各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加快推進我市信息化重大工程建設，展示寧波信息化建設成果，確保2010年上海世博會主題論壇“信息化與城市發展”在我市順利舉辦，根據市政府《關于印發寧波市接軌中國2010年上海世博會總體方案的通知》(甬政發〔2008〕108號)要求，經市政府同意，特制定本實施意見。 　　一、重要意義 　　中國2010年上海世博會是全球最高級別、我國首次舉辦的注冊類世博會，是展示民族文化和世界文明進步的重要舞臺，是展示我國改革開放新成就、加快中華民族偉大復興進程的一次盛會，也是推動我國經濟社會發展特別是長三角地區進一步繁榮發展的一個重要機遇。中國2010年上海世博會主題論壇---“信息化與城市發展”是“2010年上海世博會”的重要內容，選擇寧波市作為主題論壇城市，這是推進我市發展的良好機遇，也是宣傳寧波，樹立寧波形象的絕好機會。 　　當今世界，經濟全球化和信息化已成為人類社會發展的總趨勢，信息化正在成為全球貿易、投資、資本流動和技術轉移以及社會、經濟、文化等一切領域發展的重要推動力。尤其是城市信息化程度和水平，已成為衡量一個城市經濟社會發展綜合實力和文明程度的重要標志。信息化對城市的發展意義重大，是國家發展的重要戰略。加快推進信息化重大工程建設，對于順利舉辦“信息化與城市發展”主題論壇，充分展示寧波信息化建設成果，促進信息技術在經濟社會發展各領域的廣泛應用，實現全市信息水平整體提升，具有十分重要的意義。 　　二、指導思想 　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和省、市信息化發展總體戰略，以迎接中國2010年上海世博會為契機，加快推進重大信息化工程建設，提高政府和公共服務信息化水平，強化城市和治安信息化管理能力，推進現代港口和物流業信息化進程，建立農業農村信息化服務體系，充分發揮信息化在經濟、社會和文化等領域的推動作用，促進全市經濟社會又好又快發展。 　　三、工作原則 　　(一)信息化便民。堅持以人為本，以市民需要為導向，以滿足市民信息化需求為目標，積極推進公共服務領域、社會和家居信息化建設。 　　(二)信息化興企。堅持為企業服務，以市場需求為導向，以振興企業為目標，積極推進企業信息化和電子商務，加速企業產業結構調整升級，提高企業競爭力。 　　(三)信息化強政。堅持為政務服務，以提高行政效率為目標，積極推進電子政務建設，強化應用，促進資源共享，確保信息安全。 　　(四)信息化惠農。堅持為農服務，以提高農業增產、農民增收和農村農民文化生活水平為目標，積極推進農村公共信息服務平臺、農村綜合信息服務站建設，培養農民信息化意識，提高農民信息化的應用水平。 　　四、信息化重大工程 　　(一)寧波市81890求助服務中心拓展工程。進一步完善便民服務體系建設，以統一號碼、統一平臺、統一數據庫和統一服務模式為建設目標，構建層次分明、功能完備、資源共享、運行高效、管理規范的寧波市81890便民服務體系。[牽頭單位為市信息產業局，負責單位為市信息產業局、海曙區及其他有關縣(市)區政府，配合單位為市發改委、市財政局、市貿易局、市民政局、市有關電信運營商等]。 　　(二)寧波市民卡工程。以市民卡為載體，建設面向市民、統一的公共服務和交易支付體系，逐步實現市民卡在社保、衛生、交通、教育、旅游和公用事業繳費、金融支付等領域的應用。(牽頭單位為市信息產業局，負責單位為市教育局、市勞動保障局、市信息產業局、市衛生局、市城管局、市交通局、市旅游局、寧波銀聯商務有限公司、市民卡服務中心，配合單位為市發改委、市建委、市財政局、市國稅局、市貿易局、市民政局、市總工會、市人事局、人行市中心支行、寧波銀監局、銀聯寧波分公司、市有關商業銀行等)。 　　(三)寧波市社會動態管理視頻監控和交通誘導系統工程。