)家有更多的機會參政議政;鼓勵企業(yè)家到國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)和大企業(yè)學習培訓，通過持續(xù)的培訓學習，使企業(yè)家及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟走向、國家宏觀經(jīng)濟政策，提高對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)核心競爭力的認識，在市場競爭中激流勇進，立于不敗之地。 　　附件： 　　1.石家莊市工業(yè)50強企業(yè)追標跨越規(guī)劃目標一覽表(略) 　　2.石家莊市開發(fā)國內(nèi)先進水平科技成果100項項目表(略) 　　3.石家莊市100項工業(yè)技術(shù)改造工程匯總表(略) 　　4.石家莊市工業(yè)攻堅任務責任分解表(略) 　　二○一○年三月二十二日