各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)： 　　為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]22號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2009]193號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大意義 　　中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)廣大中醫(yī)藥工作者的不懈努力，我市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是：中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針落實(shí)還不到位，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施尚不完善;中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入不足，部分中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊;中醫(yī)藥人才匱乏，特別是具有深厚中醫(yī)理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干短缺，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足;中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮;老中醫(yī)藥專(zhuān)家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)未得到有效傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足;中醫(yī)藥科研體系還不健全;中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，中藥飲片質(zhì)量參差不齊，臨床療效和用藥安全得不到有效保障等。各縣(市)、區(qū)和市政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新局面。 　　二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。認(rèn)真遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 　　(二)基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，把中西醫(yī)藥放在同等重要的位置;以政府為主導(dǎo)，加大扶持力度，完善政策措施，為中醫(yī)藥發(fā)展與提高創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件;立足于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和臨床療效;中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、中醫(yī)中藥相互促進(jìn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì);統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展。 　　三、健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系 　　(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣兩級(jí)政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中要合理規(guī)劃和配置中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，2012年以前完成市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)和3—5所縣級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)。合理規(guī)劃縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，使縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)達(dá)到國(guó)家《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。 　　(二)提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。修訂完善中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥;制定出臺(tái)石家莊市中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付規(guī)范，保證臨床用藥的準(zhǔn)確性和安全性，提高中醫(yī)藥的臨床療效。 　　(三)實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。繼續(xù)開(kāi)展示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，推出3—5個(gè)辦院方向明確、中醫(yī)藥服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有典型示范作用的中醫(yī)醫(yī)院。推出30—50個(gè)具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)科(專(zhuān)病)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造中醫(yī)品牌。繼續(xù)開(kāi)展名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家、省級(jí)名中醫(yī)待遇，市級(jí)名中醫(yī)享受市管專(zhuān)家待遇。 　　(四)健全和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能。強(qiáng)力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，中醫(yī)藥病床不少于總床位數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備、必備中藥、煎藥室和煎藥機(jī)，到2015年，保證每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 　　(五)促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、組織運(yùn)營(yíng)規(guī)模化的辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許名老中醫(yī)和具有高級(jí)職稱(chēng)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 　　(六)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。篩選一批符合我市實(shí)際的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中積極推廣使用，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、價(jià)格低廉的中醫(yī)藥服務(wù)。在疾病預(yù)防控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法與技術(shù)，提高運(yùn)用中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極實(shí)施“治未病”健康工程，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病預(yù)防和康復(fù)、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。嚴(yán)格中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范。到2012年，每個(gè)縣(市)、區(qū)建立一個(gè)中醫(yī)“治未病”示范基地。 　　四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 　　(一)做好中醫(yī)藥理論與技術(shù)傳承。繼續(xù)開(kāi)展歷代醫(yī)家醫(yī)案及其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗(yàn)的整理研究。制定專(zhuān)門(mén)政策對(duì)名老中醫(yī)著書(shū)立說(shuō)、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)給予支持。組織實(shí)施國(guó)家和省老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，推薦具有較高資質(zhì)的中醫(yī)藥人員作為國(guó)家和省老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)繼承人。開(kāi)展市級(jí)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，依托現(xiàn)有中醫(yī)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建20個(gè)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)研究室，制定管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)提供必要的工作條件。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范，傳承推廣。多方搜集民間醫(yī)藥知識(shí)、單方、驗(yàn)方和技術(shù)，加強(qiáng)民間中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)的篩選、評(píng)價(jià)、利用和保護(hù)。 　　(二)推進(jìn)中醫(yī)藥理論與技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理模式，最大限度發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)。支持中醫(yī)藥科研基地建設(shè)，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，取得一批高水平的中醫(yī)藥科研成果。開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)等體系研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的中醫(yī)藥研發(fā)體系，引入市場(chǎng)機(jī)制，加快中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)性u(píng)議制度。 　　(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，提高行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。建立完善中醫(yī)藥企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，重點(diǎn)做好中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、國(guó)際合作等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。鼓勵(lì)申請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善保護(hù)不宜申請(qǐng)專(zhuān)利的中醫(yī)藥工藝、方法。加大對(duì)中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護(hù)力度。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。 　　五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) 　　(一)建立健全中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)的要求，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，遴選一批基礎(chǔ)條件好的中醫(yī)藥技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)高等院校和知名中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化中醫(yī)藥理論和實(shí)踐技能培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育，鼓勵(lì)基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒。篩選一批中醫(yī)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。通過(guò)多種教育方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員達(dá)到中專(zhuān)水平，縣級(jí)以上中醫(yī)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員要達(dá)到大專(zhuān)以上水平。到2015年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中中醫(yī)人員要具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。 　　(二)落實(shí)中醫(yī)藥師承教育制度。