有效整合全市社會視頻監控資源，實現與110接處警系統、應急指揮系統、警用GIS系統、卡口監控管理系統、交通監控系統等各系統互聯和集成。在模擬監控平臺的基礎上，建立以市公安局110視頻監控中心為一級平臺、各縣(市)區公安分局為二級平臺的數字視頻共享交換平臺，實現全市視頻監控系統互聯互通互控，形成由全市11個縣(市)區和大榭開發區、東錢湖旅游度假區、寧波國家高新區等地組成的聯網共享系統，并實現與市政府其他部門、省公安廳的資源共享。研究提出市區交通誘導系統建設方案，合理確定建設目標和節奏，根據實際需求和建設條件，爭取在市區建立初步的交通誘導系統，實現對交通動靜態信息采集、處理和發布，為廣大市民提供路況信息，實現車輛有序合理分流，減輕城市交通壓力，有效防范和減少各類交通事故發生。(牽頭負責單位為市公安局，配合單位為市發改委、市財政局、市信息產業局、市城管局、市有關電信運營商等)。 　　(四)數字化城市管理工程。運用GIS地理信息系統、GPS全球定位系統、RS遙感技術量化城市管理對象、細化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監督、考核等一整套的城市管理新模式，實現“第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。整合防汛防臺和公安等視頻監控信息，實現管理空間的分層分級管理和分類管理，提高城市信息化管理水平。(牽頭負責單位為市城管局，配合單位為市發改委、市財政局、市公安局、市規劃局、市有關電信運營商等)。 　　(五)寧波數字口岸工程。優化寧波口岸流程，建立寧波貿易物流數據標準，實現企業之間的電子商務數據傳輸，以及網上事務處理、貿易物流交易、企業信用評估等功能，推動中小企業信息化建設，實現數據共享，促進協同作業，降低企業貿易和物流成本，提升寧波口岸競爭力。建成服務海運、陸運、空運及多式聯運等多種運輸方式的口岸信息平臺和第四方物流平臺，通過GPS、GIS等物流信息技術實現貨運物流全程跟蹤，實現物流電子交易及結算，支持寧波地區外貿物流行業實體之間的物流、信息流和資金流的電子信息交換和業務運作，確立寧波口岸數據交換中心地位，并在此基礎上延伸服務范圍，為長三角地區乃至全國的客戶群體提供集成化的物流信息服務。(牽頭單位為寧波國際物流發展股份有限公司，負責單位為寧波國際物流發展股份有限公司、梅山保稅港區管委會、市交通局、人行市中心支行、市信息產業局，配合單位為市發改委、市財政局、寧波海關、寧波檢驗檢疫局、市口岸打私辦等)。 　　(六)寧波港信息化建設工程。以寧波港EDI中心建設、寧波港生產業務協同管理系統、寧波港集裝箱智能閘口系統等信息系統的建設和不斷完善深化，打造具有完善高性能的港口公用物流信息平臺，將港口與港口、港口與口岸監管單位、港口與貨主、港口與物流運營商連接起來，形成一個開放、高效、便捷的服務體系，提高散雜貨碼頭的信息化管理水平，建成國內領先、國際先進的港口信息化管理和運作體系，打造數字港、信息港。(牽頭負責單位為寧波港股份有限公司，配合單位為寧波海關等)。 　　(七)數字家園&智能家居工程。利用先進的計算機技術、網絡通訊技術和綜合布線技術，以住宅為平臺，將與家居生活有關的各種子系統有機結合起來，集系統、結構、服務、管理為一體，實現建筑、網絡通信、信息家電、設備自動化，營造高效、舒適、安全、便利、環保的居住環境。實現家電控制、照明控制、窗簾控制、電話遠程控制、室內外遙控、防盜報警以及可編程定時控制等多種功能和手段，使家居生活更加舒適、便利和安全。(牽頭負責單位為中國移動寧波分公司，配合單位為市建委、市信息產業局、市文廣新聞出版局等)。 　　(八)數字鄉村&農村綜合信息服務站工程。有效整合農村黨員干部遠程教育網、農經網、寧波市農技110、農訊通、農民信箱等涉農服務信息系統，構建農村公共服務信息平臺，為廣大農村生產、生活、文化娛樂提供信息支撐。通過農村綜合信息服務站建設，逐步推進農村信息化建設，利用信息化手段實現農業增產、農民增收，不斷豐富改善農村文化生活。[牽頭單位為市農辦、市信息產業局，負責單位為市農辦、市信息產業局、有關縣(市)區政府、中國電信寧波分公司、中國移動寧波分公司、中國聯通寧波分公司，配合單位為市發改委、市財政局、市農業局、市文廣新聞出版局等]。 　　(九)信息亭工程。在市區和全市主要鄉鎮建設有人值守信息亭、無人值守信息亭、自助終端等服務設施;整合全市各類便民信息資源和為民信息服務項目，建立集電子政務、電子社區、電子商務于一體的綜合信息服務平臺;以面對面服務和自助服務兩種形式，為市民提供“一站式”的信息查詢服務、公用事業繳費服務、電子商務落地等服務，提升城市的信息服務水平。(牽頭單位為寧波日報報業集團，負責單位為寧波市信息亭有限公司，配合單位為市信息產業局、人行市中心支行、市規劃局、市城管局、市民政局、市公安局、市文廣新聞出版局、寧波電業局、寧波市興光燃氣集團公司、市有關電信運營商等。) 　　(十)無線城市工程。在充分整合、利用現有有線通信寬帶網絡資源的基礎上，采用WIFI、3G和多媒體集群通信等無線寬帶接入技術，首先在城市熱點地區并逐步推廣到全部城域范圍內實現無線寬帶網絡覆蓋，同時建設基于無線寬帶網絡的信息系統，為公安、城管、質監、食品藥品監管、建設、海洋漁業、氣象、交通、水利和衛生等部門提供動態監控、指揮調度、移動辦公和移動執法等方面的信息服務，為企業生產經營和個人工作生活提供無線信息服務，更大限度地實現 “信息化強政”、“信息化興企”與“信息化便民”。 (牽頭負責單位為市信息產業局，配合單位為市發改委、市財政局、市國資委、市規劃局、市公安局、市質監局、市食品藥品監管局、市建委、市海洋漁業局、市氣象局、市政府應急辦、市文廣新聞出版局、市有關電信運營商等) 　　市信息化重大工程建設進度計劃見附件。 　　六、工作要求 　　(一)加強領導，落實責任。中國2010年上海世博會主題論壇——“信息化與城市發展”在我市舉辦，對展示城市形象，宣傳寧波品牌，擴大寧波影響具有十分重大的意義。加快推進全市信息化重大工程建設，是順利舉辦主題論壇的一項重要工作。各級、各有關部門要充分認識這項工作的重要性，切實將加快推進信息化重大工程建設工作列入重要議事日程，主要領導要重視，分管領導要親自抓，落實專人負責，確保責任到位，按照分工要求，狠抓落實，確保各項工作順利推進。 　　(二)協調配合，形成合力。信息化重大工程建設是一項系統工程，涉及方方面面。各有關單位要真正站在全局的高度，按照共建共享、促進應用、保證安全的原則，統一籌劃，加強協調，既各司其職，各負其責，又主動配合，相互支持，實現資源共享，形成工作合力。 　　(三)加大投入，保證進度。目前離2010年上海世博會主題論壇的召開不到一年時間，推進信息化重大工程建設工作時間緊、任務重。各有關單位要群策群力，按照現行的財政管理體制，加大資金投入，加大工作力度，確保按時保質完成各項重大工程并正常運行，積極為2010年上海世博會主題論壇在我市舉辦創造有利條件。 　　(四)強化監管，確保實效。各級、各有關部門要按照寧波市政府辦公廳《關于印發寧波市電子政務建設項目管理辦法(試行)的通知》(甬政辦發〔2007〕201號)及相關文件精神，切實加強對信息化重大工程的監督管理，確保工程質量和實效，防止出現缺陷工程和面子工程。市接軌世博辦將適時對各信息化重大工程推進情況組織檢查，對因工作不力導致工程不能如期完成的單位，給予通報批評。市信息化重大工程各牽頭單位，請在每月20日前，將所牽頭的信息化重大工程進展情況上報市接軌世博辦(聯系電話：87187228，13967897188，E-mail:[email protected])。 　　附件：寧波市信息化重大工程建設進度計劃表 　　二○○九年八月二十四日