總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，完善師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類(lèi)型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)國(guó)家名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。優(yōu)先解決相同條件下取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用等方面的問(wèn)題。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展中醫(yī)帶徒活動(dòng)，河北省名中醫(yī)、石家莊市名中醫(yī)，要在雙向自愿的前提下，每人帶徒1—2名。 　　(三)加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃推薦優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，造就新一代中青年名中醫(yī)。通過(guò)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想繼承、重大課題研究、重點(diǎn)研究室建設(shè)等途徑，培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。組織開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。選拔100—200名中青年西醫(yī)臨床骨干進(jìn)行系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，培育新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。 　　(四)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)。公開(kāi)選拔一批中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。制定定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的政策措施，在培訓(xùn)期間的工資待遇方面給予照顧。開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。 　　(五)完善中醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度。制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善中醫(yī)藥人員專(zhuān)業(yè)資格考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。 　　六、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 　　(一)加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用。開(kāi)展全市重點(diǎn)藥材品種資源的調(diào)查與分析研究，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，加快種植資源庫(kù)建設(shè)，保護(hù)藥材物種的多樣性;在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)，建立繁育基地，加強(qiáng)珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。加強(qiáng)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植生產(chǎn)基地建設(shè)，落實(shí)國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)的政策，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展中藥材生產(chǎn);積極探索藥材種植集約化、規(guī)模化、生態(tài)化生產(chǎn)模式，逐步改變藥材分散種植局面，促進(jìn)中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和中藥資源可持續(xù)利用;加強(qiáng)中藥材無(wú)公害基地建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣優(yōu)良品種及配方施肥、綜合防治病蟲(chóng)害等配套技術(shù)。以規(guī)范化藥材生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展藥材初加工與深加工，并保證中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)量。 　　(二)加快建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和落實(shí)有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加大支持力度。鼓勵(lì)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)和名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)中藥創(chuàng)新，針對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難病癥，選擇經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期中醫(yī)臨床應(yīng)用證明療效確切、用藥安全、具有特色的經(jīng)方、驗(yàn)方，開(kāi)發(fā)為現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。綜合運(yùn)用現(xiàn)代中藥生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，配合省對(duì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的中藥注射液、軟膠囊、超微粉膠囊、顆粒劑等中藥產(chǎn)品進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和質(zhì)量再評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高中藥制造業(yè)現(xiàn)代化水平，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鞏固、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地位。積極開(kāi)展中藥飲片劑型創(chuàng)新研究，推進(jìn)中藥飲片加工業(yè)的改造升級(jí)。在中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥物流中心。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。到2015年，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益居全省前列。 　　(三)完善中藥材和中藥飲片的管理。實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，保證中藥材的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)中藥材、中藥飲片的抽驗(yàn)力度，積極探索中藥材、中藥飲片的快速鑒別方法;執(zhí)行《中藥材、中藥飲片名稱(chēng)及基源標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、流通和使用;推進(jìn)中藥材、中藥飲片的分級(jí)、分類(lèi)管理，規(guī)范中藥材市場(chǎng);推進(jìn)中藥飲片的集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，規(guī)范中藥飲片的經(jīng)營(yíng)渠道;完善中藥飲片包裝規(guī)范，積極推廣規(guī)范包裝的中藥飲片，要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)和使用規(guī)范包裝的中藥飲片;中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位要配備中藥材、中藥飲片高級(jí)鑒別師，準(zhǔn)確提供購(gòu)藥指導(dǎo)和用藥咨詢。 　　(四)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研發(fā)使用。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗(yàn)方開(kāi)發(fā)為使用方便的中藥制劑。驗(yàn)方在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會(huì)的備案記錄、調(diào)劑記錄和臨床病歷，均可以作為使用歷史的證明資料;對(duì)于在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上的傳統(tǒng)名方及驗(yàn)方申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的，依法簡(jiǎn)化申報(bào)程序、縮短審批時(shí)限。扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的配制生產(chǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托GMP達(dá)標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GPP達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室加工配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同使用。 　　七、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè) 　　進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開(kāi)發(fā)利用，打造具有我市特色的中醫(yī)藥文化品牌。做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。推進(jìn)中醫(yī)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，在中醫(yī)機(jī)構(gòu)建筑風(fēng)格、環(huán)境建設(shè)、管理理念、制度建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。弘揚(yáng)中醫(yī)藥行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德，樹(shù)立“大醫(yī)精誠(chéng)”的價(jià)值觀，不斷提高中醫(yī)藥人員的文化修養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，增強(qiáng)廣大群眾健康保健意識(shí)。在市區(qū)內(nèi)選擇2—4個(gè)公園，建立檔次高、規(guī)模大的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，17個(gè)縣(市)中醫(yī)院建立不少于100平米的中醫(yī)藥文化知識(shí)宣傳園地。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊重保護(hù)中醫(yī)藥、關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 　　八、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目以及相關(guān)政策措施。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作局際協(xié)調(diào)小組的作用，定期召開(kāi)中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署中醫(yī)藥工作;局際協(xié)調(diào)小組各成員單位要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。各縣(市)、區(qū)政府要建立健全中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 　　(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要逐步增加投入，重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，合理加大中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的具體補(bǔ)助辦法。完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。 　　(三)完善政策措施。醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍;將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷(xiāo)范圍。按照中西藥并重原則，基本藥物的供應(yīng)保障、價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、報(bào)銷(xiāo)比例要充分考慮中藥特點(diǎn)，鼓勵(lì)使用中藥。納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院可以執(zhí)行下一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷(xiāo)比例。 　　(四)強(qiáng)化行業(yè)管理。健全中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。強(qiáng)化中醫(yī)藥行業(yè)管理職能，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律管理中醫(yī)藥。充分發(fā)揮中醫(yī)藥社會(huì)團(tuán)體在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣中藥行為。 　　二○一○年一月二十日